Форум » Библиотека. Изъятие паспортов - лишение гражданства (решения суда) » Изъятие паспорта РФ » Ответить
Изъятие паспорта РФ
aib: О гражданстве (из практики суда) http://nevinnomysky.stv.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=4 Невинномысский городской суд Ставропольского края. 20.10.2008 Заявитель получила паспорт РФ в 2001 г., а родители в 2000 г. без указания ребёнка в заявлениях о приобретении гражданства РФ. Паспорт изъят со ссылкой на то, что она не является гражданкой РФ. Суд указал: «в случае, когда оба родителя (единственный родитель) были приняты в гражданство РФ без указания в заявлении сведений о приеме в гражданство детей (ребенка), в заключении о наличии гражданства РФ в отношении такого проверяемого лица указывается часть первая статьи 26 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РФ» с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ».
Ответов - 4
Людмила: КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД ОБЗОР КАССАЦИОННОЙ И НАДЗОРНОЙ ПРАКТИКИ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ЗА 1 КВАРТАЛ 2007 ГОДА http://krasnoyarsk.news-city.info/docs/sistemsd/dok_ierovb.htm Цитата из раздела РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации признан незаконным, поскольку у УФМС не имелось правовых оснований для такого решения. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 26.12.2006 отказ УФМС в Центральном районе по Красноярскому краю в установлении К. гражданства РФ признан незаконным, в связи с чем на УФМС в Центральном районе по Красноярскому краю правомерно возложена обязанность выдать К. паспорт гражданина РФ. Согласно ч. 7 ст. 4 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 года наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 21 апреля 2005 года N 118-0, такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Из материалов дела следует, что К. родился в Кемеровской области, т.е. на территории Российской Федерации, и являлся гражданином СССР. Таким образом, К. считается состоявшим в российском гражданстве по рождению, при этом каких-либо данных о том, что он утратил гражданство РФ по собственному волеизъявлению, в материалах дела не имеется. В связи с изложенным надзорная жалоба УФМС по Красноярскому краю признана необоснованной, определением судьи краевого суда от 09.04.2007 в передаче гражданского дела в президиум краевого суда отказано. По делам, вытекающим из публичных правоотношений, на суд возложена обязанность самому определить юридически значимые обстоятельства по делу, истребовав для этого все необходимые доказательства.
aib: http://jakutsky.jak.sudrf.ru/modules.php?cl=1&id=69&name=docum_sud г.Якутск. Изъяли паспорт. У матери заявительницы гражданство отобрать не удалось, решили отобрать у неё самой. РЕШЕНИЕ (заочное) именем Российской Федерации Якутский городской суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В. при секретаре Протопоповой Г.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению У. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я), УСТАНОВИЛ: У. обратилась в суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) незаконными, указывая на то, что у нее изъяли паспорт гражданина РФ и выдали справку о том, что она не может быть признана гражданкой РФ. Кроме того, оспаривает законность заключения УФМС по РС(Я) от … г., которым паспорт гражданина РФ, выданный УВД г. Якутска … г. признан незаконным, подлежащим изъятию из обращения и уничтожению. Заявитель не согласилась с данными действиями УФМС по РС(Я) и в заявлении пояснила, что приехала в г. Якутск в несовершеннолетнем возрасте, ее мать – П. является гражданкой РФ, при получении паспорта гражданина РФ заявительница предоставила все необходимые документы и была документирована паспортом гражданина РФ. Также, заявитель ссылается на вступившие в законную силу акты судов, в том числе надзорной инстанции, установивших необходимые и значимые для данного дела обстоятельства. Просит удовлетворить заявление, признать действия УФМС по РС(Я) незаконными. УФМС по РС(Я) в суд не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки не сообщило. В своем возражении УФМС по РС(Я) указывает, что мать заявителя П. гражданкой РФ не является, трудовую деятельность в г. Якутске начала с … г. Доказательств наличия гражданства РФ при получении У. паспорта гражданина РФ представлено не было. В установленном порядке в паспортно-визовое подразделение, миграционную службу с заявлением о приеме в гражданство не обращалась. Решение о приеме в гражданство У. не принималось. Суд выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления. Факт постоянного проживания матери заявителя, П., на территории РФ, равно как и признание действий УФМС по РС(Я) по изъятию у нее паспорта гражданина РФ незаконными, установлены решениями судов, вступившими в законную силу, имеющими для данного дела преюдициальное значение. Следовательно, заявитель – У. приобрела гражданство РФ в соответствии с положениями ст. 25 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве РФ», как несовершеннолетний ребенок гражданина РФ, с учетом положений ст. 15 этого же закона, согласно которым ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ либо если иначе он стал бы лицом без гражданства. Таким образом, доводы УФМС по РС(Я), изложенные в возражении на заявление, а также в Заключениях от … г. и … г. о том, что заявитель и ее мать не являются гражданами РФ оставляет без внимания как необоснованные и не соответствующие материалам дела. Указанный вывод подтверждается Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от … г. Согласно ст. 5 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 45 ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г. вступил в силу с 01 июля 2002 г. Судом установлено, что паспорт гражданина РФ У. по достижению 14 лет выдан до … г. Таким образом, заявительница приобрела гражданство РФ в соответствии с положениями ст. 25 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве РФ» как несовершеннолетний ребенок гражданина РФ с момента приобретения гражданства ее матерью и ей правомерно был выдан паспорт гражданина РФ по достижении 14 лет. Оснований для изъятия паспорта гражданина РФ у УФМС по РС(Я), а равно как и у иных органов, не имелось. Положения указанного выше действующего законодательства в их правовом понимании, не позволяют должностным лицам УФМС по РС(Я) изъять у гражданки РФ У. паспорт гражданина РФ с выдачей справки о том, что она не может быть признана гражданкой РФ. Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы ст. 22, 23 ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г., которые устанавливают судебный порядок определения оснований для отмены решения по вопросам гражданства РФ. Как видно из материалов дела решения об отмене решения по вопросу гражданства У. соответствующими органами (судами) не принималось и оснований для их принятия не усматривается. Также суд принимает во внимание Определения Верховного Суда РС(Я) от … г. и … г. по настоящему делу, в которых указывается, что гражданство РФ заявительницы является установленным и не подлежит оспариванию. При таких обстоятельствах заявление У. подлежит удовлетворению. Действия УФМС в отношении У. являются незаконными, препятствующими осуществлению ее прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление У. о признании действий УФМС по РС(Я) незаконными удовлетворить. Признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) по изъятию и признанию недействительным паспорта гражданина РФ, а также незаконными действия, направленными на лишение гражданства РФ У. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по РС(Я) восстановить нарушенные права У. На заочное Решение может быть подано заявление в ЯГС о пересмотре в течение 7 дней или обжаловано в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд в течение 10 дней. Судья: Н.В. Иванова
aib: http://gorodovikovsky.kalm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=98 16 февраля 2009 года, Калмыкия. Незаконно изъят паспорт на основании заключения служебной проверки. Суд указал: «доказательством приобретения гражданства РФ по рождению являлось и является лишь свидетельство о рождении… Более того, вывод заключения о признании паспорта недействительным в связи с отсутствием. регистрации на 6 февраля 1992 года на территории России и заявления о принятии в гражданство РФ - противоречит смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов…». Дело № 2-43/2009 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 16 февраля 2009 года г. Городовиковск Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М., при секретаре Васькиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.С.М. об оспаривании действий начальника территориального пункта отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республики Калмыкия в Городовиковском районе (далее - ТП ОФМС) по изъятию паспорта гражданина РФ, у с т а н о в и л : К.С.М.. обратилась в суд с данным заявлением, ссылаясь на следующее. Она родилась 23 мая 1963 года в п. Абаза Абазинского района Хакасской Автономной области РСФСР, с 1971 года по 1980 год проживала в п. Южный Городовиковского района КАССР РСФСР, после чего в 1980 году выехала на учебу в Донецкую область Украинской ССР, где в 1982 году получила паспорт гражданки СССР. С 1990 года она вместе со своей дочерью стала проживать в п. Южный Городовиковского района Республики Калмыкия у своей матери С.М.А., однако зарегистрировалась по месту жительства только в январе 1995 года. В марте 1999 года она переехала на постоянное место жительства в Завьяловский район Алтайского края, где зарегистрировалась в паспортно-визовой службе Завьяловского РОВД Алтайского края. В августе 1999 года, в связи с общим обменом, в паспортно-визовой службе Завьяловского РОВД Алтайского края ей была произведена замена паспорта гражданки СССР на паспорт гражданки России. 20 января 2009 года в ТП ОФМС РФ по РК в Городовиковском районе, на основании заключения служебной проверки ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Завьялово, паспорт граждански РФ у нее был изъят. В связи с этим она вынуждена была обратиться в суд, просит признать действия ТП ОФМС по изъятию её паспорта гражданина РФ незаконными и обязать ТП ОФМС принять ее в гражданство России и выдать ей паспорт. В судебном заседании К.С.М. уточнила заявленные требования, просила признать действия ТП ОФМС по изъятию её паспорта незаконными и обязать ТП ОФМС выдать ей паспорт, так как считает себя гражданкой России, потому что она родилась на территории России. Более того в 1982 году ей был выдан паспорт гражданки СССР, и с 1990 года она стала непрерывно проживать в п.Южный Городовиковского района Республики Калмыкия, то есть на территории России, при этом гражданства Украины никогда не принимала и о выходе из гражданства России не заявляла. Кроме этого, ее мать, С.М.А., родилась в России и является гражданкой России. Начальник ТП ОФМС К.Т.Ф. не согласилась с доводами К.С.М. и показала суду, что в мае 2008 года К.С.М. обратилась в ТП ОФМС по поводу замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста. В ходе служебной проверки, проведенной по месту выдачи паспорта ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Завьялово, было установлено, что паспорт был выдан в нарушение установленного порядка. В связи с этим паспорт гражданки К.С.М. был изъят. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявительницы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Из копии свидетельства о рождении следует, что С.С.М. родилась 23 мая 1963 года в п. Абаза Абазинского района Хакасской Автономной области РСФСР, где в графе мать указана С.М.А. В соответствии с копией свидетельства о заключении брака, С.С.М. вступила в брак с К.И.Н. 12 июня 1982 года, после заключения брака ей присвоена фамилия К. Согласно копии паспорта № 85 03 248599 от 5 ноября 2003 года, С.М.А. является гражданкой России. Из справки Южненской участковой больницы Городовиковского района, следует, что К.С.М. в 1992-1993 годах работала поваром в Южненской сельской больнице Как следует из справки главы администрации Южненского СМО Городовиковского района К.С.М. с 1 января 1995 года была зарегистрирована на территории Южненского СМО. В соответствии со справкой Южной средней школы от 27 января 2009 года № 77, выданной на имя К.С.М., ее дочь К.Е. училась в Южной средней школе с 1 сентября 1990 года по 13 апреля 1992 года, с 1 сентября 1994 года по 28 июля 1997 года. Заключением по материалам служебной проверки, проведенной ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Завьялово от 17 декабря 2008 года, было установлено, что паспорт на имя К.С.М. № 01 99 122604 признан недействительным, так как выдан в нарушение установленного порядка, в связи, с чем подлежит изъятию. Согласно акту № 1 от 20 января 2009 года, паспорт на имя К.С.М. № 01 99 122604 изъят ТП ОФМС РФ по РК в Городовиковском районе. Таким образом, судом установлено, что заявительница родилась 23 мая 1963 года в п. Абаза Абазинского района Хакасской Автономной области РСФСР. С 1971 года по 1980 год проживала в п. Южный Городовиковского района КАССР РСФСР, после чего в 1980 году выехала на учебу в Донецкую область Украинской ССР, где в 1982 году получила паспорт гражданки СССР. Затем с 1990 года она вместе со своей дочерью стала проживать в п.Южный Городовиковского района Республики Калмыкия у своей матери С.М.А., но при этом однако зарегистрировалась по месту жительства в январе 1995 года. В марте 1999 года она переехала на постоянное место жительства в Завьяловский район Алтайского края, где зарегистрировалась в паспортно-визовой службе Завьяловского РОВД Алтайского края. В августе 1999 года, в связи с общим обменом, в паспортно-визовой службе Завьяловского РОВД Алтайского края ей была произведена замена паспорта гражданки СССР на паспорт гражданки России. 20 января 2009 года в ТП ОФМС РФ по РК в Городовиковском районе, на основании заключения служебной проверки ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Завьялово, паспорт граждански РФ у нее был изъят. В соответствии с законодательством РФ о гражданстве паспорт гражданина Российской Федерации является документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации лишь в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 паспорт, выданный в нарушении установленного порядка, подлежит изъятию Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В силу ст. 12, 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) в редакции 17 июня 1993 года, действовавшей в исследуемый период, одними из оснований приобретения гражданства РФ является его приобретение по рождению. На основании ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском ( гражданстве уже с момента рождения и в силу ст. 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному волеизъявлению. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П по делу о проверке конституционности пункта «г» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б.С, такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как только в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. В силу указанных положений закона, а также Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года № 386, в данном случае доказательством приобретения К.С.М. гражданства РФ по рождению являлось и является лишь свидетельство о ее рождении. Придание названным нормам закона смысла, фактически подтверждающего прекращение гражданства РФ по рождению без свободного волеизъявления гражданина, как это было сделано ТП ОФМС в отношении К.С.М., противоречит ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, в соответствии с которой гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». Таким образом, К.С.М. приобрела гражданство РФ по рождению и сохраняет российское гражданство непрерывно с момента рождения по настоящее время, в том числе и в период с 1990 года по1995 год. Следовательно, факт обращения К.С.М. 30 августа 1999 года в паспортно-визовую службу Завьяловского РОВД Алтайского края с заявлением о выдаче заявительнице паспорта означает ее волеизъявление на приобретение гражданства РФ по рождению, а выдача ей паспорта гражданки РФ – приобретение ею гражданства РФ в порядке регистрации. В соответствии со ст. 42 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», со дня принятия отделением ПВС Завьяловского РОВД Алтайского края 30 августа 1999 года решения о выдаче К.С.М. паспорта гражданки РФ она считается приобретшей гражданство РФ. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Тогда как, представитель ТП ОФМС не представил суду доказательств того, что паспорт гражданки РФ в 1999 году был выдан К.С.М. с нарушением установленного порядка. Суд, оценивая заключение по материалам служебной проверки, проведенной ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в с. Завьялово от 17 декабря 2008 года, полагает, что в нем указан лишь на факт нарушений, допущенных сотрудником паспортно-визовой службы Завьяловского РОВД Алтайского края при выдаче паспорта. Более того, вывод данного заключения о признании паспорта недействительным в связи с отсутствием у К.С.М. регистрации на 6 февраля 1992 года на территории России и заявления о принятии в гражданство РФ - противоречит смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов, следовательно, данное заключение в этой части судом признается незаконным и необоснованным. Кроме того, в силу п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. Поэтому изъятие начальником ТП ОФМС у гражданки РФ К.С.М. паспорта РФ является незаконным. При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования К.С.М. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать действия начальника территориального пункта отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Калмыкия в Городовиковском районе по изъятию паспорта гражданки Российской Федерации у К.С.М. - незаконными. Обязать Территориальный пункт отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Калмыкия в Городовиковском районе выдать К.С.М. паспорт гражданки Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия с момента составления мотивированного решения в течение 10 дней через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия. Судья А.М. Карсаев
aib: http://pervomaycourt.oms.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=221 24.04.2009 г., Первомайский районный суд г. Омска. По достижению 20 лет, паспорт изъят и в обмене отказано, т.к. материалы на приобретение гражданства РФ в отношении его родителя в УВД области не направлялись. УФМС заставило повторно подать заявление на получение гражданства. После подачи данного заявления, ему выдали справку о том, что ему отказано в приеме в гражданство РФ. Суд поставил на место беззаконников. Решение вступило в законную силу 27 мая 2009 года Дело № 2-1461/2009 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лосевой Т.В., при секретаре Добровой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2009 года, гражданское дело по жалобе С.И.О. на действия Отдела № 1 УФМС России по Омской области в Советском административном округе, у с т а н о в и л: С.И.О. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Отдела № 1 УФМС России по Омской области в Советском административном округе г. Омска, в которой указал, что родился 19** года в г. У.-К. В.-К. области Казахстана, где проживал до 19** года. В июне 19** года он с семьей в составе: мать С.Л.Г., отец С. О.М., брат С.С.О. переехали в г. Омск на постоянное место жительство. При этом отец переехал в г. Омск раньше в 19** году, чтобы обеспечить условия для проживания и получения гражданства всей семьи. В начале 19** года отец приобрел гражданство России и поступил на государственную службу в органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. По прибытии на территорию России в июне 19** года его мать также подала документы на гражданство на себя и на него с братом, поскольку на тот момент они были несовершеннолетними. В августе 19** года гражданство России ими было получено. По достижению 14 лет Первомайским УВД Советского АО г. Омска он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации ХХХХ № ХХХХХХ. С 19** года по 20** год он проходил обучение в средних общеобразовательных школах г. Омска. .20** г. был поставлен на учет как налогоплательщик в инспекции МНС РФ № 2 по Советскому АО г. Омска, о чем ему было выдано свидетельство о присвоении ИНН. Также ему было выдано свидетельство государственного пенсионного страхования. С 20** г. он проходит обучение в НОУ ВПО «Омская гуманитарная академия». .20** г. комиссией по постановке граждан на воинский учет Советского АО г. Омска поставлен на воинский учет как гражданин РФ. В феврале 20** года в связи с достижением 20-летнего возраста он обратился в паспортный стол Отдела № 1 УФМС России по Омской области для замены паспорта гражданина Российской Федерации. Между тем 20** г. паспорт у него был изъят в связи с тем, что был выдан якобы с нарушением порядка на основании заключения по материалам проверки от 20** г. С указанным заключением его не ознакомили, при устной форме пояснили, что для получения паспорта ему необходимо повторно подать заявление на получение гражданства. После подачи данного заявления, 20** г. ему выдали справку о том, что ему отказано в приеме в гражданство РФ. На его письменное обращение о причинах изъятия паспорта он получил ответ 20** г. о том, что по результатам проверки он не является гражданином РФ и поэтому в выдаче нового паспорта взамен изъятого ему отказано. Полагает, что гражданства Российской Федерации он был лишен неправомерно. Просил признать действия Отдела № 1 УФМС России по Омской области в Советском административном округе г. Омска об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации незаконными и обязать выдать ему новый паспорт гражданина Российской Федерации взамен изъятого. В судебном заседании С.И.О. в полном объеме поддержал свою жалобу по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что после приезда в г. Омск проживал с родителями по адресу ул. ., затем по ул. Б. В г. Омск он приехал из Казахстана в возрасте восьми лет, поэтому всеми вопросами, связанными с оформлением гражданства занималась его мать. По достижении 14-летненго возраста никаких проблем с получением паспорта гражданина РФ у него не возникло. До 20 лет он пользовался всеми правами гражданина Российской Федерации, которых сейчас оказался лишен по не зависящим от него причинам. Без паспорта он не сможет трудоустроиться. Также, как лицо, состоящее на воинском учете, по окончании учебы он намеревался пройти службу в вооруженных силах РФ. Представитель заявителя В.И.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству С.И.О., поддержал требования жалобы, при этом пояснил, что в 19** году С.И.О. на законном основании приобрел гражданство Российской Федерации вместе с матерью. Нарушение процедуры выдачи паспорта не может являться основанием для признания С.И.О. лицом без гражданства. Технические ошибки, допущенные органами внутренних дел, при разрешении вопроса о гражданстве в отношении несовершеннолетнего С.И.О. и выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации по достижении 14-летнего возраста, не могут служить основанием для отказа в замене ему паспорта по достижении 20-летнего возраста. Представители Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области – К.Т.А., действующая на основании доверенности от 20** г., и Л. Е.Ф., действующая на основании доверенности от 20** г., жалобу С.И.О. не признали, суду пояснили, что, Управление Федеральной миграционной службы по Омской области является территориальным органом ФМС России. Отдел № 1 УФМС России по Омской области в САО г. Омска является структурным подразделением УФМС России по Омской области, самостоятельным юридическим лицом не является. В предоставлении С.И.О. государственной услуги по замене паспорта по достижению 20 лет Отделом № 1 УФМС России по Омской области в САО г. Омска было отказано правомерно. Прибыв в 1995 году из Казахстана на территорию России, заявитель должен был оформить приобретение гражданства Российской Федерации по месту жительства в установленном законом порядке. В соответствии с действовавшим на тот момент приказом МВД России от 30.06.1994 г. № 330 «Об организации работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» и Инструкцией, утвержденной данным приказом, при оформлении гражданства заявитель должен был обратиться в ОВД с заявлением установленного образца и необходимыми для оформления гражданства документами. Сформированный и проверенный сотрудником ОВД материал направлялся в УВД для вынесения соответствующего заключения. В случае приобретения гражданства Российской Федерации выписывалась и направлялась справка в орган внутренних дел по месту жительства заявителя, которая регистрировалась в соответствующем журнале. На основании данных учетов была сформирована электронная база лиц «АИС – Гражданство», оформивших гражданство Российской Федерации в Омской области. На основании учетных данных также сформирована картотека в отношении лиц, оформивших гражданство Российской Федерации в Омской области. Сведения о С.И.О. в электронной базе и картотеке как о лице, оформившем гражданство, отсутствуют. С. О.И. прибыл территорию Российской Федерации будучи несовершеннолетним и мог приобрести гражданство Российской Федерации только по заявлению родителей. Отец С.И.О. – С.О.М. приобрел гражданство, однако С.И.О. приобретшим гражданство с отцом не значится. В журналах регистрации дел ПВС Первомайского УВД САО г. Омска о приобретении гражданства Российской Федерации за 19** год имеются записи о факте обращения С.Л.Г. – матери С.И.О. по вопросу приобретения гражданства РФ. Однако по сведениям УФМС России по Омской области материалы на приобретение гражданства Российской Федерации в отношении С.Л.Г. в УВД Омской области не направлялись, следовательно, заключение о приобретении гражданства РФ С.Л.Г. УВД Омской области не выдавалось. При обращении С.И.О. в отдел УФМС России по Омской области в САО г. Омска по вопросу обмена паспорта по достижению 20-летнего возраста в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС от 20** года № 64 в отношении С.Л.Г. и С.И.О. была проведена проверка определения наличия гражданства Российской Федерации. Согласно заключению отдела № 1 УФМС России по Омской области в САО г. Омска от 20** года С.Л.Г. и С.И.О. являются лицами без гражданства. Паспорта граждан РФ С.Л.Г. и С.И.О. признаны выданными Первомайским УВД САО г. Омска в нарушение установленного порядка и в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 19** г. № 828 были изъяты. Знакомить С. И.О. с данным заключением и извещать его о том, что он гражданином Российской Федерации не является, а является лицом без гражданства орган миграционной службы не обязан. В соответствии с п. 45 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца паспорта и описания паспорта гражданина Российской Федерации» основанием для оформления паспорта гражданина Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации. Таким образом, для оформления паспорта гражданина Российской Федерации С.И.О. необходимо приобрести гражданство Российской Федерации, в связи с чем, его жалоба удовлетворению не подлежит. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему. Согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного упомянутым Положением и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации - паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. В процессе судебного разбирательства установлено, что С.И.О. родился ХХ февраля 19** года в г. У.-К. В.-К. области Казахской ССР. В июне 19** года, будучи несовершеннолетним, переехал с семьей на постоянное место жительства в г. Омск. Его отец С.О.М. приобрел гражданство РФ на основании заключения УВД Омской области № 32/56 от 23.01.1995 г. В июне 19** года мать заявителя – С.Л.Г. также подала документы на гражданство в отношении себя и детей и в августе 19** года приобрела гражданство РФ. По достижении 14 лет заявитель был документирован паспортом гражданина РФ ХХХХ № ХХХХХХ отделом внутренних дел по месту своего жительства. По достижению 20-летнего возраста С.И.О. в установленном законом порядке обратился в отдел УФМС России по Омской области в САО г. Омска по вопросу обмена паспорта гражданина РФ. Проведенной в отделе проверкой наличия у заявителя гражданства Российской Федерации было определено, что С.И.О. гражданином РФ не является. Согласно заключению отдела № 1 УФМС России по Омской области в САО г. Омска 20** г. паспорта граждан РФ С.Л.Г. и С.И.О. признаны выданными Первомайским УВД САО г. Омска в нарушение установленного порядка и в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 подлежат изъятию (л.д. 63-64). 20** года сотрудником отдела №1 УФМС России по Омской области в Советском АО г. Омска у С.И.О. был изъят паспорт ХХХХ № ХХХХХХ, выданный Первомайским УВД САО г. Омска 20** года в нарушение установленного порядка, сто следует из акта изъятия вещей и документов (л.д. 10) При этом в выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации С.И.О. было отказано, вследствие определения его правового статуса как лица без гражданства, что следует из ответа Отдела № 1 УФМС России по Омской области в Советском административном округе от 20** года (л.д. 5-6). Данные действия органа миграционной службы суд находит незаконными. В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. В силу пункта «в» части 1 статьи 12 Закона гражданство Российской Федерации приобреталось не только в результате его признания, но и в порядке регистрации. В таком порядке согласно ст. 18 данного Закона гражданство Российской Федерации приобретают: - лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации; - граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. В силу ч.1 ст.25 указанного Закона гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей (ч.1 ст.26). Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя (ст.27). В целях реализации данного Закона Приказом МВД России от 30.06.1994 г. № 330 была утверждена Инструкция «Об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации». Пунктами 3.1-3.3 Инструкции предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, а также граждане государств, входивших ранее в состав бывшего СССР, прибывшие на жительство на территорию России, приобретают гражданство Российской Федерации по ходатайствам в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона. Граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР, прибывшие для проживания на территорию России из этих государств после 6 февраля 1992 года, приобретают гражданство Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктом "г" статьи 18, а после прекращения срока действия этого пункта - по ходатайствам в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона.Граждане бывшего СССР, выехавшие на постоянное жительство за его пределы и прибывшие на жительство на территорию России после 6 февраля 1992 года, приобретают гражданство Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктом "г" статьи 18, а после прекращения срока действия этого пункта - по ходатайствам в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона. Согласно п. 3.4. указанные в пунктах 3.1, 3.2 и 3.3 настоящей Инструкции категории лиц при наличии супруга либо родственников по прямой восходящей линии (отца, матери, деда, бабки и так далее), являющихся гражданами Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации по заявлениям в порядке регистрации в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона независимо от срока проживания на территории России. Пунктами 5.1-5.5. данной Инструкции предусматривался порядок оформления материалов приобретения гражданства РФ, согласно которым заявитель обращается в орган внутренних дел с заявлением установленного образца. Органы внутренних дел принимают заявления и приложенные к ним документы в одном экземпляре, а ходатайства и приложенные к ним документы - в двух экземплярах. Сотрудник органов внутренних дел проверяет правильность заполнения заявления или ходатайства, соответствие указанных в нем фамилии, имени и отчества с предъявленным документом, удостоверяющим личность заявителя, наличие всех необходимых документов, квитанции об уплате государственной пошлины, удостоверяет своей подписью подлинность составленных в его присутствии объяснений, заявлений и соответствие копий документов подлинникам, а также разъясняет заявителю правовые и иные последствия изменения гражданства (порядок проживания на территории России, выезда за границу, отношение к воинской обязанности и другие). Все необходимые и правильно оформленные материалы направляются в соответствующие министерства внутренних дел республик, управления (главные управления) внутренних дел краев, областей. По результатам проверки представленного материала УВД выносят соответствующие заключения. Пунктом 6.2.1 Инструкции предусмотрено, что лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и имеющим паспорта гражданина СССР, на основании поступивших справок выдается вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, и вносятся изменения в учеты. Дети, не достигшие 16-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации одновременно с родителями, вписываются во вновь выдаваемые паспорта родителей и на основании поступивших справок им выдаются вкладыши к свидетельствам о рождении, подтверждающие их принадлежность к гражданству Российской Федерации. Как было установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривалось представителями органа, действия которого обжалуются, на территорию Российской Федерации С.И.О. прибыл в 19** году, будучи несовершеннолетним. Представителем УФМС России по Омской области не отрицается, что в журнале регистрации дел в ПВС Первомайского УВД САО г. Омска о приобретении гражданства Российской Федерации за 19** год, алфавитном журнале регистрации дел по приобретению гражданства РФ имеются записи о факте обращения С.Л.Г. – матери С.И.О. по вопросу приобретения гражданства РФ. В книге № 10 учета поступления и выдачи вкладышей к паспортам имеются сведения о выдаче вкладыша серии ХХХХХ № ХХХХХХХХ от 19** г. к паспорту гражданина СССР С.Л.Г. Следовательно, заявление матери заявителя о приобретении гражданства РФ было принято. Данное обстоятельство подтвердила сама С.Л.Г., допрошенная судом в качестве свидетеля, которая пояснила суду, что сначала в г. Омск переехал ее муж, который решил, вопросы с жильем, трудоустройством и принятием гражданства Российской Федерации. По окончании учебного года, в июне 19** года, она с двумя несовершеннолетними детьми приехала к мужу с целью постоянного проживания в г. Омске. По приезду сразу обратилась в орган внутренних дел по месту жительства, где написала заявление на принятие гражданства в отношении себя и детей, при этом представила все необходимые документы. После чего ей был выдан вклады в паспорт о том, что она является гражданином Российской Федерации, в дальнейшем в порядке замены паспортов ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Документов о гражданстве на детей ей в 19** году не выдали, между тем, по достижению сыном – С.И.О. 14-летнего возраста они обратились в Первомайский УВД САО г. Омска, где ему без каких-либо проблем выдали паспорт гражданина Российской Федерации. О том, что они сыном не являются гражданами Российской Федерации выяснилось только после обращения его по вопросу обмена паспорта по достижению 20-летнего возраста. Исходя из порядка, действующего на момент обращения С.Л.Г. в орган внутренних дел по вопросу оформления гражданства в отношении ее и детей, обязанность пол проверке представленных документов и направлению материала на приобретение гражданства в УВД Омской области, нес сотрудник соответствующего органа внутренних дел. Согласно п. 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта предоставляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. В силу п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств. На момент обращения С.Л.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в орган внутренних дел вопросу оформления гражданства, у них имелись все основания для получения гражданства Российской Федерации. Данных о том, что С.Л.Г. действовала недобросовестно при оформлении гражданства суду не представлено. С.И.О., тем более, не мог действовать недобросовестно, так как на момент рассмотрения вопроса о признании его гражданином Российской Федерации, являлся малолетним. По достижении С.И.О. 14 лет ему в установленном порядке был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Отсутствие в базе данных и картотеках органа миграционной службы данных о С.И.О., не может являться основанием для отказа С.И.О. в выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации, так как его вины в этом нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, р е ш и л: Признать действия Отдела № 1 УФМС России по Омской области в Советском административном округе об отказе в выдаче С.И.О. паспорта гражданина Российской Федерации незаконными, обязать Отдел № 1 УФМС России по Омской области в Советском административном округе выдать С.И.О. паспорт гражданина Российской Федерации. На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Т.В. Лосева
полная версия страницы