Форум » Библиотека. Приобретение или оформление гражданства России (решения суда) » Решения судов по гражданству – информация из Интернета (Упрощённый порядок приёма) » Ответить
Решения судов по гражданству – информация из Интернета (Упрощённый порядок приёма)
aib: http://nikolaevskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?cl=1&id=220&name=docum_sud 29 января 2010 года, Ульяновская область. Отказ в приеме заявления и документов о приеме в гражданство РФ в упрощённом порядке. Заявил до 1 июля 2009 года!!! [more]РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 января 2010 года р.п. Николаевка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А., с участием адвоката Бирюкова Ф.И., при секретаре Костогрыз Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/2010 по жалобе М.А.А. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, территориальному пункту УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе о признании незаконными действий по отказу в приеме заявления и документов о приеме в гражданство РФ, возложении обязанности по приему заявления и документов о приеме в гражданство РФ, установил: В суд поступила жалоба на действия ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе. В жалобе М.А.А. указал, что в ноябре 2008 года обратился в ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе по вопросу приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, подал заявление и документы: справку ф. № 8, копию свидетельства о рождении, справку о проживании и регистрации по месту жительства, 4 фотографии, квитанцию об уплате государственной пошлины. 08.11.2008г. получил отказ в приеме заявления и документов о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке, свой отказ орган, ведающий вопросам гражданства РФ, мотивировал тем, что у него отсутствует документ, удостоверяющий личность и гражданство. Устранив отмеченные недостатки, в 2009 году вновь обратился в ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе с заявлением о приеме в гражданство РФ, но 26.11.2009г. получил отказ в приеме документов. С данным отказом не согласен, поскольку, родился на территории государства, ранее входившего в состав СССР, в 1999 году вместе с отцом прибыл на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте и был зарегистрирован по месту жительства по адресу с. Канадей, ул. …, дом …, Николаевского района Ульяновской области. В школе не учился, но вместе с отцом работал. Национальный паспорт не получал, поскольку, изначально его семья переехали в РФ с намерением приобрести гражданство РФ. Его отец, братья и сестры приобрели гражданство РФ. В 2007 году вместе с мачехой и сестрой ездили в посольство республики Армения, где им сообщили о том, что гражданами этого государства они не являются, т.к. с 1999 года на территории республики Армения не проживают. Заявитель является лицом без гражданства, поскольку, не имеет доказательств принадлежности к гражданству какого либо государства. Полагает, что имеет право приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке без получения вида на жительство, поскольку на 1 июля 2002 года был зарегистрирован по месту жительства на территории РФ, и до 1 июля 2009 года заявил о своем желании приобрести гражданство РФ. Поэтому, не согласен с тем, что ему 26.11.2009г. отказано в приеме заявления и документов на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке. О своем желании приобрести гражданство РФ он заявил до 1 июля 2009 года, обратившись по вопросу приобретения гражданства РФ в ноябре 2008 года. Ссылаясь на эти обстоятельства, просит признать незаконными действия УФМС по Ульяновской области в лице территориального пункта в Новоспасском районе об отказе в приеме заявления и документов для приобретения гражданства РФ, возложении обязанности на УФМС по Ульяновской области в лице территориального пункта в Новоспасском районе по приему заявления и документов для приобретения гражданства РФ. В судебном заседании М.А.А., его представитель адвокат Б.Ф.И. жалобу поддержали, пояснили, что заявитель обжалует отказ органа, ведающего вопросами гражданства РФ, от 26.11.2009г., просят, возложить обязанность по приему заявления и документов без получения вида на жительство. Заявитель прибыл на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте, поскольку, не владел русским языком в школу не пошел, работал с отцом, помогал по хозяйству. Представитель Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе просит жалобу М.А.А. рассмотреть без участия их представителя. Представил отзыв по существу жалобы, с изложенными в жалобе требованиями не согласен по следующим основаниям. В данных отдела адресно-справочной службы УФМС России по Ульяновской области сведений о регистрации М.А.А. не имеется, в территориальный пункт не была представлена домовая книга для сверки данных, а справка ф. № 8 не заверена сотрудниками территориального пункта в Николаевском районе. М.А.А. не имеет документа, удостоверяющего личность и гражданство. Автор жалобы в октябре 2008 года обратился в территориальный пункт в Новоспасском районе с заявлением произвольной формы с просьбой принять у него документы на гражданство РФ, к заявлению приложил копию свидетельства о рождении, справку ф. № 8. Ему был направлен ответ о невозможности приема заявления в связи с отсутствием у него документа, удостоверяющего личность, гражданство либо отсутствие гражданства. 24.11.2009г. он повторно обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ, представил копии свидетельства о рождении, справки ф. № 8, свидетельства о регистрации по месту жительства М.А.Р., справки Администрации МО Канадейское сельское поселение, заключения об установлении личности, выданное ему для проезда в Посольство. Отец заявителя в настоящее время является гражданином РФ, принят в гражданство РФ 03.12.2007г., до этого времени являлся гражданином республики Армения, имел национальный паспорт. В соответствии с Федеральным Законом от 31.05.2002 г. «О гражданстве РФ» для иностранных лиц и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, в качестве необходимого условия принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке называет наличие у такого лица регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года или разрешения на временное проживание, данная норма не действует с 1 июля 2009 года. Все остальные части ст. 14 названного закона предусматривают приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке при наличии вида на жительство. При подаче заявления М.А.А. должен предъявить должностному лицу полномочного органа документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, документы, подтверждающие место жительства заявителя. М.А.А. не имеет таких документов, им не были предъявлены документы, предусмотренные п. 13 -14 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ». По этим основаниям считает отказ в приеме заявления и документов у М.А.А. соответствующим закону. Представитель Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области просит жалобу М.А.А. рассмотреть без участия их представителя. Представил отзыв по существу жалобы, жалобу считает необоснованной по следующим основаниям. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших на территорию РФ из государств, входивших в состав СССР, в качестве необходимого условия принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке Федеральный закон «О гражданстве РФ» называет наличие у ходатайствующего лица документа, удостоверяющего личность, регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года, либо вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ. Прием документов для приобретения гражданства осуществляется только при наличии документа, удостоверяющего личность и постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ на 01.07.2002 г. или разрешения на временное проживание, данная норма действовала до 1 июля 2009 года. М.А.А. не имеет вида на жительство, который будет для него являться документом, удостоверяющим личность. Ранее ему был разъяснен порядок оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, ему установлена личность для проезда в Посольство, но им никаких действий не предпринято, вид на жительство не получен, справка об отсутствии гражданства не представлена. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области М.А.А. зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. Представленная справка о регистрации по месту жительства с 17.08.99г. не заверена сотрудниками отдела регистрационного учета граждан. В дубликате свидетельства о регистрации по месту жительства № 23, все зарегистрированные граждане расположены по возрасту в порядке убывания их года рождения, однако М.А.А., внесен в указанное свидетельство последним, несмотря на то, что все они зарегистрированы одним числом. Выслушав пояснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что М.А.А., 16 мая 1986 года рождения, уроженец с … Новоаненского района Молдавской ССР, с 17.08.99г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу с. …, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область. Об этом свидетельствует копии дубликата свидетельства о регистрации по месту жительства № 22, выданного на имя М.А.М., свидетельства № 23 от 17.08.99г., выданного на имя М.А.Р., сведения о регистрации по месту жительства, зафиксированные в домовой книге № 34 по Канадейской поселковой администрации, сведения о членах хозяйства М.А.М. за период с 1997-2001гг., 2002-2006гг., 2007-2010гг., отраженные в похозяйственных книгах. О том, что с 1999 года М.А.А. проживает в с. … с отцом, его женой и другими детьми, показали свидетели К.А.В., Л.А.Ф. Из копии дубликата свидетельства о регистрации по месту жительства № 22 от 17.08.99г. видно, что М.А.М. зарегистрирован по месту жительства с 17.08.99г по адресу с. Канадей, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область. Из копии дубликата свидетельства № 23 от 17.08.99г. видно, что М.А.Р. с 17.08.99г. зарегистрирована по месту жительства по адресу с. …, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область, вместе с детьми Э., М., Н., А., К., А., 16.05.86 года рождения (л.д.78-79). Из домовой книги № 34 Канадейской поселковой администрации видно, что в записях под №№ 123,124 от 19.08.99г. указаны сведения о регистрации по месту жительства по адресу с. ..., ул. …, дом …, М.А.М., М.А.Р. и их несовершеннолетних детей Э., М., Н., А., К., А. 16.05.86 года рождения (л.д. 76-77). Из похозяйственных книг за период времени с 1997-2001гг., 2002-2006гг., 2007-2010гг. видно, что в хозяйстве М.А.М., в качестве члена хозяйства, начиная с 1999 года, записан сын М.А.А., 16.05.86 года рождения, причем сведения о нем, как о члене хозяйства в книге за 1997-2001 гг., внесены сразу же после сведений об его отце и мачехе, сестре Э. (л.д. 69-75). Свидетели К.А.В., Л.А.Ф., проживающие по соседству с заявителем, показали, что М.А. прибыл в село в том же году, что и его отец. Сначала М.А. привез свою жену и младших детей, в том же году спустя некоторое время привез и сына А.. Свидетель К. показал, что заявитель в школе не учился, по какой причине, неизвестно, он ездил на работу с отцом. Свидетель Л. показал, что в ноябре 1999 года ему дали инвалидность, до указанной даты М.А. с отцом приехали в село, они помогали его теще по хозяйству. Отсутствие сведений в отделе адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области о регистрации М.А.А. с 17.08.99г. по адресу с. …, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область, при наличии сведений о его регистрации в домовой книге по Канадейской поселковой администрации, в свидетельстве о регистрации по месту жительства № 23, выданном на имя М.А.Р., записей в похозяйственных книгах о заявителе, как о члене хозяйства М.А.М. с 1999 года, значения не имеет. О том, что заявитель приехал одновременно с отцом, мачехой, другими детьми, подтвердили свидетели, при наличии регистрации по месту жительства М.А.М., М.А.Р., которая представителями УФМС России по Ульяновской области не оспаривается, свидетельские показания, наряду с приведенным выше письменными материалами дела, бесспорно подтверждают факт регистрации по месту жительства и проживания заявителя с августа 1999 года по указанному адресу. В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, действовавшего и в 1999 году, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей. С 17.08.99г. местом жительства отца заявителя, М.А.М. считается с. …, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область, следовательно, этот же адрес является местом жительства заявителя с 17.08.99г. О том, что заявитель не проживает и не был зарегистрирован по указанному адресу с 17.08.99г., не может свидетельствовать факт отсутствия сведений о регистрации М.А.А. в отделе адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области, поскольку, как указано в представленных отзывах на жалобу, основанием для внесения сведений в указанный отдел являются первичные документы, каковым является домовая книга. Из домовой книги № 34 по Канадейской поселковой администрации видно, что заявитель вместе с отцом, мачехой, братьями, сестрами был зарегистрирован по месту жительства по адресу с. …, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область. Не представление сведений в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области о регистрации заявителя не может быть поставлено в вину заявителю, в то время он был в несовершеннолетнем возрасте. Обязанность направлять сведения о регистрации по месту жительства в отдел адресно-справочной работы лежит ни на заявителе, ни на его родителях. Судом отклоняются доводы представителя УФМС России по Ульяновской области, территориального пункта о том, что в свидетельстве о регистрации № 23, выданном на имя М.А.Р., дети расположены в порядке убывания их по возрасту, но, несмотря на это заявитель записан последним. Недействительность свидетельства, фиктивность сведений, содержащихся в нем, не установлена, расположение детей в том порядке, что указано выше, по мнению суда, ни о чем не свидетельствует. Как видно, из копии свидетельства, оно не имеет каких-либо подчисток, исправлений, запись о заявителе составлена на той же печатной машинкой, что и сведения о его мачехе и ее детях. На основании изложенного, полагаю бесспорно установленным, что М.А.А. с 17.08.99г. зарегистрирован по месту жительства по адресу с. …, ул. …, дом 55, Николаевский район, Ульяновская область, по этому же адресу проживал и проживает в настоящее время. Из материалов дела видно, что отец заявителя М.А.М. принял гражданство РФ на основании решения УФМС России по Ульяновской области от 03.12.2007г. по п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве РФ», сведения о гражданстве матери заявителя отсутствуют. На основании решения УФМС России по Ульяновской области от 03.12.2007г. по п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве РФ» вместе с М.А.М. приняты в гражданство РФ его несовершеннолетние дети: сын М., 1989 г.р., дочь Н., 1991 г.р., сын А., 1995 г.р., дочь К., 1997 г.р. Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ, от 30.12.2008г. № 301-ФЗ). В ходе рассмотрения дела судом установлено, что М.А.А. родился 16 мая 1986 года в с. … Новоаненского района Молдавской ССР прибыл на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте (13 лет), из республики, ранее входившей в состав СССР, 17.08.99г. зарегистрирован по месту жительства по адресу с. …, ул. …, дом …, Николаевский район Ульяновская область, там же и проживает. До настоящего времени он не получал никакого документа, удостоверяющего личность. Из материалов дела видно, что до 1 июля 2009 года заявитель обращался в полномочный орган, ведающий вопросами гражданства РФ, с заявлением о приеме его в гражданство РФ, следовательно, он в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» заявил о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Обратившись в орган, ведающий вопросами гражданства РФ, до 1 июля 2009 года, заявитель выразил свое желание приобрести гражданство РФ. При рассмотрении настоящей жалобы не имеет значения, что ему было отказано в приеме заявления и документов. Из материалов дела видно, что впоследствии от желания приобрести гражданство РФ он не отказался. Поэтому, суд полагает возможным при рассмотрении жалобы применить нормы, содержащиеся в ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Принимая во внимание, приведенные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, М.А.А. имел гражданство СССР, прибыл на территорию РФ из республики, ранее входившей в состав СССР, имеет регистрацию по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г, полагаю, что он имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» без получения вида на жительство. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При разрешении настоящего дела следует учитывать принципы международного права, нашедшие свое отражение в Европейской конвенции о гражданстве, а именно, наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с государством, постоянное место жительства соответствующего лица в государстве, волю соответствующего лица. Судом установлено, что М.А.А., являясь гражданином бывшего СССР, в 1999 году, вместе со своим отцом, братьями, сестрами, переехал на постоянное жительство в Российскую Федерацию. Все материалы дела свидетельствуют только о том, что заявитель прибыл на территорию РФ именно для постоянного проживания и приобретения гражданства РФ, сразу же по приезду все члены семьи заявителя зарегистрировались по месту жительства по адресу с. …, ул. …, дом …, Николаевский район, Ульяновская область, где безвыездно проживают до настоящего времени. Отец заявителя и его несовершеннолетние братья, сестры, приобрели гражданство РФ. М.А.А. на территории иностранного государства не проживает более 9 лет, национальный паспорт, подтверждающий принадлежность лица к гражданству другого государства не получал, и не намерен его получать, в какие-либо правоотношения с иностранным государством не вступал. Поскольку М.А.А. имеет подлинную и реальную связь с Российской Федерацией, ему не может быть отказано в принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке без получения вида на жительство. Обстоятельства дела позволяют прийти к выводу о законности проживания заявителя на территории РФ, о том, что он до 1 июля 2009 года заявил о своем желании приобрести гражданство РФ. В 1999 году действовало Постановление Правительства РФ от 12.03.1997 года «О распространении действий Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств-участников СНГ и государств Балтии», действовавшее до 08.05.2002 года. В данном постановлении отсутствовали какие-либо ограничения для регистрации граждан, прибывших из стран СНГ, являющихся гражданами бывшего СССР. Их регистрация по месту жительства или месту пребывания на территории РФ осуществлялась на общих основаниях в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Судом установлено, что М.А.А. имел гражданство СССР, прибыл на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте из республики, ранее входившей в состав СССР, имеет регистрацию по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г, с указанной даты безвыездно проживает на территории РФ, до 1 июля 2009 года заявил о своем желании приобрести гражданство РФ, следовательно, он имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» без представления вида на жительства или разрешения на временное проживание. Поэтому, не имеет правового значения требование органа, ведающего вопросами гражданства, о получении заявителем вида на жительства. До настоящего времени М.А.А. никогда не имел документа, удостоверяющего личность, им утрачена правовая связь с государством, откуда он прибыл в 1999 году, понуждение его к получению национального паспорта будет свидетельствовать об отсутствии у него свободного волеизъявления при решении вопроса о своем гражданстве. Прибыв на территорию РФ на постоянное место жительства, его отец намерен был отказаться от гражданства республики Армения и приобрести гражданство РФ, что в последующем он и сделал, в связи с этим национальный паспорт на заявителя, в тот период, когда он был несовершеннолетним, им не был получен, своим правом на получение национального паспорта, подтверждающего гражданство другого государства, заявитель по достижении совершеннолетия не воспользовался. М.А.А. на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» имеет право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке без получения вида на жительства или разрешения на временное проживание, следовательно, при приеме в гражданство РФ он впервые получит документ, удостоверяющий личность и гражданство, в связи с этим ему, как гражданину, впервые получающему паспорт, достаточно представить свидетельство о рождении, личные фотографии, документ о регистрации по месту жительства на 01.07.2002 г., документ, которым личность заявителя уже установлена. Эти документы им были представлены. На основании изложенного полагаю, что незаконными являются действия Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе по отказу М.А.А. в приеме заявления и документов о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке, таковыми их следует и признать, возложить на Территориальный пункт Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе обязанность по приему от заявителя заявления и документов для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. С учетом изложенного, на основании п.п. 1, 2, 4, 5, пп. б, е п.14, Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (с изменениями от 31 декабря 2003 г., 3 ноября 2006 г., 27 июля 2007 г., 15 июля 2008 г., 19.08.2009г.) на Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе следует возложить обязанность по приему от М.А.А., 16 мая 1986 года рождения, уроженца с. … Новоаненского района, Молдавской ССР, заявления установленного образца о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и документов для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: свидетельство о рождении, заключение об установлении личности от 22.04.2009г, документ о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г., три личные фотографии размером 3 на 4 см, квитанцию об уплате государственной пошлины. Другие документы, на которые ссылаются, представители органа, ведающего делами гражданства, с учетом настоящего судебного решения заявителю представлять не нужно. Суд полагает необходимым в резолютивной части решения суда указать, какие именно документы следует принять у заявителя, в целях исполнимости судебного решения. Все юридически значимые обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения жалобы М.А.А., подтверждены доказательствами, письменными, устными, том числе документами, полученными из УФМС России по Ульяновской области, его территориального пункта в Новоспасском районе, усматриваются и из свидетельских показаний К.А.В., Л.А.Ф. Все представленные суду доказательства, как письменные, так и устные объективны, последовательны, дополняют одни другие, и бесспорно подтверждают довод заявителя о наличии у заявителя регистрации по месту жительства, о том, что он до 1 июля 2009 года заявил органу, ведающему вопросами гражданства РФ, о своем желании приобрести гражданства РФ, о том, что он имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» без получения вида на жительство, о незаконности действий УФМС по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Новоспасского района, отказавшего принять у него заявление и документы для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Из материалов дела видно, что жалоба М.А.А. подана в установленный срок, исчисляемый для него с 27.11.2009г. В связи с изложенным выше остальные доводы, приведенные Управлением Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, его Территориальным пунктом в Новоспасском районе, судом не принимаются, поскольку, основаны на ином толковании правовых норм. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197, 199, 258, 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу М.А.А. удовлетворить. Признать незаконными действия Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе по отказу в приеме заявления и документов о приобретении гражданства РФ. Обязать Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе принять от М.А.А., 16 мая 1986 года рождения, уроженца с. … Новоаненского района, Молдавской ССР, заявление установленного образца о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и документы для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: свидетельство о рождении, заключение об установлении личности от 22.04.2009г, документ о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г., три личные фотографии размером 3 на 4 см, квитанцию об уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Николаевский районный суд. Председательствующий судья: И.А. Зеленцова. 03.02.2010г. изготовлено мотивированное решение суда. Председательствующий судья: И.А.Зеленцова [/more]
Ответов - 12
Людмила: За это решение в Николаевске - большая благодарность. Я впервые его увидела... О таких прецедентах надо даже в наших новостях вешать. Я ещё в 2005 году "прочитала" статью 14,п.5 так, как она написана. Наверняка так и задумана. [BR]http://praktika.borda.ru/?1-15-0-00000004-000-0-0-1225126255
aib: http://leninskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?did=263&name=docum_sud&op=show_document 27 февраля 2009 года г. Ульяновск. C паспортом СССР. С марта 1992 г зарегистрирован в РФ, что подтверждается справкой с места жительства формы № 8, выданной Главой администрации муниципального образования на основании домовой книги. Обратился в УФМС с заявлением о приеме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке. Получил отказ, т.к. якобы у заявителя отсутствует регистрация на 01.07.2002г. и надо оформлять РнВП. 2-916/09 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 февраля 2009г. г. Ульяновск Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Першиной С.В. при секретаре Зотове А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению К. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, выразившихся в отказе в приеме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке, У С Т А Н О В И Л: К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти - Территориального Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, указав следующее. В январе 1992г. в возрасте 17 лет он прибыл из республики Узбекистан на постоянное проживание на территорию России, а точнее - в Ульяновскую область, село Жедяевка Старомайнского района, к своим родственникам. 17 марта 1992г. был снят с регистрационного учета по адресу прежнего проживания в республики Узбекистан и с 26 марта 1992г. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область село Жедяевка Старомайнского района. 20 июня 1992г. окончил 11 классов МОУ Жедяевская средняя общеобразовательная школа, после чего в том же 1992 году поступил на учебу в Новосибирский Государственный Университет, который окончил с получением диплома 26 июня 1998г. В 1999 году в связи с поступлением на работу в СМУ-ХХ ОАО «Х» (ныне именуемое ООО «ХХХ») переехал на постоянное место жительства в г. Ульяновск. В указанной организации заявитель работает по настоящее время. В 2000 году вступил в брак с гражданкой РФ К. (добрачная фамилия Я.). В 2005 году по договору уступки права (требования) долевого участия в строительстве жилого дома на имя супруги К. ими была приобретена трехкомнатная квартира по адресу: г. Ульяновск, пр. Х, д. Х кв. Х, в которой заявитель с семьей проживает по настоящее время. Имея намерение получить паспорт гражданина РФ, начиная с 2000г. заявитель неоднократно обращался в отдел УФМС России по Ульяновской области, на что получал отказы. 18 декабря 2008г. заявитель вновь обратился в УФМС России по Ульяновской области с письменно оформленным заявлением о приеме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке. На свое обращение получил отказ, который был мотивирован отсутствием у заявителя регистрации на территории России по состоянию на 01.07.2002г.; разрешения на временное проживание в РФ либо вида на жительство. Считает данный отказ незаконным, грубо нарушающим его права. Факт его регистрации на территории РФ, а точнее в с. Арчиловка Старомайнского района Ульяновской области по состоянию на 01.07.2002г. подтверждается справкой с места жительства формы № 8, выданной Главой администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» на основании домовой книги. Представитель УФМС России по Ульяновской области С. просила оставить заявление К. без удовлетворения, дав суду следующие пояснения. Согласно ст. 6 (часть 1) Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающий возможность приема в гражданство Российской Федерации, как в общем, так и в упрощенном порядке. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, в качестве необходимого условия принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке данный ФЗ называет наличие у ходатайствующего лица регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002г., либо вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ. Все остальные части статьи 14 данного закона предусматривают также наличия вида на жительство (14-16 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № 1325). В соответствии с п. 4 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № 1325 при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. В соответствии с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 30.05.2002г. № 62-ФЗ прием документов на приобретение гражданства РФ ведется только при наличии документа, удостоверяющего личность и постоянной регистрации на территории РФ на 01.07.2002г., либо при наличии вида на жительство или разрешения на временное проживание. Так как в настоящее время К. не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание, а также незаконно находится на территории РФ, то принять документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке не представляется возможным. Сам по себе установленный судом факт постоянного проживания лица на территории РФ на 01.07.2002г. не отнесен законодателем к правообразующим юридическим фактам, т.е. служащим основанием для принятия решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, поскольку ФЗ «О гражданстве РФ» под проживанием понимает проживание на территории РФ на законном основании (абзац 8 ст. 3), а ФЗ «О правовом положении граждан в РФ» под законно находящимся на территории РФ иностранным гражданином признает лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу или иные предусмотренные данным ФЗ или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. В соответствии с указанием ФМС России от 05.04.2006г. иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ до вступления в силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» из государств-участников СНГ, не имеющих документов на пребывание в РФ, и в отношении которых установлен факт постоянного проживания в РФ, могут обратиться с заявлением о выдачи им разрешения на временное проживание без выезда за пределы РФ. При этом заявление может быть принято к рассмотрению без предъявления миграционной карты и документа, выданного полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающего наличие или отсутствие судимости у заявителя. Следовательно, при наличии указанного судебного решения, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе подать документы, необходимые для оформления разрешения на временное проживание. Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из материалов дела следует, что 18 декабря 2008г. заявитель обратился в УФМС Росси по Ульяновской области с письменно оформленным заявлением о приеме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке. На свое обращение получил отказ, который был мотивирован отсутствием у заявителя регистрации на территории России по состоянию на 01.07.2002г.; разрешения на временное проживание в РФ либо вида на жительство. Анализ норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела позволяют суду сделать вывод о незаконности и необоснованности отказа УФМС России по Ульяновской области в приеме у К. документов на оформление гражданства РФ в упрощенном порядке. Согласно ст. 6 (часть 1) Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающий возможность приема в гражданство Российской Федерации, как в общем, так и в упрощенном порядке. Как установлено статьей 5 ФЗ от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим ФЗ. Частью 4 статьи 14 действующего в настоящее время ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ на 01 июля 2002г. либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», и «д» части первой статьи 13 настоящего ФЗ, если они до 01 июля 2009г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ. В ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств проживания заявителя по состоянию на 06 февраля 1992г. на территории РФ, вследствие чего он не может считаться гражданином РФ на основании Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948-1. Вместе с тем, как следует из материалов гражданского дела, въехавший на территорию России в марте 1992г. К. по состоянию на 01 июля 2002г. проживал на территории России постоянно и имел на указанную дату постоянную регистрацию по адресу: Ульяновская область, село Арчиловка Старомайнского района, в жилом помещении, нанимателем которого является его отец К.В.П., гражданин РФ. Факт регистрации заявителя на территории РФ, а точнее по адресу: ул. Х, д. Х кв. Х с. Арчиловка Старомайнского района Ульяновской области по состоянию на 01.07.2002г. подтверждается справкой с места жительства формы № 8, выданной Главой администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» на основании домовой книги. Данное обстоятельство предоставляет ему право быть принятым в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ № 62- ФЗ «О гражданстве». Статья 16 вышеприведенного закона предусматривает основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ. В ходе настоящего судебного разбирательства не установлено наличие обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отклонению заявления К. о приеме в гражданство РФ. В материалах дела имеется копия военного билета, выданного К. Советским районным военным комиссариатом г. Новосибирска 29 мая 1997г. Согласно записей, содержащихся в трудовой книжки, выданной на имя заявителя, последний с 1999г. по настоящее время работает по трудовому договору на одном предприятии г. Ульяновска – ООО «Х» (ранее именуемое СМУ-ХХ ОАО «Х»). Вышеперечисленные обстоятельства в совокупности подтверждают устойчивую связь заявителя с Российской Федерацией. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление К. удовлетворить. Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в приеме документов К. на оформление гражданства РФ в упрощенном порядке незаконным. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области оформить К. гражданство России в упрощенном порядке на основании части 4 статьи 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области оформление К. гражданства РФ в упрощенном порядке произвести на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд гор. Ульяновска. СУДЬЯ: подпись С.В. ПЕРШИНА
aib: http://inzenskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&dtid=8&did=224 10 июня 2009 года, Ульяновская область. Лицо без гражданства, имел регистрацию на 1 июля 2002 г, позже снялся. УФМС отказало в приеме документов на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основания якобы отсутствия наличия у заявителя регистрации по месту жительства на 01.07.2002 года. Жалоба удовлетворена 10 июня 2009 года. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2009 года г.Инза районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю., при секретаре Марфиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области в Инзенском районе об обязывании принять документы для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, постановке на миграционный учет по месту пребывания на 90 суток, У С Т А Н О В И Л А : Б обратился в суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе, оспаривая действия ответчика об отказе в постановке на миграционный учет по месту временного пребывания сроком на 90 суток по адресу Ульяновская область с момента вступления решения суда в законную силу и в приеме документов на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке по следующим основаниям. В обоснование заявления указал, что родился 12 мая 1955 года в городе Алаверди Армянской ССР, где проживал до июня 1993 года. 06.06.1993 года выписался из Армении г. Ереван, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте гражданина СССР, образца 1974 года. В Российскую Федерацию прибыл на постоянное место жительства и был зарегистрирован с 26 июля 1996 года до 10 августа 1997 года в общежитии в г. Нижний Новгород. 10 августа 1997 года снялся с учета и убыл на постоянное место жительства в Ульяновскую область к своим родственникам, где был зарегистрирован с 10.11.1998 года по 10.09.2002 года. В сентябре 2002 года снялся с регистрационного учета, поскольку имел намерение переехать на постоянное место жительства в г. Барыш и приобрести там дом для постоянного проживания. Сделка не состоялась, а в регистрации по месту жительства паспортно-визовой службой ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что по месту жительства регистрируют только граждан РФ по соответствующим паспортам. Он обращался в ПВО Барышского РОВД с документами на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке, но пакет документов был утерян. С 10.09.2002 г. по настоящее время проживает на территории РФ без регистрации, т.к. после вступления в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необходимо было для продления срока пребывания выезжать из РФ и въезжать обратно, получат миграционную карту и иметь отметку в паспорте о пересечении границы. В постановке на миграционный учет и оформления гражданства РФ в упрощенном порядке УФМС РФ по Ульяновской области ему отказывают, предлагая оформить паспорт гражданина Республики Армения, выехать на границу, получить миграционную карту, а затем оформить разрешение на временное проживание. Данные действия ответчиков считает незаконными, поскольку у него имеется в паспорте гражданина СССР постоянная регистрация на 01.07.2002 г., а также имеется возможность встать на учет по месту временного пребывания в Барышском районе р.п. Л, ул. М, д.** кв.**. Согласно ст.5 п.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. В течение этого срока иностранные граждане, желающие остаться в РФ на постоянное жительство, должны оформить разрешение на временное проживание (либо гражданство РФ). В соответствии со ст. 5 п.З ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 г. № 8 ФЗ, от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ, 18.07.2006 г. № 121-ФЗ), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Пунктом 4 ст. 14 в ред. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» №151-ФЗ от 11.11.2002 г. предусмотрена возможность приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 Федерального закона и без предоставления вида на жительство, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющих гражданство СССР, зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года. Он имел регистрацию по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г., постоянно проживает на территории РФ с июня 1993 года и по настоящее время, с места жительства на территории РФ никуда не выезжал. В соответствии с Европейской Конвенцией Совета Европы О гражданстве (ETS № 166), (Страсбург, 6 ноября 1997 г.), гражданство означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этническое происхождение этого лица. Поскольку он длительное время проживает на территории РФ, является русскоязычным, можно сказать о том, что он приобрел устойчивую правовую связь с российским государством и не может быть лишенным возможности получить гражданство РФ. Гражданином Республики Армения не является, гражданства этого государства не приобретал, российского гражданства не принимал, следовательно, является лицом без гражданства. Лица без гражданства - это лица, которые, не являясь гражданами Российской Федерации, не имеют доказательств наличия гражданства иностранного государства. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Россия стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. Согласно ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», Россия поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на ее территории. Все документы, необходимые для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, у него имеются. Учитывая изложенное просит удовлетворить его требования, возложив на ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе обязанность поставить его на миграционный учет по месту временного пребывания на территории РФ по адресу р.п. Л ул. М дом ** кв. ** Барышского района Ульяновской области сроком на 90 суток с момента вступления в законную силу решения суда; принять его документы на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке по паспорту СССР, серии VIII-СЛ №****, выданному ОВД исполкома района им.26-ти комиссаров г. Ереван 25.05.1981 года. Дело просит рассмотреть в его отсутствие с участием адвоката Малофеевой Е.А. Представитель заявительницы – адвокат Малофеева Е.А., участвующая в деле на основании ордера №95 от 28.05.2009 года, представившая удостоверение №73/362, в судебном заседании полностью поддержала требования Б, и приведенные в заявлении доводы. Представитель ТП ФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе Анишина А.А. с требованиями Б не согласилась, пояснив, что в соответствии с положениями ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. обязательным условием приема в гражданство РФ в упрощенном порядке является наличие у заявителя регистрации по месту жительства на 01.07.2002 года, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство. У Б не имеется регистрации по месту пребывания с сентября 2002 года, следовательно, нет оснований для приема документов на оформление гражданства в упрощенном порядке. Статьей 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. Таким образом, отсутствуют законные основания для постановки Б на миграционный учет по месту временного пребывания. Ему необходимо выехать за пределы РФ, получить национальный паспорт Армении, миграционную карту. В настоящее время на территории РФ заявитель находится незаконно. Просит требования Б оставить без удовлетворения в полном объеме. Представитель УФМС РФ по Ульяновской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела вовремя и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указывает на несогласие с заявленными требованиями. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ №109 «О миграционному учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2007 года (с изменениями на 22.07.2008 года) – миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным Законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии со ст. 22 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства для постановки на миграционный учет по месту пребывания представляет документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115 законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Статьей 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115 иностранные граждане, прибывшие в РФ до вступления в силу настоящее го закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами органов внутренних дел, по месту пребывания в течение 60 суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ составляет не более 90 суток со дня получения миграционной карты. Требования о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким Федеральным Законом в настоящее время является ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве РФ», предусматривающий возможность приема в гражданство РФ как в общем, так и в упрощенном порядке. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, в качестве необходимого условия принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке является наличие у ходатайствующего лица регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года, либо вида на жительство, или разрешения на временное проживание в РФ. Все остальные части статьи 14 данного закона предусматривают также наличие вида на жительство (14-16 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325). В соответствии с п. 4 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325 при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу уполномоченного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Прием документов на приобретение гражданство ведется только при наличии документа, удостоверяющего личность и постоянную регистрацию на территории РФ, либо при наличии вида на жительство или разрешения на временное проживание. Согласно п.п. е п. 14 «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», при приобретении гражданства РФ на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» необходимо предоставить пакет документов, в том числе паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года, либо документ, удостоверяющий личность иностранного лица или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство. В соответствии с п.4 ст.35 ФЗ №62 «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РВ и принятие решений о приеме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Оснований для удовлетворения требований не имеется. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя УФМС РФ по Ульяновской области и отказать в удовлетворении заявления. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, представителя ответчика, свидетелей, нахожу заявление Б обоснованным и подлежащим удовлетворению. Из материалов дела усматривается, что Б родился 12 мая 1955 года в г. Алаверди Армянской ССР. В настоящее время документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт гражданина СССР серии VIII-СЛ №******, выданный отделом внутренних дел исполкома района им. 26-ти комиссаров г. Ереван 25.06.1981 года. Таким образом, Б является лицом без гражданства. Срок действия паспорта гражданина СССР для оформления гражданства в упрощенном порядке в настоящее время продлен до 1 июля 2009 года. Из указанного паспорта усматривается, что в период с 01.07.1981 года по 06.06.1993 года заявитель был зарегистрирован в г.Ереван, с 26.07.1996 года по 10.08.1997 года – по адресу г. Нижний Новгород ул. М дом ** кв. **.к.**; с 10.11.1998 года по 10.09.2002 года - по адресу р.п. Ж ул.С дом ** Барышского района Ульяновской области. Более регистрация заявителю не продлевалась в связи с вступлением в силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года. Из копии и подлинника домовой книги на домовладение ** по ул. С в р.п. Ж Барышского района Ульяновской области также усматривается постоянная регистрация Б, 12.05.1955 года рождения, по данному адресу с 10.11.1998 года по 10.09.2002 года. При этом номер паспорта заявителя указан ошибочно – III-ВА №****** выданный 14.12.1979 года ОВД Барышского райисполкома Ульяновской области. В действительности паспорт с такими данными выдавался 14.12.1979 года гражданину Р, что усматривается из копии журнала регистрации выдачи паспортов. Статьей 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами (в данном случае ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе). При этом срок временного пребывания иностранного гражданина может быть соответственно сокращен либо продлен в случаях, если изменились или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Суд считает, что заявитель подлежит постановке на миграционный учет в связи со следующими обстоятельствами. Б продолжительное время (с 1996 года) постоянно проживает на территории РФ, не принимал гражданства иностранного государства и был постоянно зарегистрирован по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года. О данном обстоятельстве суду пояснили свидетели К и К Из их пояснений следует, что Б с 1998 года по 2002 год он был зарегистрирован и проживал в доме ** по ул. С в р.п. Ж Барышского района Ульяновской области. Затем заявитель хотел купить дом, и снялся с регистрационного учета. Дом он не купил, а зарегистрироваться снова у них не смог. До настоящего времени Б проживает в Барышксом районе – сначала жил в с. Ж, а сейчас проживает в р.п. Л. В Армению он больше никогда не выезжал. Его семья и дети также проживают в России. Их показания подтверждаются письменными материалами дела, в частности ЭКГ от 16.08.2007 года, выполненной Барышской горбольницей. В ЭКГ указано, что Б проживает в с. Новый Дол Барышского района. Согласно справке №68 от 11.12.2008 года Б проживает без регистрации с 2006 года по 2008 год в с. Новый Дол Барышского района с доме С В период с 16.09.2005 года по 16.12.2006 года заявитель работал в качестве разнорабочего в ООО «Стройсервис», что усматривается из справки от 25.11.2008 года за подписью генерального директора Общества. Согласно справке, выданной директором ООО «Леслимасервис» от 21.11.2008 года в период с 04.04.2007 года по 18.10.2008 года Б работал обрубщиком сучьев на указанном предприятии. Суд считает, что в настоящее время в связи с длительностью проживания заявителя на территории РФ, между ним и Российской Федерацией образовалась устойчивая социально-правовая связь, на территории РФ Б находится на законных основаниях. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Россия стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. Согласно ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», Россия поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на ее территории. Совокупность данных обстоятельств позволяет заявителю оформить гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года. В соответствии со ст.14 ч.4 ФЗ РФ от 11.11.2003 года №151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 01.07.2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в РФ принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а,в,д» части 1 ст.13 настоящего Федерального Закона, и без предоставления вида на жительство, если они до 01.01.2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство РФ. Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325, заявление о приобретение гражданства подается в 2-х экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения гражданства. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительство заявителя. Предъявление документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительство, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя. Вместе с заявлением предоставляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства РФ, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3х4 сантиметра), а также квитанция об уплате госпошлины (лица без гражданства от уплаты госпошлины НК РФ освобождены). Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства РФ, приводятся в разделах II, III, VI настоящего Положения. В данном случае, заявителю кроме перечисленных выше документов (заявления в двух экземплярах, фотографий, документа, удостоверяющего личность заявителя), в соответствии с вышеуказанным Положением (пункт 14 подп. «е») следует представить: паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о снятии с регистрационного учета, адресный листок убытия, справку о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года; документ, подтверждающий наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР). Таким образом, у Б имеется полный пакет указанных документов, кроме данных о постановке на миграционный учет на сегодняшний день. Однако в данной части его требования судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая изложенное выше, отказ ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе в принятии документов для оформления Б гражданства РФ в упрощенном порядке нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-56, 194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А : Заявление Б удовлетворить. Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе: - принять у Б, 12 мая 1955 года рождения, документы для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 4 ФЗ «О гражданстве РФ», а именно: заявление о принятии в гражданство по форме №2 приложения к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденному Указом Президента РФ №1325 от 14.11.2002 года, три фотографии, размером 3х4 см., паспорт гражданина СССР серии VIII-СЛ №*****, выданный ОВД исполкома района им.26-ти комиссаров г. Ереван 25.05.1981 года, его копию, нотариально удостоверенный перевод; свидетельство о рождении, его копию, нотариально удостоверенный перевод; - поставить Б на миграционный учет по месту пребывания р.п. Л Барышского района Ульяновской области, ул.М дом ** кв. ** на 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: Решение вступило в законную силу
aib: http://s-kulatkinskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&dtid=5&did=70 11 января 2009 года, Ульяновская область. Прибыл из Украины, получил паспорт РФ в 2005 г, который был изъят в 2008 г. Обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, но отказали в приеме заявления в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность и гражданство. Жалоба удовлетворена. №2-8/2009 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Старая Кулатка 11 января 2009 г. Старокулаткинский районный суд Ульяновской области в составе судьи Хуснетдинова А,Р., при секретаре Бекеровой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. об оспаривании решения начальника территориального пункта Управления ФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе об отказе в принятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Ш. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе (далее.-. территориальный пункт, ТП УФМС в Новоспасском районе) об отказе в принятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. В обоснование заявления Ш. указал следующее. Он прибыл в Российскую Федерацию из Украины в 1993 году вместе со своими родителями. На момент прибытия в страну он находился в возрасте 5 лет, и его родители переехали в Россию на постоянное место жительства. По прибытию он и его родители зарегистрировались у его деда, проживающего в с. Бахтеевка Старокулаткинского района. Со дня приезда он постоянно проживал в указанном селе. Гражданства Украины он не имеет. 18 ноября 2005 г. он в результате приема в гражданство Российской Федерации, получил паспорт гражданина Российской Федерации серии 73 04 № 327423. Паспорт был выдан ему ОВД Старокулаткинского района Ульяновской области. 6 августа 2008 г. после того, как он обратился в территориальный пункт УФМС России по Ульяновской, области в Старокулаткинском районе (далее - ТП УФМС в Старокулаткинском районе) с целью замены паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего возраста, данный паспорт был у него изъят. Основанием для изъятия паспорта явилось отсутствие в УФМС по Ульяновской области сведений о его принадлежности к гражданству РФ. 7 ноября 2008 г. он обратился в ТП УФМС в Новоспасском районе с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Однако ему было отказано в приеме данного заявления в связи с отсутствием у него документа, удостоверяющего личность и гражданство. У него не имеется других документов, кроме свидетельства о рождении и военного билета. Учитывая, что в настоящее время он лишен возможности представить какие-либо иные документы, удостоверяющие личность, он обратился в суд. Ш. в судебном заседании просил удовлетворить заявление - признать незаконным отказ начальника ТП УФМС в Новоспасском районе в принятии заявления о приеме в гражданство РФ, и обязать УФМС по Ульяновской области принять для рассмотрения его заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Начальник ТП УФМС в Новоспасском районе С. в судебном заседании пояснила следующее. Распоряжением и.о. начальника УФМС России по Ульяновской области от 3 марта 2006 г. № 10 обязанности по осуществлению временной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, регистрации по разрешениям на временное проживание, видам на жительство, ежегодной перерегистрации по разрешениям на временное проживание и видам на жительство, контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, по приему заявлений на оформление разрешения па временное проживание, вида па жительство, о приеме в гражданство РФ на территории Старокулаткинского района возложены па территориальный пункт УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе. 7 ноября 2008 г. Ш. обратился в ТП УФМС в Новоспасском районе с заявлением о приеме в гражданство РФ без оформления вида на жительство. В приеме данного заявления было отказано в связи с тем. что у Ш. отсутствует документ, удостоверяющий личность и гражданство. Между тем, согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» и Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, при подаче заявления о приеме в гражданство заявитель должен предъявить должностному лицу органа, ведающему делами о гражданстве, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства. С. полагала, что в удовлетворении заявления Ш. об оспаривании ее решения должно быть отказано, так как в принятии заявления Ш. о приеме в гражданство РФ было отказано правомерно и обоснованно. Представитель УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В письменных возражениях представитель УФМС России по Ульяновской области полагал, что в удовлетворении заявления Ш. об оспаривании решения начальника ТП УФМС в Новоспасском районе должно быть отказано и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав объяснения Ш., начальника ТП УФМС в Новоспасском районе С., допросив свидетелей, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с. ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.. иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 1:ода либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "л" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Заявитель Ш. 7 ноября 2008 г. обратился в ТП УФМС в Новоспасском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации без оформления вида на жительство. В принятии данного заявления 20 ноября 2008 г. было отказано начальником ТП УФМС в Новоспасском районе по мотиву непредставления заявителем документов удостоверяющих личность, гражданство либо отсутствие гражданства. В судебном заседании было установлено, что заявитель Ш. прибыл в Российскую Федерацию из Украины, т.е. из государства, ранее входившего в состав СССР, и постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2 августа 1993 года по настоящее время, будучи зарегистрированным по месту жительства по адресу: Ульяновская область. Старокулаткинский район, с. Бахтеевка. Гак. из показаний свидетеля Н. (матери заявителя) следует, что в августе 1993 года ее семья прибыла в Россию на постоянное жительство из Украины. Она, ее муж Х. и несовершеннолетний сын Ш. переехали к отцу ее мужа А., проживающему в с. Бахтеевка Старокулаткинского района Ульяновской облает, и зарегистрировались по данному адресу. Их сын Ш. проживал совместно с ней, посещал детский сад с. Бахтеевка, затем с 1994 по 2005 годы проходил обучение в Бахтеевской средней школе Старокулаткинского района. По окончании шкоды еесын поступил в Мокшанский техникум-интернат р.п. Мокшан Пензенской области, где обучается в настоящее время. В 2005 году она и ее сын были приняты в гражданство РФ, и им были выданы паспорта гражданина Российской Федерации. Однако в августе 2008 года ее паспорт и паспорт ее сына были изъяты начальником ТП УФМС в Старокулаткинском районе. Им было разъяснено, что в УФМС России по Ульяновской области отсутствуют документы, подтверждающие наличие у них российского гражданства, и паспорта гражданина Российской Федерации ей и сыну были выданы с нарушением установленного порядка. В ноябре 2008 года ее сын Ш. обратился в ТП УФМС в Новоспасском районе с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, однако в принятии данного заявления ее сыну было отказано в связи с тем. что он не представил документа. удостоверяющего личность. Так как на момент въезда в Российскую Федерацию ее сын находился в несовершеннолетнем возрасте, у того имелось лишь свидетельство о рождении, выданное органами ЗАГС Украинской ССР. За время проживания в Российской Федерации ее сын получил аттестаты об основном и среднем общем образовании, военный билет, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справку об установлении инвалидности. В настоящее время он лишен возможности представить какие-либо иные документы, подтверждающие его личность, кроме вышеперечисленных, так как паспорт гражданина Российской Федерации у него был изъят, другого документа взамен изъятого паспорта ему не выдали. Свидетелем Н. суду был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 года, выданный на ее имя, в котором имеется отметка о регистрации (прописке) по месту жительства по адресу: Ульяновская область. Старокулаткинский район, с. Бахтеевка 02 августа 1993 г. Свидетели Х. и А. показали в судебном заседании, что заявитель Ш. прибыл в Российскую Федерацию из Украины 2 августа 1993 г. вместе со своими родителями и с указанной даты зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, с. Бахтеевка. Ш. постоянно проживал в с. Бахтеевка Старокулаткинского района, обучался в Бахтеевской средней школе, в настоящее время обучается в Мокшанском техникуме-интернате Пензенской области. Свидетель И., администратор с. Бахтеевка Старокулаткинского района, показала, что хорошо знает Ш. как жителя с. Бахтеевка. Ш. прибыл в село в 1993 году в несовершеннолетнем возрасте вместе со своими родителями и с указанного времени проживает в доме своего деда А. В похозяйственней книге указана дата регистрации Ш. по месту жительства в с. Бахтеевка - 2 августа 1993 г. По настоящее время последний зарегистрирован в селе по месту жительства. Свидетель М., начальник ТП УФМС в Старокулаткинском районе, показала суду, что в июле 2008 года в результате проведенной проверки было установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан Ш. с нарушением установленного порядка. Также было признано, что с нарушением установленного порядка выдан паспорт гражданина Российской Федерации и его матери Н. В соответствии с заключением, вынесенным по результатам проверки, паспорта у Ш. и Н. были изъяты. Временные удостоверения личности последним не выдавались, так как данный документ может быть выдан лишь гражданам Российской Федерации. 30 декабря 2008 г. по результатам проведенной проверки по установлению личности Ш. было вынесено заключение, согласно которому личность заявителя Ш. была признана установленной. Согласно справке ф. № 8. выданной администрацией МО «Старокулаткинское городское поселение» Старокулаткинского района 2 декабря 2008 г. за № 2428, Ш. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область. Старокулаткинский район, с. Бахтеевка, ул. Советская, д. 87, со 02 августа 1993 г. Из нехозяйственной книги № 1 Бахтсевского сельского Совета за 1991-1995 года также видно, что Ш. прибыл в с. Бахтеевка Старокулаткинского 2 августа 1993 г. Согласно справке Бахтеевской средней школы от 30 октября 2008 г. № 805, Ш. проходил обучение в указанной школе в 1994-2005 годах. Из справки ГОУ СПО «Мокшанский техникум-интернат» от 11 ноября 2008 г. № 168 следует, что Ш. в настоящее время обучается по очной форме обучения в указанном учебном заведении. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 290 (действовавшему до 8 мая 2002 г.), действие Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. было распространено па граждан бывшего СССР, прибывающих из государств -. участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии. В соответствии с п. 28 указанных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами)- осуществляется на основании документов. удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель Ш. на момент прибытия в Российскую Федерацию находился в малолетнем возрасте и его родители были зарегистрированы по месту жительства в с. Бахтеевка Старокулаткинского района, суд считает, что Ш. также был зарегистрирован по месту жительства по адресу: с. Бахтеевка Старокулаткинского района 2 августа 1993 г. Суду было представлено заключение территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Старокулаткинском районе об установлении личности заявителя Ш. Кроме того, заявителем суду были представлены: - свидетельство о рождении Ш. серии 1-ЕД № 009204 (повторное) от 29 апреля 2005 г.; - военный билет на имя Ш, серии АЕ № 1599584 от 23 ноября 2007 г.: - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на имя Ш. серий 73 №001589418; - справка об установлении инвалидности на имя Ш. серии МСЭ'-2007 № 2390960. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования на имя Ш. № 114-550-44221; - копия заявления формы № 1 о выдаче паспорта Ш. от 05 ноября 2005 г. Как пояснила представитель УФМС России по Ульяновской области С., на основании совокупности перечисленных документов личность заявителя Ш. является установленной. Согласно подп. «е» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325. при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют: паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации но месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г.. либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР); документ об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется. ТП УФМС в Новоспасском районе Ш. отказано в принятии заявления о приеме в гражданство РФ по мотиву отсутствия у заявителя документа, удостоверяющего личность н гражданство. Однако, как было установлено в судебном заседании, ТП УФМС в Старокулаткинском районе в отношении Ш. проводилась проверка и личность последнего была установлена, что подтверждается соответствующим заключением. Необходимость указанной проверки была вызвана тем. что у заявителя Ш. был изъят ранее выданный паспорт гражданина Российской Федерации. На момент изъятия, паспорт гражданина Российской Федерации был единственным документом, удостоверяющим личность Ш., так как последний прибыл на территорию Российской Федерации в малолетнем возрасте и достиг возраста получения документа, удостоверяющего личность, на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. заявитель Ш. в настоящее время является лицом без гражданства, так как он не имеет гражданства Российской Федерации и не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. У Ш. отсутствуют документы, удостоверяющие личность, выдан тле компетентными органами СССР, Украины или Российской Федерации, и последний лишен реальной возможности подучить какой-либо из указанных документов, удостоверяющих его личность, так как у него вовсе отсутствует какой-либо первичный документ, удостоверяющий личность, кроме свидетельства о рождении. В то же время согласно заключению ТП УФМС в Старокулаткинском районе от 30 декабря 2008 г. личность заявителя Ш. признана установленной. Наличие указанного заключения, а также других документов - свидетельства о рождении, военного билета и т.д.. по мнению суда, позволяет достоверно установить, что личность заявителя Ш. установлена. В соответствии сост. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности въезда и проживания заявителя па территорию Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», заявитель Ш. вправе приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, так как он имел 15 прошлом гражданство СССР, что подтверждается свидетельством о рождении, из которого следует, что Ш. родился 6 ноября 1987 г. на территории, входившей в состав СССР, прибыл в Российскую Федерацию из Украины - государства, входившего в состав СССР, и был зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации на 1 июля 2002 г. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявление Ш. и обязать УФМС России по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Новоспасском районе принять для рассмотрения заявление Ш. о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», так как личность заявителя установлена, последний был зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г.. и имеются предусмотренные законом основания для приема его в гражданство Российской Федерации. В противном случае, правовой статус Ш. останется неопределенным, и последний будет существенно ограничен в своих правах и свободах. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199. 258 ГПК РФ. РЕШИЛ: Заявление Ш. удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника территориального пункта Управления Федеральноймиграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе в принятии заявления Ш. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской облает в лице его территориального пункта в Новоспасском районе Ульяновской области принять для рассмотрения по существу заявление Ш., 06 ноября 1987 года рождения, уроженца г. Лисичанск Луганской области Украины, о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и приложенные к заявлению документы. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Старокулаткинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья
aib: http://s-kulatkinskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&dtid=5&did=59 01 июля 2008 года, Ульяновская область. Лицо без гражданства, имеет регистрацию в паспорте СССР с апреля 1992 г. Получила отказ в регистрации по новому месту жительства и в приёме в гражданство РФ, рекомендовано обратиться по месту регистрации. № 2-38/2008 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Старая Кулатка 01 июля 2008 г. Старокулаткинский районный суд Ульяновской области в составе судьи Хуснетдинова А.Р., при секретаре Яфаровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании решения УФМС России по Ульяновской области об отказе в рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: С. обратилась в Старокулаткинский районный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (УФМС России по Ульяновской области) об отказе в рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Заявление С. мотивировала следующим. В настоящее время она постоянно проживает в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области совместно со своими нетрудоспособными родителями, которые являются гражданами РФ. Имеет паспорт гражданина СССР, выданный 20 июня 1990 г. ОВД Центрального райисполкома г. Душанбе. Являясь лицом без гражданства, она обратилась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Однако в рассмотрении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области, по вопросам гражданства ей было рекомендовано обратиться по месту жительства, т.е. в органы ФМС России Краснодарского края, так как она имеет регистрацию по адресу: хутор Незаймановский Тимашевского района Краснодарского края. Ее обращения в территориальный пункт УФМС России по Ульяновской области в Старокулаткинском районе (далее - территориальный пункт УФМС в Старокулаткинском районе) по вопросу регистрации по месту жительства в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района остались без ответа. Заявитель С. просила суд признать решение УФМС России по Ульяновской области об отказе в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ незаконным, обязать УФМС России по Ульяновской области принять ее в гражданство РФ и обязать территориальный пункт УФМС России по Ульяновской области в Старокулаткинском районе зарегистрировать ее по месту проживания у родителей в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района. В судебном заседании заявитель С. уточнила заявленные требования и просила суд обязать УФМС России по Ульяновской области поставить ее на миграционный учет по месту ее жительства в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района, а также обязать УФМС России по Ульяновской области рассмотреть вопрос о ее приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. С. пояснила суду, что родилась 8 сентября 1966 г. в г. Душанбе республики Таджикистан и до августа 1991 года проживала в Таджикистане. Она прибыла па территорию Российской Федерации хутор Незаймановский Тимашевского района Краснодарского края вместе со своим сожителем Бархаевым А. для постоянного проживания в августе 1991 года. В Россию она въехала по паспорту гражданина СССР. Так как на момент ее переезда границ между республиками, входившими в состав СССР, не существовало, какие-либо документы органами пограничного контроля ей не выдавались. По прибытию на хутор Незаймаиовский. она устроилась па работу, через некоторое время они с сожителем купили жилой дом, где она и была зарегистрирована 07 апреля 1992 г., что подтверждается соответствующим штампом в ее паспорте гражданина СССР. В 1996 году к ним в Краснодарский край из Таджикистана переехали ее родители – У. Ш. и У. С., в 1998 году к ним на жительство приехал также ее брат – У. Р. Ее родители в 2006 году получили гражданство РФ, вопрос о ее гражданстве не мог быть разрешен в связи с отсутствием документов о расторжении се брака с бывшим мужем С. М. В апреле 2006 года ее родители и брат переехали на жительство в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области - родное село ее родителей. В августе 2006 года к родителям со своими детьми переехала и она. В с. Старый Мостяк она проживает постоянно с августа 2006 года по настоящее время. Ее дети обучаются в Старомостякской средней общеобразовательной школе. С момента переезда она неоднократно обращалась в Старокулаткинский РОВД, а затем в территориальный пункт УФМС в Старокулаткинском районе с целью зарегистрироваться по новому месту жительства, однако ей возвращали документы без рассмотрения, мотивируя это тем, что ею представлен паспорт гражданина СССР. Со дня приезда в Российскую Федерацию она не выезжала за пределы страны. Она является лицом без гражданства, так как не имеет гражданства Республики Таджикистан и не имеет гражданства Российской Федерации. Она обращалась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, так как в ее отношении выполнены условия, указанные в ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г., однако ей было отказано в рассмотрении данного заявления и рекомендовано обратиться по месту жительства - органы ФМС России Краснодарского края. В то же время в настоящее время местом ее постоянного жительства является с. Старый Мостяк Старокулаткинского района, и обратиться в органы ФМС России Краснодарского края у нее нет возможности. Кроме того, она ранее обращалась в Тимашевский РОВД Краснодарского края по вопросу о снятии с регистрационного учета и ей было разъяснено, что после регистрации по новому месту жительства, она будет снята с регистрационного учета в Краснодарском крае. С. просила суд обязать УФМС России по Ульяновской области в лице территориальных органов поставить ее на миграционный учет по месту проживания в Старокулаткинском районе Ульяновской области и обязать УФМС России по Ульяновской области рассмотреть ее заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Представитель УФМС России по Ульяновской области - начальник территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе Е. пояснила в судебном заседании следующее. Распоряжением и.о. начальника УФМС России по Ульяновской области от 3 марта 2006 г. № 10 обязанности по осуществлению временной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, регистрации по разрешениям на временное проживание, видам на жительство, ежегодной перерегистрации по разрешениям на временное проживание и видам на жительство, контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, по приему заявлений на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство, прием в гражданство РФ на территории Старокулаткинского района возложены на территориальный пункт УФМС России но Ульяновской области в Новоспасском районе. С. в территориальный пункт УФМС в Новоспасском районе по вопросам регистрации по месту жительства и приема в гражданство РФ не обращалась. Считает, что заявление С. удовлетворению не подлежит, как необоснованное. Как видно из заявления С. и представленных ею документов, последняя по приезду на территорию РФ проживала на территории Краснодарского края, где и была зарегистрирована, в том числе и на 01 июля 2002 г. В настоящее время С. проживает на территории Ульяновской области без регистрации, вид на жительство также не получала. В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. и п. 1 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя. Учитывая, что заявитель зарегистрирована по месту жительства в Краснодарском крае, С. необходимо обратиться по вопросу приобретения гражданства РФ по месту регистрации, т.е. в органы ФМС России Краснодарского края. Кроме того, как указала представитель Е., не имеется оснований для постановки С. на миграционный учет на территории Старокулаткинского района Ульяновской области, так как у заявителя не имеется ни вида на жительство, ни разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Представитель УФМС России по Ульяновской области Е. просила суд отказать в удовлетворении заявления С. в полном объеме. Изучив материалы дела, выслушав объяснения С., представителя заинтересованного лица - УФМС России по Ульяновской области Е., допросив свидетелей, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Как следует из письменного ответа УФМС России по Ульяновской области от 16 апреля 2008 г. за № с-28. С. отказано в принятии заявления по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Как следует из ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., иностранные граждане (лица без гражданства) имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с названным Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Согласно ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г., постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (лица без гражданства) подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Частью 1 ст. 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлена обязанность иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации и обладающих правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, в установленном законом порядке зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, основанием для регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В судебном заседании было установлено, что заявитель С. является лицом без гражданства. Из представленных С. документов (свидетельства о рождении и паспорта гражданина СССР) следует, что последняя родилась 08 сентября 1966 г. на территории Республики Таджикистан. Наличие у заявителя С. паспорта гражданина СССР подтверждает отсутствие у нее гражданства Республики Таджикистан и гражданства Российской Федерации. Также в судебном заседании было установлено, что заявитель С. зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации с 07 апреля 1992 года и проживает в Российской Федерации с указанной даты по настоящее время. Следовательно, по состоянию на 1 июля 2002 г. С. была зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации. Из отметок в паспорте гражданина СССР заявителя С. следует, что 17 июля 1991 г. она снялась с регистрационного учета в г. Душанбе и 07 апреля 1992 г. зарегистрировалась по новому месту жительства на территории РФ - хутор Незаймановский Тимашевского района Краснодарского края. Согласно справке формы 8 от 27 июня 2008 г. за № 345, выданной администрацией МО «Мостякское сельское поселение» Старокулаткинского района Ульяновской области, заявитель С. проживает по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, с. Старый Мостяк, ул. Мира, д. 42. с 20 сентября 2006 г. Из справок администрации МО «Мостякское сельское поселение» также следует, что жилой дом по ул. Мира. 42 с. Старый Мостяк Старокулаткипского района пригоден для проживания и в указанном доме с августа 2006 года проживает С. со своими родителями и несовершеннолетними детьми без регистрации. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из похозяйственней книги по с. Старый Мостяк Старокулаткинского района № 4 за 2002-2008 г.г. Согласно справкам администрации Старомостякской средней общеобразовательной школы от 28 июня 2008 г. несовершеннолетние дети С. – Г., Н. и Б. проходят обучение в указанной средней школе. Из показаний свидетеля У. С. (матери заявителя) следует, что в конце 1991 года ее дочь С. выехала из Таджикистана, где проживала их семья, в Краснодарский край Российской Федерации. На территории России дочь стала проживать на хуторе Незаймановский Тимашевского района Краснодарского края вместе со своим сожителем. Вскоре ее дочь и сожитель последней Б. устроились на работу, приобрели жилой дом, встали па регистрационный учет. Из Таджикистана ее дочь выехала, имея лишь паспорт гражданина СССР, гражданство Республики Таджикистан последняя не принимала. Она (У.С.) вместе со своим мужем переехала в Российскую Федерацию на постоянное жительство в 1996 году. Они поселились у дочери в Тимашевском районе Краснодарского края. После освобождения из мест лишения свободы к ним в Краснодарский край приехал и ее сын У.Р. На хуторе Незаймановский их семья проживала до августа 2006 года. В марте 2006 года она и ее муж У. Ш. были признаны гражданами Российской Федерации и получили российские паспорта. Дочь Рита также обращалась в органы ФМС России Краснодарского края по вопросу получения гражданства РФ, однако в связи с отсутствием некоторых документов заявление дочери о приеме в гражданство РФ принято не было. В апреле 2006 года она переехала в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области, где приобрела жилой дом. В августе 2006 года в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района из Краснодарского края переехали на постоянное место жительства остальные члены ее семьи - муж У.Ш., дочь С., сын У.Р., несовершеннолетние внучки Г., Н. и Б. Указанные лица с августа 2006 года по настоящее время постоянно проживают в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района. Ее дочь С. не имеет какого-либо гражданства. Документом, удостоверяющим личность дочери, является паспорт гражданина СССР. После приобретения жилого дома в Краснодарском крае в 1992 году, ее дочь была зарегистрирована но адресу данного дома, о чем имеется соответствующий штамп в паспорте. По приезду в Старокулаткинский район Ульяновской области ее дочь обратилась в территориальный пункт УФМС в Старокулаткинском районе с заявлением о постановке на регистрационный учет, однако заявление и документы у нее не приняли, ставить на регистрационный учет по месту жительства в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района отказались, ссылаясь на то, что дочерью представлен паспорт гражданина СССР. Ее дочь также обращалась в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, однако в принятии данного заявления дочери отказали и рекомендовали обратиться по месту жительства согласно регистрации. Между тем в настоящее время ее дочь постоянно проживает на территории Ульяновской области в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района в приобретенном жилом доме в качестве члена семьи. Свидетель А., глава МО «Мостякское сельское поселение» Старокулаткинского района, показал суду, что он постоянно проживает в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района, хорошо знает заявителя Сулейманову Р.Ш. как жителя указанного села. Последняя приехала в село вместе со своими несовершеннолетними детьми в августе 2006 года и с указанного времени постоянно проживает в с. Старый Мостяк в жилом доме своих родителей Усмановых как член их семьи. Ему известно, что ранее Сулейманова Р.III., ее дочери, а также и ее родители проживали в Краснодарском крае. Родители заявителя – У. С. и У. Ш., являющиеся гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства в с. Старый Мостяк. Однако, заявитель С. проживает в селе без регистрации, причина, по которой последней отказано в регистрации, ему не известна. С. указана в сельской похозяйственней книге, лишь как проживающее в селе лицо. Свидетель Р. в судебном заседании также подтвердил, что заявитель С. постоянно проживает в с. Старый Мостяк Старокулаткинского с августа 2006 года. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель С. постоянно проживает на территории Российской Федерации с 07 апреля 1992 года по настоящее время. Личность заявителя С. удостоверена паспортом гражданина СССР серии VI - ЕЖ № 704071, выданным 20 июня 1990 г. ОВД Центрального райисполкома г. Душанбе. Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; - разрешение на временное проживание; - вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О признании действительными до 1 января 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» от 16 февраля 2008 г. № 75, в целях реализации статей 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» признаны действительными до 1 января 2009 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР. прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц (подп. «б» п. 1 указанного Постановления). Таким образом, паспорт гражданина СССР С. является па момент рассмотрения гражданского дела действительным при постоянном проживании в Российской Федерации. Доказательств того, что заявитель С. незаконно прибыла на территорию Российской Федерации, суду представлено не было. Как было установлено в судебном заседании, заявитель С. прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, до вступления в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. По прибытию на территорию Российской Федерации, 7 апреля 1992 г. С. зарегистрировалась по новому месту жительства - хутор Незаймановский Тимашевского района Краснодарского края в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Необходимо отметить, что 9 октября 1992 г. Российской Федерацией было подписано Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников. Данное Соглашение было подписано также и Республикой Таджикистан, вступило в силу с момента подписания и действовало для Российской Федерации с 9 октября 1992 г. по 5 декабря 2000 г. Статья 1 указанного Соглашения предусматривала, что граждане Сторон имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории Сторон без виз при наличии документов, удостоверяющих их личность или подтверждающих их гражданство. Порядок въезда, выезда и передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Сторон, регулируется законодательством каждой из сторон. Согласно ст. ст. 5 и б Соглашения, Стороны обязались считать действующими документы бывшего СССР, подтверждающие гражданство, до введения соответствующих национальных документов, а также обязались применять с 1 января 1993 г. положения Закона СССР «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР», если к этому моменту не будут приняты их национальные законодательные акты по этим вопросам. Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 г., действовавший в отношении порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации до 22 августа 1996 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не предусматривал каких-либо требований, касающихся лиц. въезжающих на территорию Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР. В соответствии Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 290, которое действовало до 8 мая 2002 г., действие Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №? 713. было распространено на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств-участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии. Суд, на основе анализа приведенных нормативно-правовых актов, приходит к выводу, что на момент прибытия С. на территорию Российской Федерации и ее регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, а также позднее (вплоть до 8 мая 2002 г.) лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие па территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, регистрировались по месту пребывания и по месту жительства в том же порядке, как и граждане Российской Федерации. Таким образом, суд считает установленным, что С. прибыла на территорию Российской Федерации без нарушений закона, была зарегистрирована по месту жительства па территории Российской Федерации также в соответствии с действующим законодательством и, тем самым, приобрела право на проживание в Российской Федерации, после чего, являясь лицом без гражданства, постоянно проживала на территории Российской Федерации со дня регистрации - 7 апреля 1992 г. по настоящее время. В августе 2006 года заявитель С., реализуя свое право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации, изменила место своего постоянного проживания и переехала с членами своей семьи из Краснодарского края в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области. В судебном заседании было установлено, что заявитель С. проживает в указанном селе в жилом доме, принадлежащем ее родителям У., в качестве члена их семьи. Следовательно, в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ. С. обладает правом пользования данным жилым домом. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать тс обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности въезда заявителя на территорию Российской Федерации или о незаконности проживания заявителя на территории Российской Федерации. Учитывая, что имеется основание для регистрации С. по месту жительства на территории Ульяновской области, предусмотренное ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно - наличие права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о возложении обязанности на органы ФМС России обязанности поставить ее на миграционный учет и зарегистрировать по месту жительства в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области. При этом суд исходит из того, что по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» С. не обязана предварительно обращаться с заявлением о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, так как снятие с регистрации по прежнему месту жительства осуществляется в случае регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по иному месту жительства. Согласно п. «а» ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Установив, что местом жительства заявителя С. является с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области, суд, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», удовлетворяет также и требование заявителя о возложении на УФМС России по Ульяновской области обязанности рассмотреть заявление С. о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление С. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в принятии для рассмотрения заявления С. о приеме в гражданство Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Новоспасском районе Ульяновской области поставить С., 08 сентября 1966 года рождения, уроженку г. Душанбе, на миграционный учет, зарегистрировав ее по месту жительства - с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Новоспасском районе Ульяновской области принять для рассмотрения заявление С. о приеме в гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Старокулаткинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья
aib: http://cherdaklinskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?cl=1&id=141&name=docum_sud 06 октября 2009 года, Ульяновская область. Отказ в приёме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке по части 1 статьи 14, без документа удостоверяющего личность. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 06 октября 2009 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Кузьмина С.М., при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К* Ф.С. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в приёме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке и выдаче паспорта У С Т А Н О В И Л: К* Ф.С. обратился в суд с заявлением к УФМС по Ульяновской области о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в приёме документов на оформление гражданства в упрощенном порядке и выдаче паспорта РФ. В обоснование заявленных требований указал, что родился ***1986 в г. Караганда Казахской ССР. Родителями являются К* С.Ф. и К* А.И. В июле 1991 года он вместе с матерью и сестрой прибыл на территорию России. С этого времени постоянно проживал в р.п. Чердаклы, ул. К*, *, с 20.12.1993 г. по адресу: р.п. Чердаклы, ул. 2-ой микрорайон, *-**. С 1992 по 1993 г.г. он посещал МДОУ Чердаклинский детский сад № * «С**». С 01.09.1993 по 31.05.2001 обучался в Чердаклинской средней школе № 2. С 2003 года обучался в ПУ № 33 в р.п. Чердаклы. Его мать и сестра являются гражданами РФ. При обращении в УФМС по Ульяновской области с заявлением о приеме документов для получения гражданства в упрощенном порядке ему было отказано, в связи с непредоставлением документов устанавливающих личность и подтверждающих место жительства. Считает данный отказ незаконным, поскольку паспорта он не имел в силу возраста. В заявлении просит признать отказ УФМС России по Ульяновской области не законным, обязать УФМС России по Ульяновской области выдать ему паспорт гражданина РФ. В судебном заседании К* Ф.С. требования, изложенные в заявлении поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в нем. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в своём письменном возражении заявленные требования не признаёт, просит в удовлетворении отказать, при этом указывает, что К* Ф.С. находится на территории РФ не законно. В УФМС России по Ульяновской области обращался с заявлением об оформлении гражданства РФ в упрощенном порядке. В ответе от 27.08.2009 ему разъяснен порядок оформления приобретения гражданства. Решение о приеме К* Ф.С. в гражданство РФ не принималось, поэтому паспорт гражданина РФ ему не может быть выдан. Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица - территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Чердаклинском районе в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года. В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ, определяющей принципы гражданства, Российская Федерация поощряет приобретение гражданства лицам без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. В силу ст.3 вышеуказанного Федерального закона под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, выразившаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей Так из материалов дела усматривается, что К* Ф.С. родился ….1986 в г. Караганда Казахской ССР. Брак между его родителями, К* С.Ф. и К* А.И., расторгнут ….1991 года. Мать К* Ф.С. – К* А.И. является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии **** номер *****, выданного ….. ОВД Чердаклинского района Ульяновской области, с отметкой о регистрации в р.п. Чердаклы, ул. 2-ой микрорайон, 4*-**, с ….1994 года. Сам заявитель, с …..1992 по ….1993 отмечен в домовой книге как проживающий по адресу: р.п. Чердаклы, ул. К*., **. С……994 по настоящее время вписан в домовую книгу как проживающий по адресу: р.п. Чердаклы, ул. 2-ой микрорайон, *-**, что подтверждается представленными справками. Из представленных документов следует, что в период с 1992 года по 1993 год он посещал МДОУ Чердаклинский детский сад общеразвивающего вида № * «С**о». 13.06.2001 закончил среднюю школу № 2 в р.п. Чердаклы, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании серии Б № ***. В период с 01.09.2001 по 03.07.2003 обучался в ПУ 33 р.п. Чердаклы, что подтверждается дипломом серии Г № **** Факт его проживания в р.п. Чердаклы Ульяновской области с 1991 года по настоящее время подтверждается также показаниями свидетеля К* А.И. Таким образом, К* Ф.С. имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке в связи с тем, что один из его родителей – мать имеет гражданство Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации. Кроме того, он получили среднее профессиональное образование в образовательном учреждении Российской Федерации после 1 июля 2002 года. Отказывая заявителю в приеме документов для оформления гражданства, УФМС РФ по Ульяновской области, ссылаясь на Федеральный закон « О гражданстве Российской Федерации» № 62- ФЗ от 31.05.2002 года и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002г., требует от заявителя предоставить документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Между тем, К* Ф.С. прибыл на территорию Российской Федерации вместе с матерью в несовершеннолетнем возрасте. Паспорта гражданина СССР или иного государства в силу своего возраста он не имел. Проживая на территории Российской Федерации с июля 1992 года был вписан в домовую книгу, но не имел возможности получить паспорт гражданина РФ, поскольку его право было производно от прав его родителей. Его мать является гражданкой РФ. Сведения о том, что он выезжал за пределы Российской Федерации отсутствуют. В настоящее время имеет единственный документ - свидетельство о рождении. В силу указанных причин документ, удостоверяющий его личность, К* Ф.С. предоставить в компетентный государственный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не может. По состоянию …..2002 года он был вписан вместе с матерью в домовую книгу по месту жительства в р.п. Чердаклы, ул. 2-ой микрорайон, *-** Ульяновской области. Факт его проживания, а также законность нахождения на территории РФ судом установлены. Прибыв в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возрасте, устойчивую связь с РФ не утрачивал. Согласно Приказа МВД РФ от 28.12.2006г. № 1105 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», для получения паспорта гражданин представляет: заявление о выдаче паспорта по форме№1, свидетельство о рождении, две личные фотографии, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте, квитанцию об оплате государственной пошлины. Таким образом, суд приходит к выводу, что К* Ф.С. приобрел право на оформление гражданства РФ в упрощённом порядке и в последующем после оформления гражданства на получение паспорта гражданина РФ в установленном законом порядке. В силу ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона; ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства. з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона. С учётом установленных по делу обстоятельств и приведённых норм материального права суд находит действия должностных лиц Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по отказу К* Ф.С. в приёме документов по оформлению гражданства РФ в упрощённом порядке не соответствующими закону, поскольку нарушают права, свободы и законные интересы заявителя, в связи с чем, удовлетворяя требования истца, возлагает на орган миграционной службы принять в установленном законом порядке от К* Ф.С. необходимые документы для оформления гражданства в упрощенном порядке. Вместе с тем его требования о документировании его паспортом и принятии документов на оформление паспорта удовлетворению не подлежат, поскольку он не имеет гражданства Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Соответственно право на получения паспорта у К* Ф.С. возникнет только после приобретения гражданства. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 12, 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требования К* Ф. С. удовлетворить частично. Признать действия Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по отказу в приеме у К* Ф.С. документов на оформление гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке незаконными. Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Ульяновской области принять у К* Ф. С. документы, необходимые для оформления гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. В остальной части заявленных требований К* Ф. С. отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток. Судья: С.М. Кузьмин Справка: Решение обжаловано в кассационном порядке. Определением коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8.12.2009 г. приговор ( ) оставлен без изменения и вступил в законную силу.
aib: http://inzenskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?cl=1&id=224&name=docum_sud 10 июня 2010, Ульяновская область. Отказ принять документы для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 4 и постановке на миграционный учет по месту пребывания. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2009 года г.Инза районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю., при секретаре Марфиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области в Инзенском районе об обязывании принять документы для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, постановке на миграционный учет по месту пребывания на 90 суток, У С Т А Н О В И Л А : Б обратился в суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе, оспаривая действия ответчика об отказе в постановке на миграционный учет по месту временного пребывания сроком на 90 суток по адресу Ульяновская область с момента вступления решения суда в законную силу и в приеме документов на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке по следующим основаниям. В обоснование заявления указал, что родился 12 мая 1955 года в городе Алаверди Армянской ССР, где проживал до июня 1993 года. 06.06.1993 года выписался из Армении г. Ереван, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте гражданина СССР, образца 1974 года. В Российскую Федерацию прибыл на постоянное место жительства и был зарегистрирован с 26 июля 1996 года до 10 августа 1997 года в общежитии в г. Нижний Новгород. 10 августа 1997 года снялся с учета и убыл на постоянное место жительства в Ульяновскую область к своим родственникам, где был зарегистрирован с 10.11.1998 года по 10.09.2002 года. В сентябре 2002 года снялся с регистрационного учета, поскольку имел намерение переехать на постоянное место жительства в г. Барыш и приобрести там дом для постоянного проживания. Сделка не состоялась, а в регистрации по месту жительства паспортно-визовой службой ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что по месту жительства регистрируют только граждан РФ по соответствующим паспортам. Он обращался в ПВО Барышского РОВД с документами на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке, но пакет документов был утерян. С 10.09.2002 г. по настоящее время проживает на территории РФ без регистрации, т.к. после вступления в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необходимо было для продления срока пребывания выезжать из РФ и въезжать обратно, получат миграционную карту и иметь отметку в паспорте о пересечении границы. В постановке на миграционный учет и оформления гражданства РФ в упрощенном порядке УФМС РФ по Ульяновской области ему отказывают, предлагая оформить паспорт гражданина Республики Армения, выехать на границу, получить миграционную карту, а затем оформить разрешение на временное проживание. Данные действия ответчиков считает незаконными, поскольку у него имеется в паспорте гражданина СССР постоянная регистрация на 01.07.2002 г., а также имеется возможность встать на учет по месту временного пребывания в Барышском районе р.п. Л, ул. М, д.** кв.**. Согласно ст.5 п.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. В течение этого срока иностранные граждане, желающие остаться в РФ на постоянное жительство, должны оформить разрешение на временное проживание (либо гражданство РФ). В соответствии со ст. 5 п.З ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 г. № 8 ФЗ, от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ, 18.07.2006 г. № 121-ФЗ), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Пунктом 4 ст. 14 в ред. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» №151-ФЗ от 11.11.2002 г. предусмотрена возможность приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 Федерального закона и без предоставления вида на жительство, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющих гражданство СССР, зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года. Он имел регистрацию по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г., постоянно проживает на территории РФ с июня 1993 года и по настоящее время, с места жительства на территории РФ никуда не выезжал. В соответствии с Европейской Конвенцией Совета Европы О гражданстве (ETS № 166), (Страсбург, 6 ноября 1997 г.), гражданство означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этническое происхождение этого лица. Поскольку он длительное время проживает на территории РФ, является русскоязычным, можно сказать о том, что он приобрел устойчивую правовую связь с российским государством и не может быть лишенным возможности получить гражданство РФ. Гражданином Республики Армения не является, гражданства этого государства не приобретал, российского гражданства не принимал, следовательно, является лицом без гражданства. Лица без гражданства - это лица, которые, не являясь гражданами Российской Федерации, не имеют доказательств наличия гражданства иностранного государства. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Россия стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. Согласно ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», Россия поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на ее территории. Все документы, необходимые для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, у него имеются. Учитывая изложенное просит удовлетворить его требования, возложив на ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе обязанность поставить его на миграционный учет по месту временного пребывания на территории РФ по адресу р.п. Л ул. М дом ** кв. ** Барышского района Ульяновской области сроком на 90 суток с момента вступления в законную силу решения суда; принять его документы на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке по паспорту СССР, серии VIII-СЛ №****, выданному ОВД исполкома района им.26-ти комиссаров г. Ереван 25.05.1981 года. Дело просит рассмотреть в его отсутствие с участием адвоката Малофеевой Е.А. Представитель заявительницы – адвокат Малофеева Е.А., участвующая в деле на основании ордера №95 от 28.05.2009 года, представившая удостоверение №73/362, в судебном заседании полностью поддержала требования Б, и приведенные в заявлении доводы. Представитель ТП ФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе Анишина А.А. с требованиями Б не согласилась, пояснив, что в соответствии с положениями ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. обязательным условием приема в гражданство РФ в упрощенном порядке является наличие у заявителя регистрации по месту жительства на 01.07.2002 года, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство. У Б не имеется регистрации по месту пребывания с сентября 2002 года, следовательно, нет оснований для приема документов на оформление гражданства в упрощенном порядке. Статьей 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. Таким образом, отсутствуют законные основания для постановки Б на миграционный учет по месту временного пребывания. Ему необходимо выехать за пределы РФ, получить национальный паспорт Армении, миграционную карту. В настоящее время на территории РФ заявитель находится незаконно. Просит требования Б оставить без удовлетворения в полном объеме. Представитель УФМС РФ по Ульяновской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела вовремя и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указывает на несогласие с заявленными требованиями. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ №109 «О миграционному учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2007 года (с изменениями на 22.07.2008 года) – миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным Законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии со ст. 22 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства для постановки на миграционный учет по месту пребывания представляет документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115 законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Статьей 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. В соответствии со ст. 37 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115 иностранные граждане, прибывшие в РФ до вступления в силу настоящее го закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами органов внутренних дел, по месту пребывания в течение 60 суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ составляет не более 90 суток со дня получения миграционной карты. Требования о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким Федеральным Законом в настоящее время является ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве РФ», предусматривающий возможность приема в гражданство РФ как в общем, так и в упрощенном порядке. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, в качестве необходимого условия принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке является наличие у ходатайствующего лица регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года, либо вида на жительство, или разрешения на временное проживание в РФ. Все остальные части статьи 14 данного закона предусматривают также наличие вида на жительство (14-16 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325). В соответствии с п. 4 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325 при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу уполномоченного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Прием документов на приобретение гражданство ведется только при наличии документа, удостоверяющего личность и постоянную регистрацию на территории РФ, либо при наличии вида на жительство или разрешения на временное проживание. Согласно п.п. е п. 14 «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», при приобретении гражданства РФ на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» необходимо предоставить пакет документов, в том числе паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года, либо документ, удостоверяющий личность иностранного лица или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство. В соответствии с п.4 ст.35 ФЗ №62 «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РВ и принятие решений о приеме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Оснований для удовлетворения требований не имеется. Просит дело рассмотреть в отсутствии представителя УФМС РФ по Ульяновской области и отказать в удовлетворении заявления. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, представителя ответчика, свидетелей, нахожу заявление Б обоснованным и подлежащим удовлетворению. Из материалов дела усматривается, что Б родился 12 мая 1955 года в г. Алаверди Армянской ССР. В настоящее время документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт гражданина СССР серии VIII-СЛ №******, выданный отделом внутренних дел исполкома района им. 26-ти комиссаров г. Ереван 25.06.1981 года. Таким образом, Б является лицом без гражданства. Срок действия паспорта гражданина СССР для оформления гражданства в упрощенном порядке в настоящее время продлен до 1 июля 2009 года. Из указанного паспорта усматривается, что в период с 01.07.1981 года по 06.06.1993 года заявитель был зарегистрирован в г.Ереван, с 26.07.1996 года по 10.08.1997 года – по адресу г. Нижний Новгород ул. М дом ** кв. **.к.**; с 10.11.1998 года по 10.09.2002 года - по адресу р.п. Ж ул.С дом ** Барышского района Ульяновской области. Более регистрация заявителю не продлевалась в связи с вступлением в силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года. Из копии и подлинника домовой книги на домовладение ** по ул. С в р.п. Ж Барышского района Ульяновской области также усматривается постоянная регистрация Б, 12.05.1955 года рождения, по данному адресу с 10.11.1998 года по 10.09.2002 года. При этом номер паспорта заявителя указан ошибочно – III-ВА №****** выданный 14.12.1979 года ОВД Барышского райисполкома Ульяновской области. В действительности паспорт с такими данными выдавался 14.12.1979 года гражданину Р, что усматривается из копии журнала регистрации выдачи паспортов. Статьей 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами (в данном случае ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе). При этом срок временного пребывания иностранного гражданина может быть соответственно сокращен либо продлен в случаях, если изменились или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Суд считает, что заявитель подлежит постановке на миграционный учет в связи со следующими обстоятельствами. Б продолжительное время (с 1996 года) постоянно проживает на территории РФ, не принимал гражданства иностранного государства и был постоянно зарегистрирован по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года. О данном обстоятельстве суду пояснили свидетели К и К Из их пояснений следует, что Б с 1998 года по 2002 год он был зарегистрирован и проживал в доме ** по ул. С в р.п. Ж Барышского района Ульяновской области. Затем заявитель хотел купить дом, и снялся с регистрационного учета. Дом он не купил, а зарегистрироваться снова у них не смог. До настоящего времени Б проживает в Барышксом районе – сначала жил в с. Ж, а сейчас проживает в р.п. Л. В Армению он больше никогда не выезжал. Его семья и дети также проживают в России. Их показания подтверждаются письменными материалами дела, в частности ЭКГ от 16.08.2007 года, выполненной Барышской горбольницей. В ЭКГ указано, что Б проживает в с. Новый Дол Барышского района. Согласно справке №68 от 11.12.2008 года Б проживает без регистрации с 2006 года по 2008 год в с. Новый Дол Барышского района с доме С В период с 16.09.2005 года по 16.12.2006 года заявитель работал в качестве разнорабочего в ООО «Стройсервис», что усматривается из справки от 25.11.2008 года за подписью генерального директора Общества. Согласно справке, выданной директором ООО «Леслимасервис» от 21.11.2008 года в период с 04.04.2007 года по 18.10.2008 года Б работал обрубщиком сучьев на указанном предприятии. Суд считает, что в настоящее время в связи с длительностью проживания заявителя на территории РФ, между ним и Российской Федерацией образовалась устойчивая социально-правовая связь, на территории РФ Б находится на законных основаниях. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Россия стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. Согласно ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», Россия поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на ее территории. Совокупность данных обстоятельств позволяет заявителю оформить гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года. В соответствии со ст.14 ч.4 ФЗ РФ от 11.11.2003 года №151-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 01.07.2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в РФ принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а,в,д» части 1 ст.13 настоящего Федерального Закона, и без предоставления вида на жительство, если они до 01.01.2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство РФ. Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325, заявление о приобретение гражданства подается в 2-х экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения гражданства. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительство заявителя. Предъявление документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительство, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя. Вместе с заявлением предоставляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства РФ, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3х4 сантиметра), а также квитанция об уплате госпошлины (лица без гражданства от уплаты госпошлины НК РФ освобождены). Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства РФ, приводятся в разделах II, III, VI настоящего Положения. В данном случае, заявителю кроме перечисленных выше документов (заявления в двух экземплярах, фотографий, документа, удостоверяющего личность заявителя), в соответствии с вышеуказанным Положением (пункт 14 подп. «е») следует представить: паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о снятии с регистрационного учета, адресный листок убытия, справку о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года; документ, подтверждающий наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР). Таким образом, у Б имеется полный пакет указанных документов, кроме данных о постановке на миграционный учет на сегодняшний день. Однако в данной части его требования судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая изложенное выше, отказ ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе в принятии документов для оформления Б гражданства РФ в упрощенном порядке нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-56, 194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А : Заявление Б удовлетворить. Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе: - принять у Б, 12 мая 1955 года рождения, документы для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 4 ФЗ «О гражданстве РФ», а именно: заявление о принятии в гражданство по форме №2 приложения к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденному Указом Президента РФ №1325 от 14.11.2002 года, три фотографии, размером 3х4 см., паспорт гражданина СССР серии VIII-СЛ №*****, выданный ОВД исполкома района им.26-ти комиссаров г. Ереван 25.05.1981 года, его копию, нотариально удостоверенный перевод; свидетельство о рождении, его копию, нотариально удостоверенный перевод; - поставить Б на миграционный учет по месту пребывания р.п. Л Барышского района Ульяновской области, ул.М дом ** кв. ** на 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: Решение вступило в законную силу
aib: http://leninskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?cl=1&id=1734&name=docum_sud 14 мая 2010 года, Ульяновск. ЛБГ с паспортом СССР, в РФ более 15 лет, с регистрации в Армении не снят. 2 раза суд обязывал принять документы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке. Однако суд для УФМС не указ! По понятиям УФМС это суд должен прислушиваться к её мнению. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2010 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи А.В. Маслюковой, с участием адвоката С.Х. Хачатряна, при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. об обжаловании действийУ., У С Т А Н О В И Л: Заявитель Ч. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий У. Заявление мотивировано тем, что 28 июня 2006 года решением суда было установлено, что он с 1996 года по 2006 год постоянно проживает на территории Российской Федерации. 04.12.2006 года решением Ленинского районного суда г. Ульяновска на У. возложена обязанность принять у него документы для оформления гражданства по п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ». В июле 2009 г. Ленинский районный суд г.Ульяновска признал решение У. от 05 мая 2009 г. об оставлении его заявления о принятии гражданства РФ незаконным, и возложил на У. обязанность принять у заявителя документы для принятия гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» без вида на жительство и регистрации на территории РФ. 25 сентября 2009г. он на основании указанного решения Ленинского районного суда г.Ульяновска сдал свои документы для оформления гражданства РФ, однако 10 апреля 2010г. У. уведомил его от отказе в удовлетворении его заявления. С данным решением У. он не согласен, считает его незаконным. Просил признать отклонение его заявления о приеме гражданства Российской Федерации незаконным в связи с отсутствием основания, и возложении на У. обязанность оформить ему в упрощенном порядке гражданство на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» на основании принятых к рассмотрению документов от 25.09.2009 г. В судебном заседании Ч. пояснил, что он всегда четко и последовательно сообщал о себе все данные. Не скрывал того, что до настоящего времени продолжает быть зарегистрированным в Армении, поскольку для снятия с регистрационного учета ему необходимо лично прибыть в Армению. В снятии его с регистрационного учета путем направления запроса У. отказывает. Более 15 лет он проживает на территории России, не выезжая в Армению. Утверждения У. о том, что он является иностранным гражданином, судом не принимаются. Более того, не встав на консульский учет более семи лет подряд, он лишился гражданства Республики Армении, даже если бы ранее он таковым признавался. В настоящее время он не будет признан ни гражданином Армении, если пожелает получить паспорт гражданина Армении. Кроме паспорта гражданина СССР у него документов нет. Суд неоднократно делал вывод в решениях о том, что он является лицом без гражданства, с данным выводом он согласен. Представитель заявителя по ордеру - Хачатрян С.Х. в судебном заседании доводы заявителя поддержал. Представитель У. С. в судебном заседании пояснила, что У. на протяжении всех судебных разбирательств, в том числе в 2006 году, настаивало на том, что Ч. является гражданином Армении, поэтому обязан получить паспорт гражданина Армении, и только после этого, как иностранный гражданин, должен обращаться в У. При этом не стала отрицать того, что как иностранный гражданин он сможет обратиться по вопросу приема в гражданство РФ только спустя год и при условии наличия вида на жительство в России. Однако суд никогда не прислушивался к У., и в решениях суда делал вывод о том, что Ч., якобы, является лицом без гражданства. Не желание Ч. оформлять гражданство Армении, по ее мнению, значения не имеет, так как он стал гражданином Армении автоматически в силу Закона Республики Армения от 06.11.1995 г. «О гражданстве Республика Армения». Полагала, что, то обстоятельство, что, проживая постоянно на территории России на протяжении 15 лет, Ч. не вставал на консульский учет, значения также не имеет. Считала, что с получением паспорта гражданина Армении у заявителя проблем не должно возникнуть. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела № Х, суд считает обоснованным заявление Ч. по следующим основаниям. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2006 года, вступившим в законную силу, установлен факт проживания Ч. на территории РФ начиная с 01.01.1996 года по день вынесения указанного решения суда. 04.12.2006 года решением Ленинского районного суда г. Ульяновска, вступившим в законную силу, У. возложена обязанность принять у Ч. заявление по приобретению им гражданства РФ в упрощенном порядке. Также возложена обязанность оформление Ч. гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» произвести по паспорту гражданина СССР образца 1974 года без предъявления разрешения на временное проживание. Как установлено в судебном заседании, решение суда от 04.12.2006 года У. до настоящего времени не исполнено. Ч. обращался в У. с заявлением о принятии у него документов для приобретения гражданства в упрощенном порядке на основании решения суда от 04.12.2006 года. У. 05 мая 2009 года в лице начальника управления утверждено решение об оставлении без рассмотрения заявления Ч. о приеме в гражданство РФ, поскольку отсутствуют основания для приема заявления о приобретении гражданства РФ. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 июля 2009 года оставление заявления без рассмотрения было признано незаконным. На У. возложена обязанность принять у Ч. документы для принятия гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п.»б» ч.2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ»без вида на жительство и регистрации на территории РФ. В данном решении указано, что Ч. является лицом без гражданства. В январе 1996 года он приехал из Республики Армения на постоянное место жительство в РФ. Как установлено решением суда от 04.12.2006 года Ч. до 1996 года проживал по адресу: Республика Армения. По указанному адресу заявитель зарегистрирован с 09.07.1991 года. 14.10.2000 года заявитель зарегистрировал брак с гражданской РФ, 14.11.2001 года у них родилась дочь К. С 28.08.2006 года по 23.11.2006 года заявитель был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ул. Х, срок регистрации был продлен до 31.12.2006 года. Ч. гражданство Республики Армения не принимал, имеет паспорт гражданина СССР, который он получил на территории Республики Армения 27.06.1991 года. Фактически Ч. с 01.01.1996 года по настоящее время проживает на территории РФ, факт проживания его на территории РФ с 01.01.1996 года по 28.06.2006 года также установлен решением Ленинского районного суда г. Ульяновска. 25 сентября 2009 года Ч. в очередной раз обратился в У. с заявлением о приеме его в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ». У. 23 марта 2010 года в лице начальника управления утверждено решение об оставлении без удовлетворения заявления Ч. о приеме в гражданство РФ, поскольку отсутствуют основания для приема заявления о приобретении гражданства РФ. В решении указано, что Ч. считает себя лицом без гражданства, и, при подаче заявления. В п.4 указал, что является лицом без гражданства. Однако в ходе проведения проверок было установлено, что Ч. является гражданином Республики Армении, что подтверждается справкой из Полиции Республики Армения от 19.10.2009 г. № 4225/01-52926. Данное обстоятельство послужило основанием для отклонения заявления Ч. В то же время из справки из Полиции Республики Армения от 19.10.2009 г. № 4225/01-52926 следует, что Ч. паспортом гражданина РА не документирован. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: имеют ходя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ, имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Согласно п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет. Ч. родился в Республике Армения, входившей в состав бывшего СССР, в 1996 году прибыл на территорию РФ на постоянное место жительство, имел регистрацию на территории РФ, на 01.07.2002 года проживал на территории РФ, с 14.10.2000 года состоит в браке с гражданином РФ. Более того, имеется, как указывалось ранее, решение суда от 04.12.2006 года о возложении на У. обязанности оформление Ч. гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» произвести по паспорту гражданина СССР образца 1974 года без предъявления разрешения на временное проживание. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 июля 2009 года на УФМС России по Ульяновской области возложена обязанность принять у Ч. документы для принятия гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п.»б» ч.2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» без вида на жительство и регистрации на территории РФ. В соответствии со ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать незаконным решение У. от 23 марта 2010 года об отклонении заявления Ч. по принятию в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ». Возложить на У. обязанность оформить Ч. гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» на основании принятых к рассмотрению документов от 25.09.2009г. по паспорту гражданина СССР образца 1974 года без вида на жительство и регистрации на территории РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194,196-199, 254 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Ч. – удовлетворить. Признать незаконным решение У. от 23 марта 2010 года об отклонении заявления Ч. по принятию в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ». Возложить на У. обязанность оформить Ч. гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» на основании принятых к рассмотрению документов от 25.09.2009г. по паспорту гражданина СССР образца 1974 года без вида на жительство и регистрации на территории РФ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней. Судья А.В. Маслюкова
aib: http://nikolaevskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&dtid=5&did=110 3 декабря 2008 года, Ульяновская область. ЛБГ без документа удостоверяющего личность, имеет регистрацию по месту жительства на 1 июля 2002, получила официальный отказ в принятии заявления и документов для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Суд удовлетворил жалобу. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 3 декабря 2008 года р.п. Николаевка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А., с участием адвоката Б.Ф.И., при секретаре К.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187 по жалобе М.Э.А. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, территориальному пункту УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе о признании незаконными действий по отказу в приеме заявления и документов о приеме в гражданство РФ, возложении обязанности по приему заявления и документов о приеме в гражданство РФ, установил: В суд поступила жалоба на действия ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе. В жалобе М.Э.А. указала, что в июле 2008 года обратилась в ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе, сдала заявление и документы для приобретения гражданства в упрощенном порядке. 8 октября 2008 года получила официальный отказ в принятии заявления и документов для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Не согласна с действиями ТП УФМС по Ульяновской области в Новоспасском районе, поскольку, родилась в Армении, государстве, которое ранее входило в состав СССР, в 11 лет вместе с родителями, 17.08.99г. приехала на постоянное место жительства в РФ. С этого времени безвыездно проживает на территории РФ. Паспорт СССР, паспорт Армении она не получала, гражданкой Армении не является, является лицом без гражданства. Поскольку, на 1 июля 2002 года зарегистрирована по месту жительства в с. ……, на основании ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке. Ссылаясь на эти обстоятельства, просит признать незаконными действия УФМС по Ульяновской области в лице территориального пункта в Новоспасском районе об отказе в приеме заявления и документов для приобретения гражданства РФ, возложении обязанности на УФМС по Ульяновской области в лице территориального пункта в Новоспасском районе по приему заявления и документов для приобретения гражданства РФ. В судебном заседании М.Э. А. жалобу поддержала, по обстоятельствам дела дала следующие пояснения. С 12 лет по настоящее время безвыездно проживает в с. ……., там же прописана в 1999 году. Сразу же после прибытия на территорию РФ в 1999 году пошла в ………. школу, 9 классов которой закончила в 2003 году. С 2006 года по настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ Х.Я.В., от совместной жизни у них есть сын А., 21.12.2007 года рождения, в феврале будущего года ожидает рождения второго ребенка. В 2007 году вместе с матерью, старшим братом А. ездили в Москву в посольство, где им сообщили, что они уже не являются гражданами республики Армения, поскольку, с 1999 года на территории Армении не проживают. Представитель заявителя, адвокат Б.Ф.И. полагает, что его доверительница является лицом без гражданства, у нее нет гражданства Армении, национальный паспорт она не получала. Ее родители со времени прибытия на территорию РФ неоднократно пытались приобрести гражданство РФ, в том числе и для несовершеннолетних детей. Только в 2007 году отец заявителя и трое несовершеннолетних детей приобрели гражданство РФ. Мать заявителя также является лицом без гражданства, она отказалась от гражданства республики Армения. Представитель Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Новоспасском районе просит жалобу М.Э.А. рассмотреть без участия их представителя. Представил отзыв по существу жалобы, с изложенными в жалобе требованиями не согласен. М.Э.А. постоянно зарегистрирована на территории РФ с 17.08.99г. по настоящее время в с. ………. 07.10.2008г. М.Э.А. обратилась в территориальный пункт по вопросу приобретения гражданства РФ, было разъяснено, что ей необходимо представить документы, удостоверяющие личность, гражданство или отсутствие гражданства, М.Э.А. такой документ представлен не был, отказ в приеме заявления и документов на оформление гражданства РФ считает законным. Представитель Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области просит жалобу М.Э.А. рассмотреть без участия их представителя. Представил отзыв по существу жалобы, жалобу считает необоснованной по следующим основаниям. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших на территорию РФ из государств, входивших в состав СССР, в качестве необходимого условия принятия в гражданство РФ в упрощенном порядке Федеральный закон «О гражданстве РФ» называет наличие у ходатайствующего лица документа, удостоверяющего личность, регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года, либо вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ. Прием документов для приобретения гражданства осуществляется только при наличии документа, удостоверяющего личность и постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ на 01.07.2002 г., либо при наличии вида на жительства или разрешения на временное проживание. М.Э.А. не имеет документа, удостоверяющего личность, ее статус не определен, ей необходимо получить национальный паспорт, либо справку об отсутствии гражданства республики Армения. При получении справки об отсутствии гражданства, ей необходимо получить вид на жительство, и только после этого она может обратиться по вопросу приема в гражданство РФ. Полагает, что отсутствие документа, удостоверяющего личность не означает отсутствие гражданства. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона республики Армения «О гражданстве республики Армения» гражданами республики Армения признаются граждане бывшей Армянской ССР, постоянно проживающие в республике Армения, которые до вступления в силу Конституции до 05.07.95 г. не приобрели гражданства другого государствам или отказались от него в течение года со дня вступлении закона. Поэтому, требование о предоставлении документа, удостоверяющего личность и гражданство либо справки об отсутствии гражданства, законно и необходимо. Заключение об установлении личности не является документом, удостоверяющим личность и гражданство. Сведениями о гражданстве заявителя они не располагают, отец заявителя в 2002 году выезжал с территории РФ. Выслушав пояснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что М.Э.А., 16 января 1987 года рождения, уроженка г. …. Армянской ССР, с 17.08.99г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу с. …….Николаевский район, Ульяновская область. Её родители, отец М.А.М. принял гражданство РФ на основании решения УФМС России по Ульяновской области от 03.12.2007г. по п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве РФ», мать М.А.Р. имеет национальный паспорт гражданина республики Армении. На основании решения УФМС России по Ульяновской области от 03.12.2007г. по п. 4 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве РФ» вместе с Мелконяном А.М. приняты в гражданство РФ его несовершеннолетние дети: сын М., 1989 г.р., дочь Н., 1991 г.р., сын А., 1995 г.р., дочь К., 1997 г.р. Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ). Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, М.Э.А. родилась 16 января 1987 года в г. ……Армянской ССР. В августе 1999 года М.Э.А. вместе с родителями, несовершеннолетними братьями, сестрами, прибыла на территорию РФ в с. …….., была зарегистрирована по месту жительства по адресу с…… Николаевский район Ульяновская область. До настоящего времени она не получала никакого документа, удостоверяющего личность. В период с 1999 г по 2003 гг. обучалась в ……. средней школе. В период проживания на территории РФ 21 декабря 2007 года, М.Э.А. родила сына А. Поскольку, М.Э.А. имела гражданство СССР, прибыла на территорию РФ из республики, ранее входившей в состав СССР, имеет регистрацию по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г, она имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При разрешении настоящего дела следует учитывать принципы международного права, нашедшие свое отражение в Европейской конвенции о гражданстве, а именно, наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с государством, постоянное место жительства соответствующего лица в государстве, волю соответствующего лица. Судом установлено, что М.Э.А., являясь гражданином бывшего СССР, в 1999 году, вместе со своими родителями переехала на постоянное жительство в Российскую Федерацию. Все материалы дела свидетельствуют только о том, что заявитель прибыл на территорию РФ именно для постоянного проживания и приобретения гражданства РФ, сразу же по приезду все члены семьи заявителя зарегистрировались по месту жительства, дети посещали школу, отец заявителя и несовершеннолетние братья, сестры заявителя приобрели гражданство РФ. С 17.08.99г. М.Э.А. безвыездно проживает на территории России, состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, от совместной жизни с которым родила ребенка, в феврале следующего года ожидает рождение второго ребенка. Все ее близкие родственники постоянно проживают на территории России, часть членов её семьи приобрели гражданство РФ, ее мать М.А.Р. отказалась от гражданства республики Армения, также намерена приобрести гражданство РФ. М.Э.А. на территории республики Армения не проживает более 9 лет, национальный паспорт, подтверждающий принадлежность лица к гражданству другого государства не получала, и не намерена его получать, в какие-либо правоотношения с названным государством не вступала. При таких обстоятельствах, поскольку М.Э.А. имеет подлинную и реальную связь с Российской Федерацией, ей не может быть отказано в принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке. Обстоятельства дела не позволяют прийти к выводу о «незаконности» проживания заявителя на территории РФ, следовательно, на неё распространяются нормы ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» о праве на принятие в гражданство в упрощенном порядке. В 1999 году действовало Постановление Правительства РФ от 12.03.1997 года «О распространении действий Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств-участников СНГ и государств Балтии», действовавшее до 08.05.2002 года. В данном постановлении отсутствовали какие-либо ограничения для регистрации граждан, прибывших из стран СНГ, являющихся гражданами бывшего СССР. Их регистрация по месту жительства или месту пребывания на территории РФ осуществлялась на общих основаниях в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Судом установлено, что М.Э.А. имела гражданство СССР, прибыла на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте из республики, ранее входившей в состав СССР(республика Армения), имеет регистрацию по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г, следовательно, она имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» без представления вида на жительства или разрешения на временное проживание. Поэтому, не имеет правового значения требование органа, ведающего вопросами гражданства, о получении заявителем вида на жительства. До настоящего времени М.Э.А. никогда не имела документа, удостоверяющего личность, ею утрачена правовая связь с государством, откуда она прибыла в 1999 году, понуждение ее к получению национального паспорта республики Армения будет свидетельствовать об отсутствии у нее свободного волеизъявления при решении вопроса о своем гражданстве. Прибыв на территорию РФ на постоянное место жительства, ее родители намерены были отказаться от гражданства республики Армения и приобрести гражданство РФ, в связи с этим национальный паспорт на заявителя, в тот период, когда она была несовершеннолетней, ими не был получен, своим правом на получение национального паспорта, подтверждающего гражданство республики Армения, заявительница не воспользовалась по достижении совершеннолетия. М.Э.А. на основании п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» имеет право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке без получения вида на жительства или разрешения на временное проживание, следовательно, при приеме в гражданство РФ она впервые получит документ, удостоверяющий личность и гражданство, в связи с этим ей, как гражданину, впервые получающему паспорт достаточно представить свидетельство о рождении, личные фотографии, и документ, которым личность заявителя уже установлена. На основании изложенного полагаю, что незаконными являются действия Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе по отказу М.Э.А. в приеме заявления и документов о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке. На основании п.п. 1, 2, 4, 5, пп. б, е п.14, Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (с изменениями от 31 декабря 2003 г., 3 ноября 2006 г., 27 июля 2007 г., 15 июля 2008 г.) на Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе следует возложить обязанность по приему от М.Э.А., 16 января 1987 года рождения, уроженки г. ………..республика Армения, заявления установленного образца о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и документов для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке: свидетельство о рождении, заключение об установлении личности от 18.11.2008г., справку о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г., три личные фотографии, квитанцию об уплате государственной пошлины. Другие документы, на которые ссылаются, представители органа, ведающего делами гражданства, с учетом настоящего судебного решения заявителю представлять не нужно. Все юридически значимые обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения жалобы М.Э.А., подтверждены доказательствами, письменными, устными, том числе документами, полученными из УФМС России по Ульяновской области, его территориального пункта в Новоспасском районе, усматриваются и из свидетельских показаний родителей заявителя М.А.М., М.А.Р., сожителя заявителя Х.Я.В. Свидетельские показания не противоречат доказательствам, представленным Территориальным пунктом, а также Управлением Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области. Из показаний свидетелей усматривается, что М.Э.А. прибыла на территорию РФ в возрасте 12 лет, зарегистрирована по месту жительства в 1999 году, посещала ……. школу, национальный паспорт не получала, поскольку, изначально она и вся семья намерены были приобрести гражданство РФ, состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, от совместной жизни с которым она родила ребенка, в настоящее время ожидает рождения второго ребенка, с территории РФ никуда не выезжала. При посещении посольства республики Армения заявителю было оказано в выдаче каких-либо документов, связанных с гражданством либо с его отсутствием. Все представленные суду доказательства, как письменные, так и устные объективны, последовательны, дополняют одни другие, и бесспорно подтверждают довод заявителя о наличии у заявителя права на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, о незаконности действий УФМС по Ульяновской области в лице его территориального пункта в Новоспасского района, отказавшего принять у неё заявление и документы для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Из материалов дела видно, что жалоба М.Э.А. подана в установленный срок. В связи с изложенным выше доводы, приведенные Управлением Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, его Территориальным пунктом в Новоспасском районе , судом не принимаются, поскольку, основаны на ином толковании правовых норм. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197, 199, 258, 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление М.Э.А. удовлетворить. Признать незаконными действия Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе по отказу в приеме заявления и документов о приобретении гражданства РФ. Обязать Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе принять от М.Э.А., 16 января 1987 года рождения, уроженки г…… республика Армения, заявление установленного образца о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и документы для решения вопроса о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке: свидетельство о рождении, заключение об установлении личности от 18.11.2008г., справку о регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 г., три личные фотографии, квитанцию об уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Николаевский районный суд. Председательствующий судья: И.А. Зеленцова. 08.12.2008г. изготовлено мотивированное решение суда. Председательствующий судья: И.А.Зеленцова.
aib: http://vs.adg.sudrf.ru/modules.php?id=1046&name=docum_sud 25 июня 2010 год, Адыгея. Отказ в приёме документов за нахождение в розыске. В розыске находился однофамилец. Суд 1 инстанции УФМС отказал, Верховный суд тоже отказал! Остаётся надзор?! Судья Богус Ю.А. дело №33-526 2010г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 июня 2010 года г. Майкоп Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе: председательствующего – Кулинченко О.М. судей: Бзегежевой Н.Ш. и Митусова В.М. при секретаре Добриной М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника ОФМС по РА на решение Майкопского городского суда от 21 мая 2010 года, которым постановлено: - заявление Варданян Г..С. об оспаривании решения отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Адыгея удовлетворить. - Признать незаконным решение ОФМС России по Республике Адыгея об отклонении заявления Варданяна Г.С., (…) года рождения, уроженца (…) о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по основанию, предусмотренного п. «Е» ст.16 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» и обязать ОФМС России по Республике Адыгея устранить в полном объеме допущенное нарушение. Заслушав доклад судьи Митусова В.М., объяснения представителя заинтересованного лица ОФМС по РА Аннина С.Е. (по доверенности) поддержавшего доводы кассационной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене ввиду его необоснованности, возражения Варданян Г.С. и его представителя - Богданова А.Е., полагавших оставить решение суда без изменения ввиду его законности, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Варданян Г.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа и признании незаконным решения от отклонении заявления на приобретение гражданства РФ Отделом ФМС России по Республике Адыгея. В обоснование своих требований указал, что он 29 января 2010 года получил ответ из ОФМС России по РА об отказе ему в удовлетворении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по основаниям п. «Е» ст.16 Федерального закона №62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которым отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом. Ему было сообщено, что он находится в розыске в Республике Армения за уклонение от прохождения воинской службы. В ходе разбирательства выяснилось, что уголовное дело действительно возбуждалось, но в отношении Варданян Г.С., (…) года рождения и уроженца (…), тогда как он хотя и имеет аналогичные анкетные данные, но родился не в г. Ереване, а в городе (…). Также 26 марта 2010 года им получено из полиции Армении подтверждение о том, что лично он в розыске никогда не находился. Считает, что он имеет право ходатайствовать о принятии его в гражданство Российской Федерации и требовать решение ОФМС России по РА, отказавшим ему в рассмотрении заявления о приме в гражданство РФ, признать незаконными, а также обязать это учреждение разрешить его обращение положительно. В судебном заседании свои требования поддержал. Представитель заинтересованного лица ОФМС России по РА доводов заявления не признал и просил его отклонить за необоснованностью. Суд постановил означенное выше решение. В кассационной жалобе начальник ОФМС России по РА просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, так как не согласен с доводами суда. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Варданяном Г.С. требования, обоснованно исходил из совокупности установленных и должным образом оцененных обстоятельств по делу, при этом нарушений норм материального либо процессуального права допущено не было. Как следует из материалов дела и объективно установлено судом первой инстанции Варданян Г.С., (…) года рождения, уроженец (…) и Варданян Г.С. (С.), (…) года рождения, уроженец (…) являются разными людьми. При этом, при разрешении спора по существу суд исследовал и дал надлежащую оценку доказательствам: справки ГИАЦ МВД РФ и справки № 48/2-1405 от 16.03.2010 года, выданной начальником Малатийского отдела полиции Управления г. Еревана. Таким образом, исходя из изложенных выше обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение ОФМС России по Республике Адыгея об отклонении заявления Варданяна Г.С. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, незаконно. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку судом установлено, что отказом ОФМС России по Республике Адыгея в приеме заявления созданы препятствия в осуществлении принадлежащего Варданяну Г.С. права на получение гражданства, суд правомерно обязал отдел ФМС устранить допущенное нарушение. Доводы кассационной жалобы о том, что отдел ФМС России по Республике Адыгея, принимая решение об отклонении заявления Варданян Г.С. действовал исходя из тех сведений, которые были известны на момент принятия такого решения, являются несостоятельными и не влекущими отмены решения суда, поскольку опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм материального права. Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального права и процессуального закона, и оснований к его отмене не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Майкопского городского суда от 21 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Кулинченко О.М. судьи: Бзегежева Н.Ш. и Митусов В.М. Копия верна: судья Верховного Суда Республики Адыгея В.М. Митусов
aib: http://oblsud.mag.sudrf.ru/modules.php?id=487&name=docum_sud 20 апреля 2010 года, Магаданская область. Решением ФМС заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке снято с рассмотрения, что законом недопустимо. Недействительность национального паспорта не является основанием для снятия с рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ. Судья *** Дело № ***/2010 20 апреля 2010 года г. Магадан МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе: председательствующего <…>, судей <…>, <…> при секретаре Д. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 15 марта 2010 года, которым постановлено: Заявление Н. о признании действий работников отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области о снятии с рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и возврате ему документов незаконными удовлетворить. Признать действия работников отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области по снятию с рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и возврате ему документов незаконными. Обязать Федеральную миграционную службу России по Магаданской области принять заявление Н. о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке со всеми приложенными документами, дату обращения с указанным заявлением считать дату первоначального его обращения - 30 июня 2009 года. Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда <…>, объяснения представителей отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области Г., П., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Н. – Л. относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда у с т а н о в и л а: Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области (далее по тексту - ОФМС России по Магаданской области) от 21 декабря 2009 года о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Заявление мотивировано тем, что 8 февраля 2006 года приехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, на контрольно-пропускном пункте получил миграционную карту ** ** № ******, зарегистрирован по месту жительства с 10 февраля 2006 года до 8 мая 2006 года в квартире * дома ** по улице Транспортной в городе Магадане. Разрешение на временное проживание выдано ОФМС России по Магаданской области 15 марта 2007 года (№ ****) на срок три года. Впоследствии срок регистрации продлен до 15 марта 2010 года по адресу: город Магадан, улица Транспортная, дом **, квартира **. 30 июня 2009 года обратился в ОФМС России по Магаданской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, приложив к нему требуемые документы: паспорт, копию паспорта гражданина Республики Узбекистан № СР ******* с отметкой о разрешении на временное проживание до 15 марта 2009 года, срок действия которого истекал 17 ноября 2009 года, нотариально заверенную копию заявления о выходе из гражданства Республики Узбекистан, оригинал которого направлен в посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации 14 мая 2009 года (квитанция № *****). Решением ОФМС России по Магаданской области от 21 декабря 2009 года заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке снято с рассмотрения, что законом недопустимо. Ссылаясь на пункт 10.2 административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 года № 64, просил признать незаконным оспоренное решение ОФМС России по Магаданской области. Магаданским городским судом 15 марта 2010 года принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе ОФМС России по Магаданской области поставлен вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. По мнению заинтересованного лица, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что в силу пункта 1 части 1 статьи 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке. Основанием для снятия с рассмотрения заявления Н. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке послужила недействительность национального паспорта, срок действия которого истек 17 ноября 2009 года. Истечение срока действия национального паспорта не позволяет требовать оформления гражданства Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют основания для принятия решения о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда. Вывод суда первой инстанции о неправомерности решения отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области от 21 декабря 2009 года о снятии с рассмотрения заявления Н. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке основан на законе и материалах дела. Согласно статье 35 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами (часть 3). Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (часть 4). Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия (часть 5). Возможность снятия с рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» не предусмотрена. Судом установлено, что 14 июля 2009 года в паспортно-визовый отдел ОФМС России по Магаданской области поступили материалы о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на имя Н. (л.д. 10-31). В силу статьи 35 названного Федерального закона рассмотрение заявления Н. по вопросу гражданства и принятие по нему решения подлежали в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Надлежащим образом документы были оформлены 30 июня 2009 года. Решением ОФМС России по Магаданской области от 21 декабря 2009 года заявление Н. о приеме в гражданство Российской Федерации снято с рассмотрения в связи с истечением 17 ноября 2009 года срока действия паспорта гражданина Узбекистана (л.д. 44-45). Между тем, принятие такого решения по вопросам гражданства Российской Федерации Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» не предусмотрено. Недействительность национального паспорта Н. основанием для снятия с рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не является. Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд первой инстанции правильно разрешил заявление Н., а доводы кассационной жалобы ОФМС России по Магаданской области являются необоснованными. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационном представлении, судом не допущено. Доводы кассационной жалобы сводятся к требованиям и возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела и которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда о п р е д е л и л а: решение Магаданского городского суда от 15 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу отдела Федеральной миграционной службы России по Магаданской области - без удовлетворения. Председательствующий: подпись Судьи: подписи
sss: Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 6 сентября 2010 года город Заинск Заинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Канафина М.М., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гукасян Л.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан о признании действий по отказу в регистрации и принятии документов на оформление гражданства Российской Федерации не правомерными. У С Т А Н О В И Л: Истец Гукасян Л.А. обратилась к Управлению Федеральной миграционной службы по РТ с иском о признании действия ОФМС <адрес> по отказу в регистрации по месту жительства и отказу в принятии документов на оформление гражданства РФ неправомерными и обязать ОФМС <адрес> принять документы на оформление гражданства РФ, указав, что истец Гукасян Л.А. приехала на территорию РФ в июле 1996г. из Грузии и с этого времени 14 лет проживает на территории РФ. Ее муж ФИО6 является гражданином РФ, у них в браке родилось двое детей 1997 и 2009 г.р. Родители истца проживают в Российской Федерации и являются гражданами РФ. В судебном порядке уже был установлен факт постоянного проживания истца на территории России, а также была возложена обязанность на ОФМС <адрес> принять документы истца на временную регистрацию. Истец Гукасян Л.А. обратилась в ОФМС <адрес> с целью оформления документов на гражданство, но ей было отказано. Считает данный отказ неправомерным, поскольку согласно Закона РФ «О гражданстве РФ», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, если указанные лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. В соответствии с п. 28 Приказа ФМС от 29.02.2008г. № 41 «Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги при выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ», иностранный гражданин, проживающий на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, оформленного в установленном порядке, вправе обратиться в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в территориальный орган ФМС России с заявлением. На основании Федерального Закона от 31.05.2002г. «О гражданстве РФ», иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. В судебном заседании Гукасян Л.А. свои исковые требования поддержала, пояснив, что она приехала в Россию в 1996 году из Грузии, с этого времени проживает с мужем гражданином России К., у них двое детей. Когда в 1996 г. Гукасян Л.А. прибыла в Россию, у нее не было паспорта республики Грузия, а было пластиковое удостоверение личности. В паспортном столе Заинского ОВД ей оформляли временное разрешение на жительство два раза на длительные сроки. Потом ей сказали, что для принятия в гражданство России ей надо представить паспорт гражданина Грузии и визу, так как закон изменился. Гукасян заказывала паспорт и визу в Грузию, но сама туда не выезжала. От ДД.ММ.ГГГГ ей оформили паспорт гражданина Грузии, но паспорт прислали позже. В настоящее время срок действия ее визы и паспорта истекли, и ее ответчик заставляет выехать в Грузию за продлением паспорта и новой визой. Гукасян Л.А. уже в 2008 году обращалась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, а также в 2009 году обращалась с заявлением о признании отказа УФМС в регистрации неправомерным, которое было также удовлетворено. На основании решения суда УФМС ей было выдано разрешение на временное проживание на 90 суток, и работники УФМС настаивали, что бы она съездила в Грузию продлить паспорт и визу, но истец этого сделать не может. В приеме документов для оформления гражданства ей отказали, данный отказ она считает неправомерным, так как ее муж является гражданином РФ. Брак с К. не зарегистрирован только по той причине, что ее считают гражданкой Грузии и требуют справку, что она в Грузии брак не заключала. Двое детей Гукасян Л.А. родились на территории Российской Федерации в городе Заинске РТ в 1997 и 2009 году, являются гражданами России. Дети постоянно проживают с рождения в <адрес> РТ по <адрес> месте с отцом и зарегистрированы по данному адресу. Родители истца приехали в Россию, купили дом, и в 2006 году получили гражданство РФ. Решением Заинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Гукасян Л.А. с июля 1996 года на территории Российской Федерации. Установление данного факта было необходимо для регистрации по месту проживания и оформления гражданства Российской Федерации. Однако работник УФМС М. говорила, что решения суда незаконные, а они будут по закону делать. УФМС намеренно затягивали оформление вида на жительство Гукасян Л.А., чтобы истек срок действия паспорта и визы. Представитель истца адвокат Т. исковые требования поддержал, пояснил, суду, что решением Заинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Гукасян Л.А. на территории РФ с 1996 года, т.е. истица законно находилась на территории РФ, но по стечению обстоятельств не смогла оформить документы должным образом, а отдел УФМС <адрес> РТ неправомерно отказывал ей в регистрации по месту жительства в <адрес>, что установлено решением Заинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ На момент вынесения указанных решения и кассационного определения срок действия паспорта истицы не истек. Однако сотрудники отдела УФМС <адрес> РТ намеренно не исполнили решение суда и ограничились лишь временной регистрацией Гукасян Л.А. путем выдачи ей ДД.ММ.ГГГГ миграционной карты на 90 дней, и, не выдав разрешение на временное проживание или вида на жительство, хотя истица готова была предоставить все необходимые для этого документы. Представитель УФМС в судебном заседании показала, что Гукасян Л.А. временная регистрация на 90 суток была выдана по разрешению УФМС РФ по РТ <адрес>. Желание получить Российское гражданство было заявлено истицей по крайней мере еще в июле 2008 года, что отражено в решении суда об установлении факта проживания, где указано, что основанием обращения истицы в суд послужила необходимость оформить гражданство РФ. Гукасян неоднократно лично обращалась в УФМС за получением гражданства, однако ей отказывали по основаниям отсутствия визы, а обращения не регистрировались. Отчаявшись получить бланк заявления для получения гражданства, Гукасян Л.А. обратилась в УФМС по почте с заявлением в свободной форме, на что получила ответ-пояснение, суть которого сводиться к отказу. Однако данный ответ нельзя назвать решением, т.к от противоречит пункту 24 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации». Таким образом, лишь неправомерные действия сотрудников УФМС РФ по РТ по отказу истице во временной регистрации, помешали ей соблюсти условия на которые в настоящее время ссылаются при отказе в приеме документов на получение гражданства. Гукасян Л.А. выехала из Грузии в июле 1996 года, когда еще не действовал визовый режим, а загранпаспорт и визу ей привезли родственники в 2004 году с целью оформления гражданства РФ по совету сотрудников Заинского отдела УФМС, так как у Гукасян Л.А. имелось только удостоверение личности. Однако тогда срока визы для сбора необходимых документов не хватило, продлить визу или получить новую не удалось в связи с материальными трудностями. Кроме того, на сегодняшний день мировой экономический кризис и политическое противостояние между Россией и Грузией объективно не позволяют истице съездить в Грузию, чтобы продлить срок действия грузинского паспорта и получить новую визу, как это предлагается ответчиком. Помимо объективных причин, есть и субъективные: истица имеет двоих малолетних детей, младшему из которых 1,5 года, в связи с чем она не работает, находится на иждивении мужа и родителей – граждан России. Поэтому ей физически и материально крайне затруднительно надолго отлучаться от места жительства, кроме того, это будет означать разлуку с детьми. Старший ребенок учится в средней школе № <адрес>. Отец истицы Г. гражданин Российской Федерации и является нетрудоспособным пенсионером по старости. Представители ответчика Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суду представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве ответчиком указано, что УФМС России по РТ и отделение по <адрес> не согласно с жалобой. Гукасян Л.А. не является супругой гражданина Российской Федерации, она не может представить в суд свидетельство о регистрации брака, не представила свидетельства о рождении детей-граждан Российской Федерации. Гукасян Л.А. утверждает, что место ее постоянного жительства Татарстан, а УФМС России по РТ утверждает обратное, что место постоянного места жительства истицы – Грузия. При этом установленный Гукасян Л.А. факт постоянного проживания имеет временное ограничение в интервале времени и подтверждает факт ее физического нахождения на территории РФ, но не определяет ее пребывание на территории РФ как законное. Гукасян Л.А. не имеет документа, удостоверяющего личность. В 1996 г. Гукасян Л.А. приехала в Республику Татарстан из Грузии, в 1997 г. родила дочь Изабеллу, в январе 2009 г. родила сына Арсена. Г. обращалась в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о временной регистрации в Российской Федерации, но ей было отказано. В ходе проверки установлено, что Гукасян Л.А. является гражданкой Грузии и въехала в Российскую Федерацию по визе, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Гукасян Л.А. с заявлением о получении новой визы или продлении срока действия старой визы не обращалась, добровольно территорию Российской Федерации в установленном законом срок не покинула. Гукасян Л.А. имеет статус временно пребывающего иностранного гражданина. В соответствии с законом временно пребывающий иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания. Свидетель М. инспектор отдела Федеральной миграционной службы по <адрес> и <адрес> РТ суду показала, что Грузия, гражданкой которой является истица, это визовая страна. Срок визы у Гукасян Л.А. истек еще в 2004 году, а в апреле 2009 года истек срок действия паспорта. Когда К., сожитель истицы, оформлял гражданство РФ в 2004 году, а затем и ее родители в 2006 году, истицу приглашали для оформления документов, но по непонятным причинам она не являлась. К. приносил ее паспорт, он пролежал в ФМС два месяца, но Гукасян Л.А. так и не явилась. В марте 2010г. Гукасян Л.А. была выдана временная регистрация на 90 суток, согласно Федеральному Закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данную регистрацию им разрешило сделать Управление ФМС РФ по РТ. Чтобы истица могла получить вид на жительство, она должна хотя бы год прожить на территории РФ на основании временного разрешения, только потом он может обратиться с заявлением о получении вида на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок действия документа, удостоверяющего личность, но не более чем на пять лет и только потом, прожив пять лет со дня получения вида на жительство в России, гражданин может обратиться с заявлением о получении гражданства. Весь этот порядок истица знала, так как она долгое время с этим вопросом обращалась. Когда Гукасян Л.А. принесла в марте 2010г. документы, инспектор М. лично возила их в <адрес> в Управление федеральной миграционной службы РФ по РТ, но их не приняли, поскольку все документы истицы были просроченные. В ее обязанности не входит информировать граждан о том, где и как им нужно оформлять документы. Свидетель К. суду дал показания, аналогичные по содержанию с пояснениями истца. Дополнительно свидетель показал, что в 1997 и 2004 году у Гукасян Л.А. было разрешение на проживание в <адрес> РТ по <адрес>. В этой квартире семья К. и Гукасян Л.А. жили со дня приезда. Хозяева квартиры М. - сестра свидетеля и К. – племянник свидетеля вселили истца и свидетеля, а также их детей и сами неоднократно ходили в ФМС и писали заявления, что согласны на регистрацию Гукасян Л.А. в их квартире. Потом ей М. из ФМС сказала, что надо оформить новый паспорт Грузии. Пришлось оформлять новый паспорт, писать и звонить в Грузию. Этот паспорт прислали через знакомых. К. отнес паспорт в ФМС, так как у Гукасян Л.А. документы не принимали. М. этот паспорт взяла и оставила у себя. Через несколько месяцев М. этот паспорт вернула и отказала в гражданстве без объяснения причин. Свидетель и истец юридически неграмотные и делали все, что говорили в ФМС, и только после их отказа дать разрешение на жительство и на гражданство стали обращаться к адвокату и в суд. Выслушав объяснения истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел 2-758/09, 2-689/08, суд считает, что исковые требования Гукасян Л.А. подлежат удовлетворению. Исходя из положений ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека в силу общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации. Как указано в пункте 4 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Основаниями приобретения гражданства Российской Федерации, в силу статьи 11 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», являются: рождение, в результате приема в гражданство Российской Федерации, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием(проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По приказу от 29.02.2008г. № 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ» иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты по следующим основаниям: признанный нетрудоспособным и имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации; имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации; состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации (пункт 39). Из представленных истицей документов следует, что истица Гукасян Л., является гражданкой Грузии согласно ее паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ за №, дата окончания действия паспорта ДД.ММ.ГГГГ Гукасян Л.А. была выдана однократная виза срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель поездки указана как коммерческая (л.д.4-5,38). Дети истицы К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились в <адрес>, о чем составлены актовые записи ОЗАГС <адрес>. Отцом обоих детей является К. (л.д.27-28) Как видно из паспорта гражданина Российской Федерации № отец истицы Г., рожденный ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером по старости (возраст 68 лет) и является нетрудоспособным. (л.д.23) Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Л.А. Гукасян на территории Российской Федерации с июля 1996 года. Как следует из решения Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном порядке установлено, что Л.А. Гукасян проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, 1997 года и 2009 года рождения, по адресу: <адрес>. На УФМС РТ по <адрес> возложена обязанность временно зарегистрировать Л.А. Гукасян по указанному месту проживания. На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства оспариванию не подлежат. Согласно статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. (часть 2) Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. (часть3) Из материалов дела следует, что Л.А. Гукасян обратилась в ОФМС <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Однако ей было отказано в принятии заявления и документов со ссылкой на статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании которой до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, а также со ссылкой на пункт 5 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, согласно которому заявление о выдаче разрешения на временное проживание не принимается к рассмотрению, если иностранный гражданин удостоверяет свою личность документом, срок действия которого менее 6 месяцев. Доводы ответчика УФМС России по РТ о том, что Л.А. Гукасян проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента истечения срока действия визы, без какого - либо разрешения и обязана была выехать ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации, судом приняты быть не могут. Данному обстоятельству уже давалась оценка судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении кассационной жалобы на решение Заинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что доводы кассационной жалобы о том, что Л.А. Гукасян в настоящее время визы, на основании которой она вправе пребывать на территории Российской Федерации, не имеет, не могут повлечь отмену решения о признании отказа УФМС РТ по <адрес> в регистрации Л.А. Гукасян неправомерным, т.к. закон не содержит такого основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Вступившими в законную силу судебными актами установлена законность проживания Л.А. Гукасян на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием узаконить ее положение путем регистрации. Ответчик УФМС признает, те обстоятельства, что Гукасян Л.А. обращалась в отделение УФМС России по РТ в <адрес> с заявлением о временной регистрации, но ей было отказано, о чем указано представителем в отзыве. Однако ответчиком не названо время и количество обращений истца, а также основания отказа во временной регистрации. Суд считает неубедительными и не логичными показания свидетеля М. в части того, что истица не обращалась в Заинский отдел УФМС за временной регистрацией, либо видом на жительство, так как Гукасян Л.А. последовательно и целенаправленно с 2008 года обращается в суд за установлением обстоятельств, имеющих юридическое значение для оформления принятия гражданства Российской Федерации. В то же время суд считает, что доводы истца о том, что ее обращения в УФМС не регистрировали, заявления не принимали, а отказы истцу давались лишь устно, заслуживающими внимание. Утверждения ответчика УФМС России по РТ, изложенные в отзыве, о том, что местом постоянного жительства Гукасян Л.А. является Грузия, никакими доказательствами не подтверждаются. Доводы ответчика УФМС России по РТ, изложенные в отзыве, о том, что Гукасян Л.А. добровольно территорию России по истечении визы не покинула, уклоняется от добровольного выезда на территорию своей гражданской принадлежности, противоречат как Конституции РФ, так и актам международного права, участником которых является Российская Федерация. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России с 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (вступившей в силу для СССР и в дальнейшем для – Российской Федерации, как государства-продолжателя, 15 сентября 1990 г.) провозглашено, что государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Поскольку нормы международного права носят универсальный характер, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. Оба ребенка истцы Гукасян Л.А. несовершеннолетние ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются как и их отец К. гражданами Российской Федерации, постоянно проживают со дня рождения по адресу: <адрес>, что подтверждается лицевым счетом №, вследствие чего требование ответчика о выезде Гукасян Л.А. в Грузию нарушает вышеприведенные права детей. Вступившими в законную силу судебными актами установлена законность проживания Л.А. Гукасян на территории Российской Федерации после 21 июля 2004 года, что явилось основанием узаконить ее положение путем регистрации и дает право на получение гражданства в упрощенном порядке, согласно закона. Вследствие изложенного отказ ОФМС <адрес> в принятии документов на оформление гражданства РФ неправомерен. Ответчик обязан принять документы на оформление гражданства РФ от Гукасян Л.А. Из заявления М. и К., которые являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> по ? доли каждый, следует, что они согласны на регистрацию Гукасян Л.А. по указанному месту жительства. Поскольку вступившим в законную силу решением Заинского городского суда от 07.07.2009г. на Управление ФМС РФ по РТ была возложена обязанность временно зарегистрировать Гукасян Л.А. по указанному месту проживания (л.д.6), однако решение в соответствии с требованиями ст.13 ГПК РФ исполнено не было, требование истца о признании неправомерными действий ОФМС <адрес> по отказу в регистрации по месту жительства подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Гукасян Л.А. удовлетворить. Признать неправомерными действия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан по отказу Гукасян Л.А. в регистрации по месту жительства и принятии документов на оформление гражданства Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан принять документы Гукасян Л.А. на оформление гражданства Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ. Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре Судья М.М.Канафин Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2010 года Судья М.М.Канафин
полная версия страницы