Форум » Гражданство РФ по рождению и ребёнка (консультации) » Отказ оформить загранпаспорт. Якобы не гражданка РФ !? Дело в суде. » Ответить
Отказ оформить загранпаспорт. Якобы не гражданка РФ !? Дело в суде.
ЛЛБ: Добрый день Людмила Андреевна ! Подскажите , пожалуйста, аргументы для суда. Это наша история. Проблемы у моей дочери. В феврале 2005г. обратилась в ПВС района Замоскворечье г.Москвы с заявлением о замене просроченного загранпаспорта на новый. В ПВС нам сказали , что дочь не имеет гражданства РФ , т. к. родилась не в РФ и гражданства не оформляла. Мы попросили, чтобы нам выдали этот отказ в письменной форме, но получили его после заявления на имя начальника УВД и только после обращения в суд, подписанное задним числом. О том , что Начальник ПВО ОВД района Замоскворечье г. Москвы не располагает сведениями о принадлежности моей дочери к гражданству РФ . Иск мы оформляли на предмет отказа в выдаче нового загранраспорта. Моя дочь в течение 12 лет имеет паспорт гражданина Российской Федерации. Я, ее мать – родилась в 1951г. в г. Кинешма Ивановской обл. Ее отец – в 1945г. в г.Перми, умер в 1989 г.в г.Усть-Каменегорске. Мы жили в Казахстане с 1974 по август 1992г. Дочь родилась в 1977 г. в г.Балхаше Джезказганской обл. Казахстан. В августе 1992г. переехали по обмену квартиры в Тульскую область. Без проблем получили прописку и я работу. Дочери при переезде было 15 лет. Она продолжила обучение в средней школе. В 1993г. в возрасте 16 лет она получила паспорт СССР и позднее вкладыш о принадлежности к гражданству РФ. В 1994г. поступила в Московский ВУЗ, в 2000г. его закончила. Во время обучения была зарегистрирована в г. Москве. Я получила вкладыш в 1997г. в Тульской области, вот тогда впервые столкнулась с законом о гражданстве, но написала заявление , что подтверждаю российское гражданство и вкладыш получила быстро, чуть ли не сразу. Во время обучения в Москве дочь в 1995г. или 1996г. оформила загранпаспорт. Я в 1997г. переехала ,естественно, с регистрацией в г. Электроугли МО . Дочь в 2000г.тоже была зарегистрирована в г.Электроугли. В 2002г. после замужества она получила паспорт нового образца в г. Электроугли. С 2003г. зарегистрирована в г. Москве. Проблем с паспортом и гражданством до сих пор не было. Суд откладывался 4 раза , т. к. не являлся ответчик. Пятое заседание отложено, т.к. судья решила запросить паспортный стол в Тульской области на предмет законности получения вкладыша. Завтра заседание суда в 13 час.
Ответов - 28
Людмила: http://praktika.fastbb.ru/index.pl?1-6-0-00000011-000-0-0-1107994299 Сообщение от 05.02.05 00:58. Заголовок: Решение по Анне (родилась в Казахстане, но она - гражданка России) У Вас исковое заявление, или заявление о неправомерных действиях? ----------------- Ходатайство Прошу, на основании ст 53 ГПК РФ, допустить ЛЛБ к участию в судебном разбирательстве по моему заявлению о неправомерных действиях ПВО УФМС .... района - в качестве моего представителя, с правом давать пояснения, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, с протоколом судебного заседания, приносить замечания на протокол. Мария ____________________________ Вот выступление. Пояснение к заявлению Мария родилась на территории Казахской ССР (СССР) у родителей - граждан РСФСР и является гражданкой Российской Федерации. В Российскую Федерацию прибыла будучи ребёнком в возрасте 15 лет с родителями. Гражданство РФ подтверждено паспортом РФ, выданным .... 200__года. В 200__г. получен загранпаспорт, срок которого истёк. При обращении по поводу оформления нового загранпаспорта ею был получен отказ в связи с якобы отсутствием сведений о принадлежности Марии к гражданству РФ. В настоящее время суд направил запрос в ____ по месту выдачи Марии вкладыша к паспорту СССР. Считаем действия ПВО неправомерными, не основанными на законе. В соответствии с частью 7 статьи 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров, действовавших до наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Как видно из материалов дела, на момент рождения заявительницы её мать ЛЛБ, состояла в гражданстве Российской Федерации и признаётся таковой в настоящее время в соответствии со ст.ст.12, 13 Закона о гражданстве РФ в редакции 1991 года, так как родилась в РСФСР, от гражданства РФ не отказалась, иного не приняла. Согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. В настоящее время Мария. на руках имеет паспорт РФ, иного гражданства не принимала, от гражданства РФ никкогда не отказывалась. Она с августа 1992 года проживает на территории Российской Федерации. Её отец также рождён в России и являлся гражданином России на момент её рождения. Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 12-15 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза. Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Следовательно, установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких-либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации. Все состоявшие в гражданстве Российской Федерации по рождению, независимо от времени их возвращения в Российскую Федерацию, должны пользоваться равными правами, включая равное право на гражданство. Требование документов (решения, разрешения или др.), подстверждающих приобретение гражданства РФ Марией, неправомерно. В соответствии со ст.258 ГПК РФ прошу суд признать заявление Марии обоснованным, и вынести решение - обязать ПВО РОВД (или ПВО УФМС .... района) устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и свобод или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. А именно: оформить ей загранпаспорт Поошу приобщить моё пояснение к материалам дела. Подпись
ЛЛБ: 28.07.06 Суд перенесли на 14.08.06, т.к. ответ на запрос в ПВС Тульской обл., выдавшую паспорт, не получен. Я спросила, что будет, если ответа они вообще не получат. Судья ответила, что должен быть. " Я же Вам предлагала самим съездить." Прошел месяц после подачи жалобы в прокуратуру. Дочь перед судом сходила к прокурору. Он сказал, что на свой запрос в ПВС ТУльской обл. получил ответ - при выдаче вкладыша не была оформлена карточка. ( какая?) . Обещал написать грозное письмо в ПВС Замоскворечья , после которого те должны в течение пяти дней выдать загранпаспорт. Мы хотели отнести это письмо в суд, но в нем было только указание разобраться с жалобой о невыдаче загранпаспорта с приложением самой жалобы и документов. Подумали , что смысла нет.
Людмила: ЛЛБ пишет: при выдаче вкладыша не была оформлена карточка. - А это нас (вас) не касается. От наличия карточки гражданство не приобретается и от её отсутствия не утрачивается.
ЛЛБ: Получили из ПВС письмо на запрос прокуратуры: " Для выдачи загранпаспорта нет оснований". Дочь была в прокуратуре, предлагают принимать гражданство. Состоялся суд. Пришел ответ из ПВС Тульской области: " Зарегистрирована с августа 1992г., гражданства не принимала. Вкладыш выдан не обоснованно". Решение суда: "В иске отказать". Написали малую кассационную жалобу в Мосгорсуд. Но дочь по-моему выдохлась. Бодяга длится полтора года.
Людмила: У Вас ведь заявление, а не иск? Но это детали... Пока нет постановления об изъятии паспорта, нет заключения об отсутствии гражданства, ответ туляков, что "вкладыш выдан необоснованно" - фуфло. Почему "необоснованно"? Кто в суде обосновал это утверждение законом, Инструкцией, Корституцией???. Никто. Паспорт действителен. На этом и будет основана кассационная жалоба. Вы отдали судье пояснение? Если есть сомнения в наличии гражданство, необходимо провести проверку в соответствии с законами и составить заключение - на основании Инструкции. Посмотрим решение. В кассации будете доказывать, что гражданство дочери было признано Законом, ст.13, ч.1,и ст 14 старого закона и ст.12 нового Закона. Но Мосгорсуд - это серьёзно. Надо порыться, как там решают такие вопросы. С Григорьевой, например, я намучилась, и безуспешно.
ЛЛБ: Людмила Андреевна, я тоже так думаю, но пока не получили полное заключение суда и не видела ответ ПВС. Хочу оформить доверенность на представление дочери в суде ? Это оформляется у нотариуса? Может быть нам подать заявление на признание у дочери гражданства РФ. Когда мы судились с ПВС по поводу гражданства сына, подавали сразу два иска: 1 - я о том, что сына не прописывают, 2 - он о признании его гражданином РФ. Завтра собираемся сходить на прием УФМС. Еще до суда я звонила туда, и мне говорили, что ПВС не право. Надо сейчас написать заявление, но думаю по признанию гражданства.
sss: ЛЛБ пишет: Хочу оформить доверенность на представление дочери в суде ? Это оформляется у нотариуса? У Вас дочь уже совершеннолетняя поэтому Вы как мать вроде уже не можете представлять ее интересы. Суд в этом случае признает Вас заинтересованным лицом. Нужен посторонний семье человек представляющий интересы. Доверенность на этого человека оформляется у нотариуса.
Людмила: ЛЛБ пишет: Может быть нам подать заявление на признание у дочери гражданства РФ. - Это только в порядке жалобы на отказ выдать документ о гражданстве РФ. Например, вкладыш или паспорт РФ. Не суд, а закон определяет гражданство, ПС оформляет документы в соответствии с законом. Если отказывает, суд поправляет. У Вас пока что идёт спор об оформлении загранпаспорта. Возможно, в решении будет сказано, что отказа нет, пока что идёт проверка....
ЛЛБ: Ничего хорошего из моего посещения УФМС не получила. По средам там по расписанию принимает начальник отдела по гражданству Смородинов , но вчера вел прием начальник приемной Ярцеев М.М., об этом я узнала после приема, а он запрограммирован на ответ : « Не проживали на февраль 1992г – принимайте гражданство по ст.18, с другими статьями в суд». Я зачитала ч.2 ст.13 Закона 1991г. Девушки около него защебетали , что такого в их Законе нет, и почему я ссылаюсь на старый Закон. Консультироваться у них бесполезно.
sss: А в каком УФМС были? Что-то мне все рассказанное напоминает приемную ФМС РФ на Верхней Радищевской дом 4. Если Вы были там то бесполезно -- гражданство по рождению по статье 13 они вообще не понимают что это такое. Они только понимают признание по части 1 статьи 13, а для этого им прописку подавай на 6 февраля 1992 года. Вот когда начнут в отношении них возбуждать уголовные дела за превышение полномочий тогда наверное они научатся все понимать правильно.
ЛЛБ: Да на В.Радищевской.
sss: Ну тогда понятно там еще "ТЕ" юристы! Поражает конечно что это ФМС РФ! Уж казалось бы могли найти грамотных юристов для головной федеральной структуры!!! ПОЗОР!
ЛЛБ: Подскажите. пожалуйста, каков срок получения заключения по решению суда. У нас суд был 14.08.06, нам сказали, что в конце недели или в начале следующей получим заключение. Сегодня судья нам сказала, что она оформит его в течение месяца, что волноваться не стоит, т.к. мы подали малую кассационную жалобу.
ЛЛБ: Подскажите. пожалуйста, каков срок получения заключения по решению суда. У нас суд был 14.08.06, нам сказали, что в конце недели или в начале следующей получим заключение. Сегодня судья нам сказала, что она оформит его в течение месяца, что волноваться не стоит, т.к. мы подали малую кассационную жалобу.
sss: ЛЛБ пишет: Подскажите. пожалуйста, каков срок получения заключения по решению суда. У нас суд был 14.08.06, нам сказали, что в конце недели или в начале следующей получим заключение. Сегодня судья нам сказала, что она оформит его в течение месяца, что волноваться не стоит, т.к. мы подали малую кассационную жалобу. Честно говоря не очень понимаю что такое заключение. Если имеется в виду решение суда, то в ГПК РФ очень невнятно написано по срокам когда должно быть готово решение суда в окончательной форме. Видимо поэтому судьи могут тянуть с этим и месяц. Моя например тянула почти 2 месяца. На мотивированную же часть решения суда отводится не более 5 дней. Остальное как я сказал в ГПК РФ как то умалчивается, увы.
Людмила: Добавьте к своему выступлению в начале (повторите в прениях всё заново - можно коротко): В соответствии с ГПК РФ доказывать правомерность своих действий обязаны представители ПВО. Они этого не сделали. Они же не доказали того, что мы при любом обращении в ПВО каждый раз должны вновь доказывать принадлежность к гражданству РФ, законность оформления папорта. И не доказали, что на время очередной проверки имеют право задерживать оформление документа.
ЛЛБ: Хочу поподробнее написать о судьбе нашй жалобы в прокуратуру. Документы я сканировала. Вот наша жалоба "Являясь гражданкой РФ, я в феврале 2005г. обратилась в ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы с заявлением о замене просроченного загранпаспорта на новый . В марте 2006г. получила сообщение исх.27.02.2006г. на мое заявление Начальнику ОВД района Замоскворечье г. Москвы от 29.11.2005 г. о том ,что Начальник ПВО ОВД района Замоскворечье г. Москвы не располагает сведениями о моей принадлежности к гражданству РФ . Я в течение 12 лет имею паспорт гражданина Российской Федерации на законных основаниях, в соответствии со ст.10 действующего закона удостоверяющим гражданство Российской Федерации Документом, является паспорт гражданина Российской Федерации. Мои родители родились на территории РСФСР: Мать – хххх(хххх) Людмила Леонидовна родилась в 1951г. в г. Кинешма Ивановской обл., что подтверждается свидетельством о рождении; Отец – ххххх Сергей Евгеньевич в 1945г. в г.Перми, умер в 1989 г.в г.Усть-Каменегорске. В 1974 г. родители после окончания института жили в г. Балхаш Казахской ССР. Я родилась 15.02.1977 г. Балхаш Джезказганской обл. , что подтверждается свидетельством о рождении. В августе 1992г. мы с мамой и братом обменяли квартиру в Усть-Каменегорске и переехали на постоянное место жительство в г. Киреевск Тульской обл. Мне было 15 лет. В 1993г. в возрасте 16 лет я получила паспорт и позднее вкладыш о принадлежности к гражданству РФ согласно ст.14 Закона РФ от 28.11.91г. № 1948-1 «Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения». Мои родители на момент моего рождения состояли в гражданстве РСФСР по рождению согласно п.2 ст.13 Закона РФ от 28.11.91г. № 1948-1 «Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения». Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Закон не связывает лишение гражданства РФ с проживанием или непроживанием на территории РФ, но связывает это лишь с волеизъявлением гражданина. Ни мои родители, ни я сама заявлений о выходе из гражданства РФ не делали. Следовательно, я являюсь гражданкой РФ, обязана иметь паспорт гражданина РФ, и имею право требовать выдачу загранпаспорта. Отказ в выдаче мне загранпаспорта приводит к ограничению моих гражданский прав. В связи с изложенным, прошу устранить нарушение моих прав и обязать ПВО ОВД района Замоскворечье г. Москвы выдать мне загранпаспорт. Заявитель: Евсюкова Мария Сергеевна Приложение: 1. Копия заявление начальнику ОВД района Замоскворечье г. Москвы 2. Копия ответа начальника ПВО ОВД района Замоскворечье УВД ЦАО г. Москвы подполковника милиции В.В.Шепилова. 3. Копия паспорта хххх М.С. 4. Копия свидетельства о заключении брака ххххх(хххх) М.С. 5. Копия свидетельства о рождении хххххх (хххххй) М.С. 6. Копия паспорта ххххх Л.Л. 7. Копия свидетельства о заключении брака хххх (хххххй) Л.Л.. 8. Копия свидетельства о рождении ххххх (хххххх) Л.Л.. 9. Выписка из трудовой книжки хххххх (Сххххх) Л.Л.. " Я понимаю, что коряво. Жалобу прокуратура переслала в ПВС и и получили ответ: " Заместителю межрайонного прокурора Федеральная Миграционная Замоскворецкой межрайонной прокуратуры Служба Центрального административного округа Отделение по району Замоскворечье Отдела УФМС России по г. Москве Филипчук 11.И. вЦАО 119017 г. Москва, ул. Пятницкая д.49 На Ваш № 268ж-06 от 27.07.2006 г. Сообщаем Вам, что 03.06.2005 г. в ПВО ОВД района Замоскворечье г. Москвы обратилась гр. хххх Мария Сергеевна, 15.02.1977 года рождения, урож .: Казахской ССР Джезказганской обл. г. Балхаш, с заявлением об оформлении заграничного паспорта. В соответствии с п.3.2.3., З.З., 3.3.2. инструкции о порядке оформлении и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Фе дерации и въезда в Российскую Федерацию , утвержденной Приказом МВД РФ №310 от 26.05.1997 г., с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России № 394 от 30.06.1998 года №369 от 07.04.2000 г.« О порядке оформле ния и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации», № 1047 от 31.12.2003 г. « О внесении изменений и дополнений в приказ МЗД России от 26.05.1997 г. № 310 » были направлены запросы в ОПВС Тульской области и ПВО Ногинского р-на Московской обл., в том, числе и запрос о законности выдачи пас порта, предусмотренный распоряжением МВД России от 30.07.2003 г. № 1/4952 « Об упорядочении проверок и фактов изменения гражданства», указания ГУВД г. Москвы от 22.09.2003 г. № 9/9-4228 и указания ПВУ ГУВД г. Москвы № 9/3-3257н от 12.11.2003 г. « О порядке хранения материалов об изменении гражданства РФ». Из полученного ответа на запрос из ПВО УВД Тульской обл. установлено, что вкладыш о принадлежности к гражданству РФ выданный Киреевским РОВД выдан необоснованно, принадлежность к гражданству РФ гр. ххххххх М.С. не подтверждает. На основании вышеизложенного в оформлении общегражданского паспорта гр. ххххххх М.С. было отказано. О чем было сообщено заявителю. Приложение : на 24 листах. Г Начальник отделения по району Замоскворечье } отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО | майор милиции \ " Это заключение они сделали на основании следующего письма из Тульского ПВО" УВД Тульской области В.В. Шепилову Паспортно-визовый отдел 300600, г. Тула ул. Ф. Энгельса, Д.137 109017 г. Москва ул. Пятницкая д.49 На № 4565 от 15.12.2005г. На Ваш запрос сообщаю, что ххххх(ххххх) Мария Сергеевна 15.02.1977г.р., по данным АСБ УВД ТО зарегистрированной по месту жительства, по месту пребывания и снятой с регистрационого учета не значится. ИЦ УВД ТО интересующими сведениями не располагает. Принадлежность к гражданству РФ гр.ххххх не подтверждаем. Ранее была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская обл. г. Киреевск ул.Мира д. 16 кв.4- в период с 08.09.1992г. по 02.08.1994г. Прибыла в г.Киреевск 27.08.1992г. вместе с матерью- ххххх Людмилой Леонидовной, из Восточно-Казахстанской области. Гражданство РФ Бхххххх Л.Л. с дочерью хххххх М.С. в Киреевском РОВД не приобретали. 02.09.1993г. ххххххх М.С. документирована Киреевским РОВД ТО паспортм 1Х-БО №701471 по достижении возраста, и одновременно вкладышем, подтверждающим принадлежность к гражданству РФ на основании ст. 13 Закона "О гражданстве"-1991г. серии 111-ПГ № 3827760 к вышеуказааному паспорту. В ходе проверки установлено, что вкладыш о принадлежности к гражданству РФ выдан Киреевским РОВД необоснованно. Приложение: копии поквартирных карточек на 4- листах. Замначальника майор вн. службы СВ Мышонков " Противоречие " вкладышем, подтверждающим принадлежность к гражданству РФ на основании ст. 13 Закона О гражданстве"-1991г. серии 111-ПГ № 3827760 к вышеуказааному паспорту." и в тоже время "В ходе проверки установлено, что вкладыш о принадлежности к гражданству РФ выдан Киреевским РОВД необоснованно". По закону или необоснованно? Прокурор сказал , что на собственное раследование у него нет ресурсов и поэтому все претензии к Мышонкову. Предложил жаловаться на Мышонкова в прокуратуру Тульской области.
sss: ЛЛБ пишет: Противоречие " вкладышем, подтверждающим принадлежность к гражданству РФ на основании ст. 13 Закона О гражданстве"-1991г. серии 111-ПГ № 3827760 к вышеуказааному паспорту." и в тоже время "В ходе проверки установлено, что вкладыш о принадлежности к гражданству РФ выдан Киреевским РОВД необоснованно". По закону или необоснованно? Противоречия нет просто написали они коряво. Логика их такова, что по статье 13 часть 2 Ваш ребенок не мог быть признан гражданином по рождению потому что родился на территории Казахстана и типа Вы как родитель на момент рождения ребенка не проживали постоянно на территории РСФСР. А другие статьи по рождению начальники ФМС для детей рожденных до 6 февраля 1992 года отродясь не признавали потому что правовых знаний не хватает и они до сих пор думают что эти статьи 14, 15 и так далее написаны были только для детей рожденных в период с 6.02.1992 по 1.07.2002! Увы, придется Вам биться в суде. Может даже до Верховного ибо эту порочную практику частенько и областные суды поддерживают. Держитесь Закон на Вашей стороне и тем паче что в 2005-м году было новое Определение Конституционного Суда ровно по такому случаю. http://praktika.fastbb.ru/?1-21-0-00000008-000-0-0-1119025400
ЛЛБ: sss, ответте , пожалуйста, на мое сообщение 7.
Людмила: sss пишет: Может даже до Верховного ибо эту порочную практику частенько и областные суды поддерживают. - не пугайте,областные суды разбираются в этом вопросе. Мосгорсуд, правда - тупоооой. А при чём Мышонков? В УФМС должны знать, что гражданство - не товар, который обязательно надо приобретать, чтобы оно было. При рождении гражданство приобретается само собой - по закону. Потому и выдают вкладыш - когда приходит необходимость, и паспорт, когда подходит возраст. Теперь надо обжаловать и ответ УФМС. Им, видите ли. какой-то Мышонков написал, что вкладыш выдан незаконно, а где ссылка на закон??? А где реакция УФМС на такой ответ?
ЛЛБ: Людмила Андреевна, я то же самое говорила прокурору. Возмутительно, что прокуратура довольствуется такими ответами, и считает их законными.
Людмила: И ещё аргумент: а были ли причины для отказа выдать вкладыш. И какую причину назовут? Нарушена процедура выдачи? Или не было права? Ах, да! "Нет в БАЗЕ". А раз тебя нет в базе, значит и не гражданин ты
sss: Людмила пишет: И ещё аргумент: а были ли причины для отказа выдать вкладыш. И какую причину назовут? Нарушена процедура выдачи? Если они умные, то назовут причину что была нарушена процедура выдачи вкладыша, а мол если она нарушена то и вкладыш (паспорт) не может быть юридически значимым документом и подлежит изъятию. Вот типа и все и мол никакого гражданства мы не отнимаем только изымаем документ. Вообщем караул! Так можно у всей страны документы отнять ибо всегда можно найти проблемы в процедуре либо в оформлении документа. Мне только непонятно почему за это должен расплачиваться гражданин? Даже в международном праве есть такая штука (Эстопель-- вроде так звучит), что если гражданина по ошибке государство одарило некими благами в том числе и гражданством то по прошествии лет оно у него их не забирает! У нас же люди с десяток лет пользовались всеми правами граждан РФ, а потом бум-с переведены в изгои и ладно бы на законных основаниях, а то только под предлогом неправильного оформления документа! ПОЗОР!
sss: Ответил см выше. Можете попросить у судьи мотивировочную часть решения суда ибо по ГПК РФ время на ее написание вышло. Держите дело на контроле чтобы не получилось что решение уже вступило в силу. Ближе к 24 августа начинайте теребить судью.
ЛЛБ: Сегодня звонила в Комиссию по вопросам гражданства при Призиденте РФ. Предлагают принести им заявление. Интересно, они сами рассматривают или отправляют в ПВС и УФМС.
sss: Они рассматривают сами (и потом по идее докладывают Президенту), но по нескольким эпизодам у меня сложилось впечатление что там довольно слабые юристы и в основном настроены на позицию ФМС. Но все же попробуйте вдруг что изменилось? Главное не соглашайтесь на глупости заново приобретать дочери гражданство! Могут так по доброму предложить и якобы посодействуют чтобы все прошло быстро. Короче надо все попробовать, но не отказываясь от своей позиции.
ЛЛБ1: Подскажите, пожалуйста, как составить кассационную жалобу. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 августа 2006 г. Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе: председательствующего судьи Золотарёвой Л.В., при секретаре Швыковой А.М., с участием: заявителя Е. М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1006/10 по жалобе Е. Марии Сергеевны на действия начальника Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы(отделения УФМС по г.Москве) Шипилова В.В. по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, установил: Е.М.С. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий начальника ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы Шипилова В.В.(отделения УФМС по г.Москве) по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, указав, что в выдаче паспорта ей неправомерно отказано на том основании, что якобы отсутствуют сведения о её принадлежности к гражданству РФ. Она просит суд признать данный отказ неправомерным и обязать УФМС по г.Москве выдать ей указанный паспорт. В судебном заседании Е.М.С. поддержала заявленное требование. Заинтересованное лицо Шипилов В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное пояснение(л.д.31-33), в котором доводы, изложенные в жалобе не признал, ссылаясь на то, что проведенной проверкой не установлена принадлежность Е.М.С. к гражданству РФ. Заслушав Е.М.С. допросив свидетеля Б.Л.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти; органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 7-8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признается, в частности, паспорт, который выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Во исполнение Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Приказом МВД России от 26.05.1997 № 310 утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ(далее - Инструкция), предусматривающая следующие положения. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории РФ по его письменному заявлению - п. 1.3 Инструкции. Заявление принимается при предоставлении заявителем основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории РФ-п. 1.7 Инструкции. При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить действительность основного документа, удостоверяющего личность, а также правильность заполнения заявления, произвести сверку сведений, указанных гражданином в заявлении со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность - п.2.3 Инструкции. До принятия решения о выдачи паспорта орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве граждан на выезд из РФ. Проверка таких оснований производится, в частности, по учетам паспортно-визовой службы прежнего места жительства - в отношении граждан, проживающих менее 5 лет на территории субъекта РФ - п.3.3.2 Инструкции. По результатам рассмотрения заявления начальники управлений, отделов(отделений) паспортно-визовой службы органов внутренних дел принимают решение, которое является основанием для выдачи паспорта-п.3.8 Инструкции. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 03.06.2005 в ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы с заявлением о получении общегражданского заграничного паспорта обратилась Е.М.С., 15.02.1977 года рождения, уроженка Казахской ССР, Джезказганской области, г.Балхаш, проживающая по адресу: г.Москва, ул. Люсиновская, В качестве документа, удостоверяющего личность Е.М.С. предъявила паспорт № 46 02 хххх, выданный ей 07.02.2002 Электроуглинским отделением милиции Ногинского УВД Московской области, что подтверждается рапортом сотрудника отделения по району Замоскворечье отдела УФМС России по г.Москве(л.д.83), не оспаривалось в судебном заседании заявительницей. sss пишет: Поскольку на территории субъекта РФ - г.Москвы Е.М.С. проживает менее пяти лет - с 20 мая 2003 г., что усматривается из отметки в паспорте № 46 02 хххххх на имя Е.М.С Поскольку на территории субъекта РФ - г.Москвы Е.М.С. проживает менее пяти лет - с 20 мая 2003 г., что усматривается из отметки в паспорте № 46 02 хххххх на имя Е.М.С. а также по пояснениям Е. в России она проживает с 1992 года, то ПВО ОВД района Замоскворечье были направлены запросы в паспортно-визовую службу прежних мест жительства заявительницы - в ОПВС УВД Тульской области, а также в Ногинское УВД Московской области. Согласно ч.1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 № 1948-1 гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 06.02.1992. Как указано в отзыве на заявление Е. М.С. ПВО ОВД района Замоскворечье и не оспаривалось заявительницей в судебном заседании, в заявлении о выдаче паспорта Е.М.С.(до вступления в брак - Б М.С), 15.02.1977 года рождения, уроженка Казахской ССР, Джезказганской области, г.Балхаш сообщила, что ранее она проживала в Казахской ССР, в России - с 1992 года, но по вопросу приобретения гражданства РФ не обращалась, так как на 06.02.1992 она проживала в России по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Мира. д., кв.. В соответствии с указанием ГУВД г.Москвы от 22.09.2003 № 9/9-4248 и указанием ПВУ ГУВД г.Москвы № 9/3-3257 от 12.11.2003 «О порядке хранения материалов об изменении гражданства РФ». Приказом МВД РФ № 310 от 26.05.1997 «О порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ» в ОПВС УВД Тульской области, а также в Ногинское УВД Московской области были направлены запросы о принадлежности Е. к гражданству РФ. 22.02.2006 из ПВО УВД Тульской области поступил ответ, в котором сообщалось, что принадлежность к гражданству РФ Е. М.С. не подтверждается. Как усматривается из Заключения УФМС России по Тульской области в Киреевском районе об обоснованности выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству РФ от 20.04.2006(л.д.76), 27 августа 1992 года Е.М.С.(Б М.С). 15.02.1977 года рождения, уроженка Республики Казахстан, прибыла в г.Киреевск Тульской области вместе с мамой – Б.Л.Л., из Восточно-Кззахстанской области Республики Казахстан и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Мира, д. с 08 сентября 1992 г. по 02 августа 1994 г.. 02 сентября 1993 г. Б М.С. документировалась Киреевским РОВД Тульской области паспортом образца 1974 г. серии 1Х-БО № 701471 в связи с 16-летием на основании свидетельства о рождении 1-КТ № 281508, выданного 24.02.1977 ЗАГС г.Балхаш Джезказганской области, и вкладышем серии 111-ПР № 3827760, подтверждающим принадлежность к гражданству РФ. Гражданство РФ Б.Л.Л. с дочерью Б.М.С. в установленном законом порядке в ПВС Киреевского РОВД Тульской области не приобретали; Б. Мария Сергеевна не является гражданкой Российской Федерации; вкладыш серии 111 -ПР № 3827760, подтверждающий принадлежность к гражданству РФ, Б.М.С. выдан необоснованно; принять меры к изъятию у Б.М.С. указанного вкладыша. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Б. Л.Л. подтвердила указанные в названном Заключении время прибытия на территорию РФ, а также пояснила, что гражданство РФ ни она ни её дочь - Е.М.С. не приобретали. Исходя из поступившей на запрос суда информации Электроуглинского ГОВД(л.д.74), паспорт 4602 № 045809 от 07.02.2002 выдан Е. .С, 15.02.1977 года рождения, в связи с переменой фамилии с Б., на основании паспорта серии 1Х-БО № 701471, выданного 02.09.1993 ОВД Киреевского района Тульской области, и свидетельства 1-МЮ № 699116 от 29.06.2001, выданного ЗАГС № 1 г.Москвы. На 13.07.2006 Решение о признании паспорта № 4602 045809 недействительным не выносилось. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» общегражданский заграничный паспорт выдается гражданам РФ, при приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить действительность основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. В ходе проверки ОВД установлено, что Е. М.С. был необоснованно выдан вкладыш о принадлежности к гражданству РФ. что подтверждается Заключением УФМС России по Тульской области в Киреевском районе об обоснованности выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству РФ от 20.04.2006. Однако, на основании этого вкладыша 07.02.2002 Е.М.С был выдан паспорт гражданина РФ. Таким образом, имеются противоречивые данные касательно принадлежности Е.М.С. к гражданству РФ. При изложенных обстоятельствах, ПВО ОВД района Замоскворечье УВД ЦАО г.Москвы письмом от 26.12.2005(л.д.29) уведомило Е М.С. о том, что в связи тем. что ОПВС УВД Тульской области сведений о её принадлежности к гражданству РФ не сообщает, то ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы не может принять решение о выдаче общегражданского заграничного паспорта. Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при сложившихся обстоятельствах имеются противоречия касательно личности заявителя, а учитывая, что паспорт выдается лишь гражданам РФ при полной идентификации личности, суд приходит к выводу, что оснований для признания неправомерным отказа начальника Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы(отделения УФМС по г.Москве) Шипилова В.В. в выдаче Е.М.С паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254,255, ст.ст. 194-199 ГПК РФ. СУД решил: В удовлетворении жалобы Е. Марии Сергеевны на действия должностных лиц Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней. Судья РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 августа 2006 г. Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе: председательствующего судьи Золотарёвой Л.В., при секретаре Швыковой А.М., с участием: заявителя Е. М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1006/10 по жалобе Е. Марии Сергеевны на действия начальника Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы(отделения УФМС по г.Москве) Шипилова В.В. по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, установил: Е.М.С. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий начальника ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы Шипилова В.В.(отделения УФМС по г.Москве) по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, указав, что в выдаче паспорта ей неправомерно отказано на том основании, что якобы отсутствуют сведения о её принадлежности к гражданству РФ. Она просит суд признать данный отказ неправомерным и обязать УФМС по г.Москве выдать ей указанный паспорт. В судебном заседании Е.М.С. поддержала заявленное требование. Заинтересованное лицо Шипилов В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное пояснение(л.д.31-33), в котором доводы, изложенные в жалобе не признал, ссылаясь на то, что проведенной проверкой не установлена принадлежность Е.М.С. к гражданству РФ. Заслушав Е.М.С. допросив свидетеля Б.Л.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти; органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 7-8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признается, в частности, паспорт, который выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Во исполнение Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Приказом МВД России от 26.05.1997 № 310 утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ(далее - Инструкция), предусматривающая следующие положения. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории РФ по его письменному заявлению - п. 1.3 Инструкции. Заявление принимается при предоставлении заявителем основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории РФ-п. 1.7 Инструкции. При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить действительность основного документа, удостоверяющего личность, а также правильность заполнения заявления, произвести сверку сведений, указанных гражданином в заявлении со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность - п.2.3 Инструкции. До принятия решения о выдачи паспорта орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве граждан на выезд из РФ. Проверка таких оснований производится, в частности, по учетам паспортно-визовой службы прежнего места жительства - в отношении граждан, проживающих менее 5 лет на территории субъекта РФ - п.3.3.2 Инструкции. По результатам рассмотрения заявления начальники управлений, отделов(отделений) паспортно-визовой службы органов внутренних дел принимают решение, которое является основанием для выдачи паспорта-п.3.8 Инструкции. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 03.06.2005 в ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы с заявлением о получении общегражданского заграничного паспорта обратилась Е.М.С., 15.02.1977 года рождения, уроженка Казахской ССР, Джезказганской области, г.Балхаш, проживающая по адресу: г.Москва, ул. Люсиновская, В качестве документа, удостоверяющего личность Е.М.С. предъявила паспорт № 46 02 хххх, выданный ей 07.02.2002 Электроуглинским отделением милиции Ногинского УВД Московской области, что подтверждается рапортом сотрудника отделения по району Замоскворечье отдела УФМС России по г.Москве(л.д.83), не оспаривалось в судебном заседании заявительницей. Поскольку на территории субъекта РФ - г.Москвы Е.М.С. проживает менее пяти лет - с 20 мая 2003 г., что усматривается из отметки в паспорте № 46 02 хххххх на имя Е.М.С. а также по пояснениям Е. в России она проживает с 1992 года, то ПВО ОВД района Замоскворечье были направлены запросы в паспортно-визовую службу прежних мест жительства заявительницы - в ОПВС УВД Тульской области, а также в Ногинское УВД Московской области. Согласно ч.1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 № 1948-1 гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 06.02.1992. Как указано в отзыве на заявление Е. М.С. ПВО ОВД района Замоскворечье и не оспаривалось заявительницей в судебном заседании, в заявлении о выдаче паспорта Е.М.С.(до вступления в брак - Б М.С), 15.02.1977 года рождения, уроженка Казахской ССР, Джезказганской области, г.Балхаш сообщила, что ранее она проживала в Казахской ССР, в России - с 1992 года, но по вопросу приобретения гражданства РФ не обращалась, так как на 06.02.1992 она проживала в России по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Мира. д., кв.. В соответствии с указанием ГУВД г.Москвы от 22.09.2003 № 9/9-4248 и указанием ПВУ ГУВД г.Москвы № 9/3-3257 от 12.11.2003 «О порядке хранения материалов об изменении гражданства РФ». Приказом МВД РФ № 310 от 26.05.1997 «О порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ» в ОПВС УВД Тульской области, а также в Ногинское УВД Московской области были направлены запросы о принадлежности Е. к гражданству РФ. 22.02.2006 из ПВО УВД Тульской области поступил ответ, в котором сообщалось, что принадлежность к гражданству РФ Е. М.С. не подтверждается. Как усматривается из Заключения УФМС России по Тульской области в Киреевском районе об обоснованности выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству РФ от 20.04.2006(л.д.76), 27 августа 1992 года Е.М.С.(Б М.С). 15.02.1977 года рождения, уроженка Республики Казахстан, прибыла в г.Киреевск Тульской области вместе с мамой – Б.Л.Л., из Восточно-Кззахстанской области Республики Казахстан и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Мира, д. с 08 сентября 1992 г. по 02 августа 1994 г.. 02 сентября 1993 г. Б М.С. документировалась Киреевским РОВД Тульской области паспортом образца 1974 г. серии 1Х-БО № 701471 в связи с 16-летием на основании свидетельства о рождении 1-КТ № 281508, выданного 24.02.1977 ЗАГС г.Балхаш Джезказганской области, и вкладышем серии 111-ПР № 3827760, подтверждающим принадлежность к гражданству РФ. Гражданство РФ Б.Л.Л. с дочерью Б.М.С. в установленном законом порядке в ПВС Киреевского РОВД Тульской области не приобретали; Б. Мария Сергеевна не является гражданкой Российской Федерации; вкладыш серии 111 -ПР № 3827760, подтверждающий принадлежность к гражданству РФ, Б.М.С. выдан необоснованно; принять меры к изъятию у Б.М.С. указанного вкладыша. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Б. Л.Л. подтвердила указанные в названном Заключении время прибытия на территорию РФ, а также пояснила, что гражданство РФ ни она ни её дочь - Е.М.С. не приобретали. Исходя из поступившей на запрос суда информации Электроуглинского ГОВД(л.д.74), паспорт 4602 № 045809 от 07.02.2002 выдан Е. .С, 15.02.1977 года рождения, в связи с переменой фамилии с Б., на основании паспорта серии 1Х-БО № 701471, выданного 02.09.1993 ОВД Киреевского района Тульской области, и свидетельства 1-МЮ № 699116 от 29.06.2001, выданного ЗАГС № 1 г.Москвы. На 13.07.2006 Решение о признании паспорта № 4602 045809 недействительным не выносилось. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» общегражданский заграничный паспорт выдается гражданам РФ, при приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить действительность основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. В ходе проверки ОВД установлено, что Е. М.С. был необоснованно выдан вкладыш о принадлежности к гражданству РФ. что подтверждается Заключением УФМС России по Тульской области в Киреевском районе об обоснованности выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству РФ от 20.04.2006. Однако, на основании этого вкладыша 07.02.2002 Е.М.С был выдан паспорт гражданина РФ. Таким образом, имеются противоречивые данные касательно принадлежности Е.М.С. к гражданству РФ. При изложенных обстоятельствах, ПВО ОВД района Замоскворечье УВД ЦАО г.Москвы письмом от 26.12.2005(л.д.29) уведомило Е М.С. о том, что в связи тем. что ОПВС УВД Тульской области сведений о её принадлежности к гражданству РФ не сообщает, то ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы не может принять решение о выдаче общегражданского заграничного паспорта. Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при сложившихся обстоятельствах имеются противоречия касательно личности заявителя, а учитывая, что паспорт выдается лишь гражданам РФ при полной идентификации личности, суд приходит к выводу, что оснований для признания неправомерным отказа начальника Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы(отделения УФМС по г.Москве) Шипилова В.В. в выдаче Е.М.С паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254,255, ст.ст. 194-199 ГПК РФ. СУД решил: В удовлетворении жалобы Е. Марии Сергеевны на действия должностных лиц Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней. Судья
ЛЛБ1: Решение суда РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 августа 2006 г. Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе: председательствующего судьи Золотарёвой Л.В., при секретаре Швыковой А.М., с участием: заявителя Е. М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1006/10 по жалобе Е. Марии Сергеевны на действия начальника Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы(отделения УФМС по г.Москве) Шипилова В.В. по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, установил: Е.М.С. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий начальника ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы Шипилова В.В.(отделения УФМС по г.Москве) по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, указав, что в выдаче паспорта ей неправомерно отказано на том основании, что якобы отсутствуют сведения о её принадлежности к гражданству РФ. Она просит суд признать данный отказ неправомерным и обязать УФМС по г.Москве выдать ей указанный паспорт. В судебном заседании Е.М.С. поддержала заявленное требование. Заинтересованное лицо Шипилов В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное пояснение(л.д.31-33), в котором доводы, изложенные в жалобе не признал, ссылаясь на то, что проведенной проверкой не установлена принадлежность Е.М.С. к гражданству РФ. Заслушав Е.М.С. допросив свидетеля Б.Л.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти; органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 7-8 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признается, в частности, паспорт, который выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Во исполнение Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Приказом МВД России от 26.05.1997 № 310 утверждена Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ(далее - Инструкция), предусматривающая следующие положения. Оформление и выдача паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или месту пребывания гражданина на территории РФ по его письменному заявлению - п. 1.3 Инструкции. Заявление принимается при предоставлении заявителем основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории РФ-п. 1.7 Инструкции. При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить действительность основного документа, удостоверяющего личность, а также правильность заполнения заявления, произвести сверку сведений, указанных гражданином в заявлении со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность - п.2.3 Инструкции. До принятия решения о выдачи паспорта орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве граждан на выезд из РФ. Проверка таких оснований производится, в частности, по учетам паспортно-визовой службы прежнего места жительства - в отношении граждан, проживающих менее 5 лет на территории субъекта РФ - п.3.3.2 Инструкции. По результатам рассмотрения заявления начальники управлений, отделов(отделений) паспортно-визовой службы органов внутренних дел принимают решение, которое является основанием для выдачи паспорта-п.3.8 Инструкции. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 03.06.2005 в ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы с заявлением о получении общегражданского заграничного паспорта обратилась Е.М.С., 15.02.1977 года рождения, уроженка Казахской ССР, Джезказганской области, г.Балхаш, проживающая по адресу: г.Москва, ул. Люсиновская, В качестве документа, удостоверяющего личность Е.М.С. предъявила паспорт № 46 02 хххх, выданный ей 07.02.2002 Электроуглинским отделением милиции Ногинского УВД Московской области, что подтверждается рапортом сотрудника отделения по району Замоскворечье отдела УФМС России по г.Москве(л.д.83), не оспаривалось в судебном заседании заявительницей. Поскольку на территории субъекта РФ - г.Москвы Е.М.С. проживает менее пяти лет - с 20 мая 2003 г., что усматривается из отметки в паспорте № 46 02 хххххх на имя Е.М.С. а также по пояснениям Е. в России она проживает с 1992 года, то ПВО ОВД района Замоскворечье были направлены запросы в паспортно-визовую службу прежних мест жительства заявительницы - в ОПВС УВД Тульской области, а также в Ногинское УВД Московской области. Согласно ч.1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 № 1948-1 гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 06.02.1992. Как указано в отзыве на заявление Е. М.С. ПВО ОВД района Замоскворечье и не оспаривалось заявительницей в судебном заседании, в заявлении о выдаче паспорта Е.М.С.(до вступления в брак - Б М.С), 15.02.1977 года рождения, уроженка Казахской ССР, Джезказганской области, г.Балхаш сообщила, что ранее она проживала в Казахской ССР, в России - с 1992 года, но по вопросу приобретения гражданства РФ не обращалась, так как на 06.02.1992 она проживала в России по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Мира. д., кв.. В соответствии с указанием ГУВД г.Москвы от 22.09.2003 № 9/9-4248 и указанием ПВУ ГУВД г.Москвы № 9/3-3257 от 12.11.2003 «О порядке хранения материалов об изменении гражданства РФ». Приказом МВД РФ № 310 от 26.05.1997 «О порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ» в ОПВС УВД Тульской области, а также в Ногинское УВД Московской области были направлены запросы о принадлежности Е. к гражданству РФ. 22.02.2006 из ПВО УВД Тульской области поступил ответ, в котором сообщалось, что принадлежность к гражданству РФ Е. М.С. не подтверждается. Как усматривается из Заключения УФМС России по Тульской области в Киреевском районе об обоснованности выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству РФ от 20.04.2006(л.д.76), 27 августа 1992 года Е.М.С.(Б М.С). 15.02.1977 года рождения, уроженка Республики Казахстан, прибыла в г.Киреевск Тульской области вместе с мамой – Б.Л.Л., из Восточно-Кззахстанской области Республики Казахстан и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Мира, д. с 08 сентября 1992 г. по 02 августа 1994 г.. 02 сентября 1993 г. Б М.С. документировалась Киреевским РОВД Тульской области паспортом образца 1974 г. серии 1Х-БО № 701471 в связи с 16-летием на основании свидетельства о рождении 1-КТ № 281508, выданного 24.02.1977 ЗАГС г.Балхаш Джезказганской области, и вкладышем серии 111-ПР № 3827760, подтверждающим принадлежность к гражданству РФ. Гражданство РФ Б.Л.Л. с дочерью Б.М.С. в установленном законом порядке в ПВС Киреевского РОВД Тульской области не приобретали; Б. Мария Сергеевна не является гражданкой Российской Федерации; вкладыш серии 111 -ПР № 3827760, подтверждающий принадлежность к гражданству РФ, Б.М.С. выдан необоснованно; принять меры к изъятию у Б.М.С. указанного вкладыша. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Б. Л.Л. подтвердила указанные в названном Заключении время прибытия на территорию РФ, а также пояснила, что гражданство РФ ни она ни её дочь - Е.М.С. не приобретали. Исходя из поступившей на запрос суда информации Электроуглинского ГОВД(л.д.74), паспорт 4602 № 045809 от 07.02.2002 выдан Е. .С, 15.02.1977 года рождения, в связи с переменой фамилии с Б., на основании паспорта серии 1Х-БО № 701471, выданного 02.09.1993 ОВД Киреевского района Тульской области, и свидетельства 1-МЮ № 699116 от 29.06.2001, выданного ЗАГС № 1 г.Москвы. На 13.07.2006 Решение о признании паспорта № 4602 045809 недействительным не выносилось. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» общегражданский заграничный паспорт выдается гражданам РФ, при приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить действительность основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. В ходе проверки ОВД установлено, что Е. М.С. был необоснованно выдан вкладыш о принадлежности к гражданству РФ. что подтверждается Заключением УФМС России по Тульской области в Киреевском районе об обоснованности выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству РФ от 20.04.2006. Однако, на основании этого вкладыша 07.02.2002 Е.М.С был выдан паспорт гражданина РФ. Таким образом, имеются противоречивые данные касательно принадлежности Е.М.С. к гражданству РФ. При изложенных обстоятельствах, ПВО ОВД района Замоскворечье УВД ЦАО г.Москвы письмом от 26.12.2005(л.д.29) уведомило Е М.С. о том, что в связи тем. что ОПВС УВД Тульской области сведений о её принадлежности к гражданству РФ не сообщает, то ПВО ОВД района Замоскворечье г.Москвы не может принять решение о выдаче общегражданского заграничного паспорта. Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при сложившихся обстоятельствах имеются противоречия касательно личности заявителя, а учитывая, что паспорт выдается лишь гражданам РФ при полной идентификации личности, суд приходит к выводу, что оснований для признания неправомерным отказа начальника Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы(отделения УФМС по г.Москве) Шипилова В.В. в выдаче Е.М.С паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254,255, ст.ст. 194-199 ГПК РФ. СУД решил: В удовлетворении жалобы Е. Марии Сергеевны на действия должностных лиц Паспортно-визового отделения ОВД района Замоскворечье г.Москвы по отказу в выдаче ей паспорта для выезда из РФ и въезда в РФ, отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней. Судья
полная версия страницы