Форум » Гражданство РФ по рождению и ребёнка (консультации) » ч.1 ст.13 (гражданство РФ по признанию) » Ответить
ч.1 ст.13 (гражданство РФ по признанию)
Evgen777: Подскажите пожалуйста. Помогаю своей знакомой. Гражданка Джуманиязова, родилась 18.03.1971 в Туркм. ССР. В 1988 году получила паспорт гр. СССР. Родители родились в Туркменистане, проживают тамже, являются гражданами Туркм. В 1988 году Джуманиязова поступила в институт в г. Казань, в 1994 году окончила в нем обучение(имеется архивная спрака и диплом об окончании). В 1988 году была выписана из Туркм. и прописана в г.Казань, где постоянно и проживала до 1995 года. С 01.10.1991 по 31.01.1995 прописана в общежитии института г. Казань(имеются штампы о прописке и выписке в паспорте СССР). В перод проживания в г. Казань вышла замуж (поменяла фамилию на Каландарову) и родила ребенка. В 1995 году уехала с мужем в Туркменистан, к нему домой, где была прописана с 09.1995 года (имеется штамп о прописке). В 1998 году уехала на ПМЖ в Россию. В настоящее время проживает без регистрации в г. Пскове. 06.11.2009 Каландарова обратилась в ОУФМС в г. Пскове за заменой паспорта гр. СССР на паспорт гр. РФ. Документы были приняты, о чем выдана соответствущая справка. 01.12.2009 года по телефону сотрудник ОУФМС сообщила Каландаровой, что она гражданкой России не являюсь, паспорт гражданина РФ ей оформлять не будут и что ей необходимо забрать сданные документы. На её просьбу уведомить об отказе письменно, сотрудник ответила, что ей необходимо обратиться к начальнику отдела. Сегодня хочу через почту отправить заявление в ОУФМС. Текст примерно такой: Начальнику отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от Каландаровой (Джуманиязовой) Р.Ю., 18.03.1971г.р., проживающей по адресу: г. Псков, ул. Народная, д. 27, кв. 50, тел. 8-911-379-23-91 Заявление Я являюсь гражданкой РФ в соответствии с ч.1 ст.13 Закона «О гражданстве РФ» № 1948-1 от 28 ноября 1991 года (по признанию). От гражданства России я не отказывалась, гражданства других стран не принимала. 06.11.2009 года я обратилась в отдел УФМС России по Псковской области в г. Пскове по вопросу оформления паспорта гражданина РФ. Сотрудник отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове Степанова Н.Н. проверила предоставленные мной документы для оформления паспорта гражданина РФ и приняла их, о чем выдала мне соответствующую справку. 01.12.2009 года по телефону Степанова Н.Н. сообщила мне, что я гражданкой России не являюсь, паспорт гражданина РФ мне оформлять не будут и что мне необходимо забрать сданные мной документы. На мою просьбу уведомить меня об отказе письменно, Степанова Н.Н. ответила, что мне необходимо обратиться к начальнику отдела. Учитывая вышеизложенное, прошу своевременно оформить и выдать мне паспорт гражданина РФ, в порядке, установленном законодательством РФ. В случае отказа прошу указать причины. Отказ прошу предоставить в письменном виде, поскольку намерена его обжаловать. Приложение: Правильно ли я считаю Каландарову гражданкой России? Если да, то проверте пожалуйста заявление.
Evgen777: Людмила тут читал Вашу тему "Эврика". Как думаете, а нельзя в случае с Розай попробывать. Она хоть и не подавала письменно заявление о желании состоять в гражданстве РФ. Но с 2007 года ходила на прием к руководству УФМС несколько раз. Её официально регистрировали в журнал приема граждан, спрашивали по какому вопросу. Она говорила, что по вопросу гражданства. Может и отражено где, что по гражданству. Наверно и карточки по приему граждан заполнялись. Ведь на этих же приемах её консультировали, сказали устанавливать факт проживания в РФ на 06.02.92г. Потом в заявлении в суд наверное написано, что просит установить факт проживания на 06.02.92 для признания гражданкой РФ. Как думаете?
Людмила: Да пробуйте всё! Но ответ известен - отказ. например, потому, что обращалась не по поводу приёма, а о признании. И любой отказ надо обжаловать в суд. Но покажите решение об установлении факта проживания. Если проживает постоянно в России (или где ещё в СНГ - неважно) и не имеет никакого гражданства гражданства (и НИГДЕ больше не проживает), то это п. 1, "б" ст 14. А то, что якобы надо иметь ВИД на жительство (который указан в Положении, а не в Законе!!!) - а где его взять, и зачем он, если, например, она якобы проживает в другой стране СНГ (по их мнению - по прописке, а выехать туда не может, а по фиктивной прописке у нас не выдворяют). Читайте внимательно и буквально каждую статью Закона!!!
Evgen777: Людмила, нашел у Розы в закромах следующий документ. По размеру напоминает мигр. карту из неплотного картона. В самом верху напечатано тепогравским шрифтом "к №___ ____ __________ от 19___г." над этими строчками вписан паспорт Розы и год его выдачи. ниже стоит прямоугольная печать "Зарегистрирован в ОВД г. Лихославль 24.11.2000 д.Берестово Лихославльского р-на до 23 февраля 2001 № 41 подпись с расшифровкой" поверху прямо на подписи еще одна круглая гербовая печать "Паспортно-визовая служба МВД РФ" Что это за документ о регистрации?
Людмила: Это талон регистрации, придумали такие, чтобы не ставить много штампов в паспорт СССР. Вроде регистрируют временно, вроде не имеют право постоянно проживать, хотя приехали жить постоянно и просили зарегистрировать постоянно. Есть у меня тут дело, когда таких талонов было на три года с 2000 года - по три месяца всей семье. И доказали, что живут постоянно и имеют право подать заявление на гражданство по упрощённому варианту http://praktika.borda.ru/index.pl?1-6-0-00000008-000-0-0-1133013953
Evgen777: Понятно, Роза говорит, что с 1998г. по 2000 у нее были еще какие то документы о регистрации. Но говорит оформлены по другому на каких то листах. Может были свидетельства о регистрации. Их забрали у нее, когда выдворяли в 2000 году.
Людмила: Должны отстаться справки в справочной базе ОВД - регистрация на 6 мес. - "свидетельство о регистрации" . Запрашивайте или просИте суд запросить. Называйте сами судье периоды проживания для указания в запросе.
Evgen777: Сегодня настояли на дополнительном допросе Розы в качестве свидетеля. Допросили её в присутствии моего знакомого. Жалко, что ни знакомый ни тем более дознаватель не специалисты в вопросе гражданства. Как дознаватель расследует дело и не знает, что расследует. В ходе дополнительного допроса она сделала для себя открытие, что Роза не гражданка Туркмении, а фактически сейчас ЛБГ и ужж тем более может быть признана гр-й России. Итог: завтра будут консультироваться с УФМС, что они скажут по этому поводу. Так и заявила ужас
Evgen777: Ура, хоть одна победа. Сегодня вернули паспорт СССР под расписку. Дознаватель сказала, что производство по уголовному делу приостанавливают. Правда сказала, что ФМС-ки будут жаловаться.
Людмила:
Evgen777: Получил постановление о приостановлении дознания в связи с п.1 части первой ст. 208 УПК РФ. Текст: Я .......такой то....... УСТАНОВИЛ: 06.11.2009 года в отдел УФМС России по Псковской области в городе Пскове, расположенный по адресу:.........................., неустановленным лицом был предъявлен паспорт гражданина СССР ..........выдан......................, в котором проставлены поддельные штампы о пересечении границы Российской Федерации КПП ......,в качестве документа, предоставляющего право пребывания на территории Российской Федерации. Принимая во внимание, что срок дознания по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого(обвиняемого), выполнены, и руководствуясь п. 1 части первой ст. 208 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. ............. ну и т.д. Я прочитав это творение, еще потом раз 20 перечитывал и всё думал, может я чего не понимаю, как такое может быть?????????????? А мы хотим, чтобы гос. органы разбирались по вопросам гражданства, да что там гражданства............
Людмила: Ага.... проставленные штампы!!! в качестве документа!!! предоставляют право пребывания на территории... Если собрать все их перлы по сотне дел.... то .... Но... Ко-му пожа-а-лу-ююююсь-пойдуууу?......
Evgen777: Перлы перлами, но суть того, что они не установили кто предъявил паспорт в ОУФМС - это высший класс!!!!!! (я выделил красным в тексте). Это же Роза 06.11.2009 сдала его на обмен. УФМС отправляя материал в милицию указывали об этом и Розу допрашивал дознаватель тоже про эту дату. Мы конечно рады, что пока дело приостановили, но у меня это в голове не укладывается.
Людмила: Evgen777 пишет: но суть того, что они не установили кто предъявил паспорт в ОУФМС - это высший класс!!!!!!- Да это обычный терммн при проверке, просто мутно изложен: неизвестно, кто (неустановленное лицо) изготовил этот штамп о пересечении границы... И не установлено, КОМУ предъявляли этот штамп и зачем. Главное тут то (если до них дошло), что он не даёт никаких прав или льгот, так что отсутствует один из признаков правонарушения со стороны неустановленного лица. А за использование заведомо поддельного документа, дающего некие права - статья УК РФ. А использовала - предъявила известно кто. Но не для получения же льготы. Вот и отдали паспорт... Да безграмотные все, от милиционера - до Розы.... Лишний штамп в паспорте СССР - это его порча.
Evgen777: Здравствуйте. После перерыва выкладываю кассационное определение. Ваше мнение по определению и его обжалованию. кассационное определение
Evgen777: Людмила Вы видели моё последнее сообщение? Ответте пожалуйста.
Evgen777: Людмила здравствуйте, помогите пожалуйста составить надзорную жалобу.
Людмила: Помочь, или составить? Составьте, посмотрим.
Evgen777: Лучше составить . Как говориться сочтемся.
Людмила: Да нет, в настоящий момент мне не легче составить. Готова компенсировать деньгами тому, кто напищет. Кроме того, попытка в надзоре добиться успеха безнадёжна, тем более, в ситуации Розы. Я с самого начала не надеялась на успех (на фоне других, более верных случаев, которые были выиграны - Юрий, Ильгам и др., а они имели паспорт РФ!!!). Но попытка - не пытка Пишите как в кассационной.... Но упор - на нарушение судом материального права - статей Закона и Конституции.
Evgen777: Здравствуйте. С надзорной понятно. Людмила, пришли оригиналы документов бабушек и дедушек Розы. Стоит ли начинать работать в данном напрвлении (по рождению)? Если тоже безнадёжно, то посоветуйте в данной ситуации оптимальный путь к получению гражданства РФ, без получения паспорта гр-на Туркмении.
Людмила: Требовать упрощённое приобретение - постоянно проживаю и не имею никакого гражданства. Есть паспорт СССР, который обязаны заменить на ВНЖ.
Evgen777: Людмила, на сайте Псковского областного суда нашел Постановление Президиума. В нем имеются не плохие выводы суда, основанные на законе. Может в надзорной инстанции и по Розе что-нибудь изменится. Вот текст Дело № 44-г-8/10 1 инстанция – Богданова Е.В. 2 инстанция – Новикова Л.А.(председ.) Виноградова О.А., Спесивцева С.Ю. (докл.) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА г.Псков 07 мая 2010г. Президиум Псковского областного суда в составе: председательствующего Кондратьева В.Н. членов президиума Победова В.В., Овчинина В.В., Ельчаниновой Г.А., Сладковской Е.В., Сурова В.Ф., Жупанова А.А. по докладу судьи Псковского областного суда Ениславской О.Л. рассмотрев гражданское дело по надзорной жалобе представителя Т-С Н. –на решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 30 июля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 сентября 2009 года по заявлению Т.-С. Н. об оспаривании действий должностных лиц УФМС России по Псковской области, УСТАНОВИЛ: Т-С Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании законности действий должностных лиц УФМС России по Псковской области. В обоснование требования указала, что в 2009г. УФМС России по Псковской области была проведена служебная проверка, по результатам которой оформлено заключение, содержащее вывод о том, что она не является гражданкой РФ, поскольку паспорт гражданина РФ был выдан ей в 2001г. в нарушение установленного порядка. Считая данное заключение незаконным, а свои права нарушенными, заявительница указывала на то, что как лицо, родившееся в 1979г. в г. *** Республики Бурятия, т.е. на территории РСФСР, и имеющее родителей – граждан РФ, она обладает гражданством Российской Федерации по рождению. Заявлений о выходе из гражданства РФ ею не подавалось, её проживание на территории Украины в период с июля 1985 по декабрь 1992г. имело место в несовершеннолетнем возрасте и было обусловлено прохождением её отцом – Л. О. военной службы в воинской части, дислоцированной в г.*** Хмельницкой области. С 1993г. их семья постоянно проживала на территории РФ, а в 1996г. по достижении 16 - летнего возраста и в 2001г. в связи с вступлением в брак и сменой фамилии, она была документирована соответственно паспортами гражданина СССР и гражданина РФ. С учетом данных обстоятельств Т-С О. просила осуществить защиту и восстановление её конституционных прав в судебном порядке. Представитель УФМС России по Псковской области возражала против удовлетворения заявления, полагая его необоснованным. Решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 30 июля 2009 года постановлено: заявление Т.-С. Н. об оспаривании действий должностных лиц УФМС России по Псковской области по признанию недействительным заключения служебной проверки в отношении выдачи ей паспорта гражданина РФ в нарушение установленного порядка оставить без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 сентября 2009 года решение Стругокрасненского районного суда от 30 июля 2009 года оставлено без изменения. В надзорной жалобе представитель Т-С Н. указывает на допущенные при разрешении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые исключают правильность принятого решения. Изучив материалы истребованного гражданского дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Псковской области-Колесникова К.Э., обсудив доводов жалобы, президиум Псковского областного суда находит, что вынесенные по делу судебные постановления подлежат отмене. В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Из материалов настоящего дела следует, что УФМС России по Псковской области была проведена проверка по факту незаконной выдачи Т-С Н. паспорта гражданина РФ. По её результатам 02.04.2009г. было составлено заключение, в котором указывалось, что Т-С Н. не является гражданкой РФ, а паспорт серия *** № ***, оформленный 27.08.2001 года ОВД *** района Псковской области на её имя, выдан в нарушение установленного порядка. Признавая данное заключение обоснованным, суд исходил, из того, что оснований для распространения на Т-С Н. положений ч.1 ст.13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» не имеется, а по вопросу приобретения гражданства по иным основаниям она в УФМС России по Псковской области не обращалась. Данный вывод нельзя признать правильным, поскольку он основан на ошибочном толковании и применении норм материального права. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 гражданами Российской Федерации признаются также все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 06 февраля 1992 года. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17 июня 1993 года №5206/1 положения части 1 статьи 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 о признании российского гражданства распространены на военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территории других государств, а также прибывших для прохождения службы на территорию Российской Федерации после вступления Закона в силу. Аналогичным образом решался вопрос и о гражданстве членов семей указанных военнослужащих, что следует из заключения УФМС России по Псковской области и позиции представителя данного органа в ходе судебного разбирательства. Согласно имеющимся документальным данным, Т-С (до брака ***) Н. родилась 1 марта 1979 года в г.*** Республики Бурятия (АССР), т.е. на территории бывшей РСФСР. Её родителями являлись: мать- Л. И., уроженка г.Кяхта Республики Бурятия (АССР), отец-Л.О., уроженец г. Прокопьевска Кемеровской области. В период с 10.07.1985г. по 23.12.1992г. ее отец Л. О., являясь военнослужащим, проходил действительную военную службу в 97 гвардейской мотострелковой дивизии, дислоцированной в г.*** Хмельницкой области Украинской ССР. Совместно с ним по данному месту службы пребывала его семья в составе 4 человек, включая н\л дочь – Л. Н. С 23.12.1992г. дальнейшее прохождение военной службы осуществлялось Л.О. на территории РФ. При этом гражданство Российской Федерации было приобретено им в результате его признания на основании ч.1 ст.13 Закона РФ № 1948-1. С 1993 по 1995г. семья Л. проживала в Ленинградской области п. ***, а в последующем они были зарегистрированы по месту жительства по адресу: Псковская область, Струго-Красненский район, п. ***. В апреле 1996г. в связи с достижением 16 - летнего возраста Л.Н. была документирована ОВД Струго-Красненского района паспортом гражданина СССР образца 1974г серия *** № *** 27.08.2001г. ею был оформлен паспорт гражданина РФ серии ** № *** на фамилию Т-С, что было обусловлено её вступлением в брак. При этом в заявлении о выдаче паспорта имеется отметка о принадлежности заявительницы к российскому гражданству в соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991г. Признавая данный паспорт выданным в нарушение установленного порядка УФМС России по Псковской области указало, что поскольку семья Л. имела ведомственную квартиру в г.*** Украина, а значит не была зарегистрирована по войсковой части, то действие ч.1 ст.13 указанного Закона на членов семьи Л. О. не распространяется. В тоже время каких-либо ограничений по признанию членов семей военнослужащих гражданами РФ в зависимости от места регистрации законом не предусмотрено, тогда как статьей 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. установлено, что проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Кроме того, из материалов дела следует, что вышеназванное жилье принадлежало Министерству обороны РФ и фактически использовалось в качестве служебного, предназначенного для проживания в период прохождения военной службы военнослужащих и членов их семей. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что в связи с убытием Л. О. для дальнейшего прохождения службы на территорию РФ ему было разрешено произведение с гр. Т. обмена ведомственной квартиры в г.*** на ведомственное жилье МО РФ, расположенное в пос. ***Ленинградской области. Каких-либо данных, подтверждающих, что проживание Л.Н. в несовершеннолетнем возрасте на территории Украины сопровождалось приобретением ею гражданства данного государства и, следовательно, утратой прежнего гражданства, в деле не имеется. В заявлениях от 06.04.1996г. и от 24.08.2001г., на основании которых ей были выданы вышеназванные паспорта гражданина СССР и гражданина РФ соответственно, заявительницей указывалось, что ранее она в иностранном гражданстве (подданстве) не состояла. Доказательств, опровергающих эти сведения и свидетельствующих о предоставлении Т-С не достоверных данных, органами миграционной службы не установлено и суду не представлено. Ссылка в возражениях УФМС России по Псковской области на Закон Украины от 13.11.1991г. «О гражданстве Украины», в соответствии со ст.3 которого гражданами Украины являются лица, которые на момент вступления в силу данного Закона проживали в Украине, не убедительна. Позиция Управления в этой части носит исключительно предположительный характер, тогда как сам факт обращений заявительницы за выдачей паспортов объективно являлся выражением её воли на признание её гражданином РФ. Помимо этого рождение заявительницы и её родителей на территории бывшей РСФСР обусловливает возникновение у неё права на приобретение гражданства РФ по рождению. Это следует из смысла положений ч.1 ст.12, ст.14 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» и ч.1 ст.12 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации» и представителем УФМС России по Псковской области фактически не оспаривается. В ходе судебного разбирательства Т-С заявляла о принадлежности ей гражданства РФ по рождению, однако эти доводы фактически не были приняты во внимание. В тоже время они не могли не учитываться при оценки правильности оспариваемого заключения, которое помимо прочего содержало вывод о том, что заявительница не является гражданкой РФ. Изложенное в совокупности свидетельствует, что при рассмотрении дела суды 1 и кассационной инстанций неправильно определили юридически значимые обстоятельства дела и допустили существенное нарушение материального закона. С учетом этого, президиум Псковского областного суда признает решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 30 июля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 сентября 2009 года подлежащими отмене и в виду отсутствия необходимости в дополнительном исследовании обстоятельств дела находит возможным не передавая дело на новое рассмотрение постановить новое решение о признании заключения служебной проверки, проведенной УФМС России по Псковской области от 02.04.2009г. в отношении Т-С Н., незаконным. Удовлетворение данных требований исключает необходимость возложения на УФМС России по Псковской области обязанности по оформлению заявительнице паспорта гражданина РФ, поскольку прежний документ серии *** № *** не изымался и не аннулировался, следовательно, он сохраняет свою юридическую силу. Руководствуясь п.5 ч.1 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Псковского областного суда ПОСТАНОВИЛ: Решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 30 июля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 сентября 2009 года отменить. Постановить новое решение, которым признать заключение служебной проверки УФМС России по Псковской области от 02.04.2009г. по факту выдачи Т-С Н. паспорта гражданина РФ серии ** № ** незаконным. Обязать УФМС России по Псковской области направить информацию о принятом президиумом Псковского областного суда решении в Управление паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС России, внести необходимые изменения в учетные документы.
Людмила: НЕ писали надзорную? ПИшИте, используя эти аргументы, тем более - это Псковский облсуд
Людмила: Обратите внимание: Докладчик - Ениславская, участвовала в Президиуме Ельчанинова!! Обе они были в кассационной коллегии у Розы.
Evgen777: Да я обратил на это тоже внимание, только не понимаю почему в кассации у Розы такое решение вынесли. Тем более, что Ениславская была тоже докладчиком и на первом заседании поддерживала нашу позицию.
Людмила: Они обе не могут участвовать в надзорной инстанции по делу Розы - таковы правила.
Evgen777: Людмила а как быть с тем, что в первом заседании были одни судьи, а потом они заменились кроме Ениславской.
Людмила: В каком "первом"??? И где это "они заменились".... Судья не может принимать участие в рассмотрении СВОЕГО постановления в следующей инстанции.
Evgen777: Я имею в виду кассационную жалобу. По ней было два судебных заседания. В первом были одни судьи, а во втором другие. В деле про замену ни чего не нашел.
Людмила: Не нашли? Потому что замены не было, я же в кавычки поставила, когда спросила. Состав коллегии не постоянен. Но те, кто судили в первой и кассационной инстанции, в надзорной рассмотрении участвовать не имеют права, так как обжалуются их постановления - которые ОНИ выносили.
полная версия страницы