Форум » Поделись опытом борьбы за права » Незаконные требования ФМС при получении/замене паспорта (полезно для необразованных умников) » Ответить
Незаконные требования ФМС при получении/замене паспорта (полезно для необразованных умников)
nik--tern: Уважаемые Простите что вторгаюсь в достаточно серьезный форум, где люди вынуждены доказывать свое гражданство, со своей вроде как мизерной проблемой, однако не только для себя воюю, надеюсь на пользу многим пойдет эта практика !? Итак дано: Гражданин РФ, ранее были выданы 2 загранпаспорта со сроком действия 5 лет, проблем при получении не было никогда. В сентябре 2010 г. обратился в ФМС РФ для ЗАМЕНЫ загранпаспорта срок действия которого закончился. Заявление о замене загранпаспорта составлял сам, на портале gosuslugi.ru, в пункте 15 заявления, как установлено Административным регламентом ФМС (регламент), указал «Выписку из трудовой книжки о трудовой деятельности за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу)», то есть записи сделал четко по трудовой книжке! В ответ получил (на портале-же) такой ответ: "Возврат. 1. В п.15 если перерыв в трудовой деятельности превышает 3-хмесячный срок, то Вам необходимо указать период, в течение которого Вы не работали и место Вашего нахождения. В Вашем случае периоды с 10/2000 по 10/2001, 05/2003 по 09/2003. Исполнитель: Осипенко Анна Юрьевна Контактный телефон: 8(861) 224-33-13 | Состояние установил сотрудник Осипенко Анна Юрьевна (27.09.2010 11:32:17)" Стоит отметить, что, во-первых, я действительно в это время не работал, и соответственно записи в трудовой книжке за этот период не имею, а во-вторых действительно не помню что происходило со мной 10 лет назад (возможно я и выезжал в Москву и даже временно там регистрировался), но и обязанности писать об этом по нормам регламента у меня НЕТ ! Ну я и вступил в переписку с ФМС, первая жалоба выглядела так, и тогда, в октябре 2010 я надеялся, что должностные лица ФМС быстро исправят это недоразумение: Федеральная миграционная служба РФ г. Москва, ул. В. Радищевская, д. 4, стр. 1 От ТНВ Проживающего: г. Новороссийск ЖАЛОБА на незаконные действия должностных лиц УФМС России по Краснодарскому краю 25.09.2010 г. мною на портале https://www.gosuslugi.ru заполнено заявление о замене паспорта удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 27.09.2010 г. на этом же ресурсе интернет размещен ответ о возврате моего заявления по причине "Возврат. 1. В п.15 если перерыв в трудовой деятельности превышает 3-хмесячный срок, то Вам необходимо указать период, в течение которого Вы не работали и место Вашего нахождения. В Вашем случае периоды с 10/2000 по 10/2001, 05/2003 по 09/2003. Исполнитель: Осипенко Анна Юрьевна Контактный телефон: 8(861) 224-33-13 | Состояние установил сотрудник Осипенко Анна Юрьевна (27.09.2010 11:32:17)" (Приложение 1). 15.10.2010 г. мною в адрес УФМС России по Краснодарскому краю подано заявление, в котором я усомнился в законности действий должностного лица, которое отказывает мне в исполнении государственной функции по замене паспорта на указанных основаниях. В обоснование своего заявления я указал, что: - Административным регламентом ФМС России «по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учета» не установлена такая причина отказа в исполнении государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, как неуказание «периода, в течение которого гражданин не работал и место его нахождения если перерыв в трудовой деятельности превышает 3-хмесячный срок». - пункт 15 заявления о выдаче паспорта по форме приложения № 1 называется «15. Выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу)», и должен содержать сведения, указанные в трудовой книжке заявителя. К заявлению я приложил заверенную копию трудовой книжки подтверждающую правильность заполнения мною формы приложения № 1 заявления о замене паспорта. Таким образом, 25.09.2010 г. мною в заявлении «О замене паспорта удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» заполненном на портале https://www.gosuslugi.ru были сообщены сведения, в точном соответствии с требованиями Приказа ФМС России от 3 февраля 2010 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету". Однако 25.11.2010 г. мною получено письмо заместителя начальника УФМС России по Краснодарскому краю Пантелеева А.П. № 1/8-3-2483-Г от 17.11.2010 г. (приложение 2) в котором он, не изучив мои доводы, повторно, не имея к этому оснований предусмотренных «Административным регламентом», отказал мне в исполнении государственной услуги по замену паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Заявляю, что пунктом 25 «Административного регламента» установлены строго определенные основания для отказа в предоставлении государственной услуги: 25. В предоставлении государственной услуги может быть отказано: 25.1. В случаях временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 Федерального закона. 25.2. В соответствии с частью седьмой статьи 10 Федерального закона - в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлены строго определенные основания для ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации. К таким основаниям не относится неуказание заявителем в пункте анкеты «Выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу)» сведений о «местонахождении и роде занятий в пропущенные периоды времени». Таким образом, отказ в предоставлении государственной услуги, который подтвердил заместитель начальника УФМС России по Краснодарскому краю Пантелеев А.П., не соответствует положениям статьи 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пункта 25 «Административного регламента». В качестве подтверждения правильности заполнения пункта 15 формы Приложения №1 к Административному регламенту, я ПОВТОРНО прилагаю заверенную копию трудовой книжки (приложение 3), а также ПОВТОРНО заявляю, что свое местонахождение в указанные периоды времени за давностью срока точно указать не могу. Полагаю, что в эти моменты я находился по месту своего жительства в г. Новороссийске Краснодарского края, однако вносить эти непроверенные сведения в заявление я не имею права, поскольку сообщение о себе заведомо ложных сведений является одним из оснований ограничения выезда из РФ, установленное ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В связи с изложенным ПРОШУ: - признать действия заместителя начальника УФМС России по Краснодарскому краю Пантелеева А.П., заключающиеся в отказе в предоставлении мне услуги по замене паспорта удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, на основании непредставления данных, требования о предоставлении которых отсутствуют в Административном регламенте - незаконными, нарушающими мое право на выезд из Российской Федерации установленное статьей 2 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". - ПОВТОРНО ПРОШУ рассмотреть мое заявление от 25.09.2010 г. и решить вопрос о замене моего паспорта удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Однако переписка растянулась на 9 месяцев, и последние 2 письма от ФМС были уж совсем оскорбительными – несмотря на то, что требования моих жалоб были вполне четкими (признать действия должностных лиц ФМС краснодарского края незаконными) в адресованных мне письмах сообщалось, что мне уже неоднократно пояснялось, что для ЗАМЕНЫ ПАСПОРТА необходимо указать требуемые ФМС сведения… и утверждалось что на основании п. 5 ст. 11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" переписка со мной прекращается. Это переполнило чашу моего терпения и я вынужден был обратиться в суд ! Жалоба в суд (к сожалению в названии допущена ошибка, конечно это должно называться «Жалоба на решение, действие должностного лица, нарушающего права и свободы заявителя») но суд принял к рассмотрению. http://zalil.ru/31353408 Состоялось 3 заседания, 2 из которых суд называл «беседами» (ох как они любят вызывать повестками ЛУД на "беседы", при этом в ГПК такого понятия как беседа нет, соответственно можно протоколы не вести, говорить всякие бредни и т.п., что со мной и произошло) На второй «беседе», когда наконец в судя явился представитель ФМС (тупил :)), судья понимая, что в этой ситуации ФМС неправы, уговаривал меня (имеется диктофонная запись) повторно заполнить заявление на портале госуслуги, в котором пропущенные периоды все-таки отразить !!! Уговорил... Я сделал как предлагал суд, однако заполнил эти пункты по своему, примерно так: "10.2000-10.2001 не работал, находился в РФ, запись сделана по требованию судьи Октябрьского суда г. Новороссийска…, заявитель ответственности за данные указанные здесь не несет". При заполнении повторного заявления выяснилось удивительное – на портале также нарушаются требования регламента - период 3 месяца перерыва в работе сокращен до 1 месяца. Выглядит это так: «Трудовая деятельность за последние 10 лет Внимание! Трудовая деятельность (включая учёбу в учебных заведениях и военную службу) заполняется за последние 10 лет. В случае если по каким либо причинам гражданин не работал более 1 месяца, необходимо указывать данную информацию в анкете, при этом в поле адрес, указывать адрес постоянного места жительства за указанный период, а в поле должность значение "Не Работал(а)". Обращаем Ваше внимание, что сведения о трудовой деятельности указываются в хронологическом порядке (от прошлого к настояшему), таким образом Последнее место работы (учёбы) будет располагаться в ПОСЛЕДНЕЙ (самой нижней) строке. В случае, если необходимо в графе "Год/месяц" указать значение "по настоящее время", то данная графа не заполняется». Представляете ??? В поле «месяц и год приема» - пишем месяц и год увольнения в предыдущем месте. В поле «месяц и год увольнения» - пишем месяц и год приема в следующем месте. В поле «должность» - пишем «не работал» В поле «адрес места работы» - пишем адрес постоянного места жительства Ну не бред ??? Человек этого может и не помнить !!!! Соответственно не исполнив требования этой инструкции заявление о получении загранпаспорта сдать не получится!!! Итак, после заполнения мною повторного заявления, на следующий день, оно было принято, на портале изменился статус заявления, и мне пришло письмо с предложением явиться в ФМС Новороссийска и сдать оригиналы документов. Теперь я конечно понимаю, что надо было процесс заполнения заявления растягивать, и заполнять его ПОСЛЕ последнего судебного заседания, но !!!! С учетом сказанного выясняется, что ФМС не просто «предъявляло» незаконные требования ДО СУДА, так они ПРОДОЛЖАЮТ предъявлять незаконные требования !!! На последнем заседании, состоявшемся 23.06.2011 г. суд за 10 мин. отказал мне в удовлетворении моей жалобы, решение пока не готово, получу его в ближайшее время! Уф… вот вкратце мои приключения. Совершенно очевидно, что требования ФМС незаконны, не соответствуют положениям регламента … да и просто тупы! Ну как человек может помнить где он находился 10 лет назад, если допустим он не работал… да и выезжает частенько в разные города например. Сейчас конечно интересны основания, по которым суд мне откажет в удовлетворении заявления, но с большой вероятностью их можно угадать. Скорее всего будут ссылаться на то, что «обстоятельства послужившие причиной жалобы в настоящий момент устранены» :) И плевать им, что устранены они вынужденным внесением некорректных данных, требований о предоставлении которых в законе НЕТ! И плевать что 9 месяцев гражданин был лишен права на выезд из Российской Федерации установленного Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Короче есть дикое желание этот беспредел прекратить, компенсировать себе затраты на обращение в суд (госпошлина) и возможно помочь гражданам на будущее. Для этого в ближайшее время готов выложить решение суда и с Вашей помощью составить нормальную кассацию, с намеком на ЕСПЧ.
полная версия страницы