Форум » Библиотека. Изъятие паспортов - лишение гражданства (решения суда) » Отказ в первоначальной выдаче паспорта РФ » Ответить
Отказ в первоначальной выдаче паспорта РФ
aib: http://inzenskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&dtid=8&did=181 27 января 2009года, Ульяновская область. Родилась в РФ, за пределы РФ не выезжала. УФМС отказывало (4 года, с 14 лет до настоящего времени) в выдаче паспорта РФ на основании отсутствия сведений о принадлежности к гражданству РФ её отца. Жалоба удовлетворена. [more]Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 января 2009года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л А: С. обратилась в суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В заявлении указала, что родилась 09 октября 1990 года в г.Маршинск, Кемеровской области, Российской Федерации, вследствие чего является гражданкой РФ по рождению. За пределы РФ никогда не выезжала и гражданство других стран не принимала. Однако, обращаясь неоднократно в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе по поводу получения паспорта гражданина РФ с 14 лет до настоящего времени не может получить паспорта гражданина РФ. В настоящее время она вновь обратился в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе с вопросом выдачи ей паспорта гражданина РФ. В выдаче паспорта вновь было отказано по тем основаниям, что не имеется сведений о принадлежности к гражданству РФ её отца С., которого она даже не помнит, так как её родители расторгли брак в 1993году, связь с последним не поддерживается. Считает отказ не законным, ибо является гражданкой Российской Федерации в силу своего рождения. Просит удовлетворить её требования. В судебном заседании С. основания и доводы изложенные в заявлении полностью поддержала, просит суд их удовлетворить. Представитель территориального пункта Управления Федеральной Миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями С. не согласилась. В суде пояснила, что по вопросу выдачи паспорта гражданина РФ обратилась С., ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила сведения о принадлежности к гражданству РФ отца - С. Кроме того, в соответствии с п.14.4 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов граждан Российской Федерации» от 15.09.1997года паспорт гражданина РФ выдаётся на основании документа подтверждающего гражданство РФ, а согласно п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утверждённого Указом Президента №1325 от 2002года наличие гражданства РФ может быть удостоверено: паспортом гражданина РФ, дипломатическим паспортом, служебным паспортом, паспортом моряка, паспортом гражданина СССР образца 1974года, с указанием гражданства РФ, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории РФ на 06.02.1992года, удостоверением личности военнослужащего, свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ. Согласно п.51 указанного Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, полномочным органом осуществляется проверка принадлежности к гражданству РФ. Представитель УФМС России по Ульяновской области, привлечённый судом в качестве соответчика по делу, извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился, возражений не представил. Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, судья считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Отказ в документировании С. паспортом гражданина России не может быть признан судом обоснованным. В соответствии со ст. 4 п.7 ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ» наличие у лица гражданства РФ, либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР, СССР, международных договоров РФ, РСФСР, СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. В соответствии со ст. 13 ч. 2 указанного Закона, лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР, по рождению, если родились на территории РСФСР, и если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР на дату их рождения. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ», гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального Закона. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство РФ приобретается по рождению. Таким образом, оба Закона РФ, регулирующие порядок приобретения гражданства Российской Федерации, связывают приобретение гражданства России с рождением на территории РФ, отсутствием сведений о приобретении гражданства других государств и изъявленного желания об отказе от гражданства РФ. В судебном заседании установлено, что С. родилась в г.Маршинск Кемеровской области Российской Федерации 09.10.1990года (л.д.3). Следовательно, заявительница является гражданином Российской Федерации в силу рождения. В судебном заседании не добыто доказательств о принадлежности заявителя к иному гражданству. Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Анализ ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года, ст.5 и 11 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года дает основания признать, что указанные в данной статье лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу ст. 6 (ч.3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Употребленное в части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в гражданстве в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. То обстоятельство, что не имеется сведений о принадлежности к гражданству РФ отца заявительницы – С. не может служить основанием для отказа в выдаче последней паспорта гражданина РФ. Из справки выданной начальником ЖЭУ администрации муниципального образования оськинское сельское поселение С. внесена в домовую книгу с матерью по адресу проживания: Ульяновская область Инзенский район с.Оськино 06.12.1995года и проживает по настоящее время. Обучалась в Оськинской общеобразовательной школе в период с 1997г. по 2007г. Получение паспорта не только право, но и обязанность каждого гражданина. За нарушение паспортного режима в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п.13 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 г., о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания в порядке, установленном п.п. 36-40 Инструкции. В соответствии со ч.1 п.36 Инструкции граждане, не имеющие места жительства, в том числе проживающие за пределами Российской Федерации, могут обращаться для получения или замены паспортов в паспортно-визовые службы подразделения внутренних дел по месту пребывания. Между тем, и эти положения Инструкции в части, препятствующей выдаче гражданину РФ паспорта в ином порядке при отсутствии у него регистрации по месту жительства и пребывания, признаны Верховным Судом РФ недействительными, ограничивающими свободу граждан передвигаться, реализовывать свои права и свободы в рамках регистрации по месту жительства и пребывания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194 – 198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А : Заявление С. удовлетворить. Обязать территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе выдать С., 09 октября 1990года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья: ПОДПИСЬ. РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ. [/more]
Ответов - 12
aib: http://dokuzparinskiy.dag.sudrf.ru/modules.php?id=58&name=docum_sud 25 июня 2009 г. с. Усухчай, Дагестан. Произвольный отказ в принятии документов для выдачи паспорта гражданки РФ, по достижении 14 лет и пренебрежительное отношение начальника УФМС к гражданам и к суду. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 25 июня 2009 г. с. Усухчай. Судья Докузпаринского районного суда РД Э, при секретаре М, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению О. и О. об оспаривании действий начальника территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. по отказу в принятии документов для выдачи паспорта гражданки РФ, У С Т А Н О В И Л: О. и её законный представитель О. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий начальника территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. по отказу в принятии документов для выдачи паспорта гражданки РФ. Заявители в суде поддержали свои требования и пояснили, что по достижении 14 лет О. её отец, О., обратился в ТП УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе по вопросу выдачи его дочери -О., учащейся Дербентской школы-интернат № 2 паспорта гражданки РФ. У того приняли необходимые документы и предложили приехать через две недели для получения паспорта. В связи с отъездом отца заявителя на заработки за пределы республики Дагестан, для получения паспорта вместе с заявителем приехал её дедушка О, однако начальник территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. не выдал паспорт и вернул ранее принятые его работниками документы со ссылкой на то, что нужно представить ещё копии паспортов родителей ребёнка и какое-то решение суда, хотя А. было сообщено, что мать ребёнка О, гражданка РФ, расторгла брак с отцом заявителя ещё в 1999 г., с ними не проживает и с тех пор её место нахождения не известно. В начале июня 2009 г. они вновь приехали из с. Авадан в с. Усухчай и представили А. все необходимые документы, в том числе копию паспорта отца ребёнка- гражданина РФ, копию свидетельства о расторжении брака родителей, справку об учёбе ребёнка в школе-интернате, справку из Авданской сельадминистрации о том, что ребёнок входит в состав семьи её отца О. Несмотря на это, А. опять отказался принять их документы и отказался выдать им в письменной форме причину отказа приёма документов. При этом, А. кричал на них и высказывал оскорбительные выражения. Поэтому, они просят суд признать действия начальника ТП УФМС РФ по РД Докузпаринского района А. по отказу в принятии документов для выдачи паспорта гражданки РФ не правомерными и обязать А. принять документы для выдачи паспорта гражданки РФ О. Начальник территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А., неоднократно извещённый о времени и месте судебного разбирательства, без уважительных причин не явился в судебное заседание ни 16.06.09 г., ни 25.06.09 г. Из докладной секретаря суда М. следует, что 11.06.09 г. А. отказался получить копию определения суда от 09.06.09 г. о назначении дела к рассмотрению на 16.06.09 г. После этого, она 15.06.09 г., лично сообщила А. о необходимости его явки в суд 16.06.09 г., но тот не взял повестку, заявив, что не придёт в суд, т.к. находится в отпуске до 25.06.09 г. Рассмотрение дела было отложено на 25.06.09 г., но супруга А. отказалась получить повестку суда. Из докладной помощника председателя суда Р. от 25.06.09 г. следует, что А. 25.06.09 г. отказался явиться в суд со ссылкой на то, что увольняется с работы. Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Выслушав объяснения заявителей О. и О., свидетеля О. и исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требование заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со статьями 255-257 ГПК РФ решения, действия, бездействия должностных лиц и государственных служащих, которыми нарушаются права и свободы или создаются препятствия к осуществлению прав и свобод могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд по месту нахождения должностного лица. В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности своих действий и решений возлагается на должностное лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие). Начальник территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. не представил суду никаких доказательств в опровержение доводов заявителя и в обоснование правомерности своих действий, хотя ему была вручена копия заявления О. В то же время из объяснений заявителей О., О. и свидетеля О. следует, что начальник территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. без объяснения причин не принял у них документы для получения паспорта гражданки РФ О. и не сообщил им ни в устной форме, ни в письменного виде причины отказа в приёме документов для выдачи паспорта гражданки РФ. В соответствии с п. 34 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 г. заявление подлежит регистрации и регистрационный номер должен проставляться на бланке заявления. При этом заявителю должна быть выдана справка, подтверждающая приём заявления к рассмотрению и уплату госпошлины. А. обязан был принять у заявителей представленные документы и выдать им расписку в приёме документов для получения паспорта гражданки РФ. Эти законные требования А. и его работниками не были выполнены. В случае отказа в приёме документов А. обязан был выдать заявителям письменный ответ с указанием причин отказа, основанных на законе. Согласно ст. 12 ФЗ « О гражданстве РФ » ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения оба его родителя ИЛИ Единственный родитель имеют гражданство РФ, а также в случае, если один из родителей является гражданином РФ, а место нахождение другого родителя неизвестно. Заявителями на обозрение суда представлены заполненный и заверенный главой Аваданской сельадминистрации бланк заявления О. 19.04.1995 года рождения на выдачу паспорта, свидетельство о рождении заявителя 1-БД № 449093 о рождении 19.04.1995 г. в с. Авадан Докузпаринского района РД, т.е. на территории РФ, копия паспорта отца ребёнка- гражданина РФ, копия свидетельства о расторжении брака родителей, справка об учёбе ребёнка в школе-интернате № 2 г. Дербент, справка Аваданской сельадминистрации о том, что ребёнок входит в состав семьи её отца О., квитанцию об уплате госпошлины. С учётом изложенного, суд считает действия начальника территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. по отказу в приёме документов для выдачи паспорта гражданки РФ О., не правомерными и не законными, ущемляющими её законные права на получение документа, удостоверяющего личность, паспорта гражданки РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: 1. Заявление О., и О., удовлетворить, а действия начальника территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе А. по отказу в приёме документов на получение паспорта гражданки РФ О., признать неправомерными. 2. Обязать начальника территориального пункта УФМС РФ по РД в Докузпаринском районе принять у заявителя О.. документы для получения паспорта гражданки РФ и сообщить об исполнении решения суда в письменной форме в течение десяти дней. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение десяти дней. СУДЬЯ Э Решение отпечатано в совещательной комнате 25.06.09 г.
aib: http://kyahtinsky.bur.sudrf.ru/modules.php?id=72&name=docum_sud 15 мая 2009 года, Бурятия. Отказ в выдаче паспорта, по достижении 14 лет - проверкой не установлен факт наличия гражданства РФ. А проверка признания родителя гражданином РФ в обязательном порядке не законна. И суду следует проверять факт наличия у заявителя гражданства РФ. Установление факта проживания на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года возможно только при наличии заключения об отсутствии гражданства России. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 мая 2009 года г. Кяхта Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего – судьи ****, при секретаре ****, с участием заявителя ***, начальника ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе Т***, рассмотрев в открытом судебном заседании, помещении суда, заявление В* об оспаривании решения ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе, УСТАНОВИЛ: Гр-ка В*. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать отказ ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе в получении паспорта гражданина РФ в отношении ее сына – В.Я.* – незаконным. В обоснование заявленных требований В* сослалась на следующие обстоятельства. Так, в марте 2009 года заявительница обратилась в ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе с заявлением о выдаче ее сына – В*, 10 августа 1991 года рождения, паспорта гражданина РФ, т.к. он родился на территории РФ, в с.***. Однако, начальником ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе в выдаче паспорта сыну заявительницы было отказано, в связи с тем, что проведенной проверкой не установлен факт наличия у В.Я.* наличия гражданства РФ. Далее В. указала, что находит данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку ее сын родился и постоянно проживает на территории РФ, что подтверждается свидетельством о рождении В.Я*, справкой об окончании школы, справкой с места жительства, справкой из администрации МО «***». В судебном заседании заявительница В* заявила об увеличении заявленных требований, попросив обязать ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе принять документы на выдачу паспорта гражданина РФ на сына В* - В.Я*, 10 августа 1991 года рождения. Кроме того, заявительница в судебном заседании пояснила, что родилась и постоянно проживала до 1987 года в с.***, затем вместе с мужем – военнослужащим была вынуждена выехать в служебную командировку в ****, откуда они вернулись вновь в с.**** в 1990 году и стали проживать по адресу: ул. ****, д.*-*, поскольку квартира была предоставлена временно, регистрироваться по указанному адресу заявительница не стала, и лишь в сентябре 1992 года, после получения квартиры по адресу: ул.***, д. ** «а», кв.**, она зарегистрировалась по указанному адресу. 10 августа 1991 года у нее родился сын Я*, который также со дня рождения по настоящее время проживает в с.***. В 1993 году муж заявительницы – В.А.*, являвшийся к тому времени военнослужащим, выехал из с.***, и теперь является гражданином ***. Начальник ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе Т* требования В* не признала, и при этом пояснила, что документировать В. Я.* паспортом гражданина РФ не представляется возможным в связи с тем, что в отношении последнего не установлен факт наличия гражданства Российской Федерации. Далее Т* пояснила, что для получения В. Я.* паспорта гражданина РФ, последнему необходимо посредством судебной процедуры установить факт проживания на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года, затем сыну заявительницы, после проведения соответствующей проверки и получения положительного заключения о наличии гражданству РФ, будет выдан паспорт гражданина РФ. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе были представлены письменные объяснения, согласно которым следует, что при проверке наличия гражданства В.Я.*установлено, что один из родителей В. Я.* – отец В. А.* является гражданином ***, а другой родитель – мама В* не имела регистрации по месту жительства на период 6 февраля 1992 года на территории РФ, в связи с чем УФМС России по Республике Бурятия будет проводиться проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства у В.* Ребенок, родившийся до 06 февраля 1992 года, как следует далее из письменных объяснений, и фактически проживавший (находившийся) на территории РФ на 06 февраля 1992 года, независимо от места его рождения, является гражданином РФ в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», если один из его родителей признан гражданином РФ по вышеуказанной статье, а ребенку ранее не избиралось гражданство иного государства. Документы, которые представляются родителями, это паспорт родителя, признанного гражданином РФ по ч.1 ст. 13 названного Закона, свидетельство о рождении ребенка, декларация обоих родителей о том, что ребенку ранее не избиралось гражданство иностранного государства, документ, подтверждающий фактическое проживание ребенка в России (судебное решение о факте постоянного проживания, справки из учреждений: медицинских, воспитательных, образовательных о нахождении ребенка в указанных учреждениях по состоянию на 06 февраля 1992 года.) Проверка признания родителя гражданином РФ проводится в обязательном порядке. В соответствии с п.32 Административного регламента «Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» гражданину В.Я.* отказано в выдаче паспорта гражданина РФ. Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года №232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Согласно п.8.4 Административного регламента федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года №1105, по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина российской федерации, удостоверяющих личность гражданина российской федерации на территории российской федерации следует, что для получения паспорта гражданин предоставляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта). Таким образом, в случае обращения граждан с заявлением об оспаривании действий ОУФМС России суду необходимо проверить факт наличия у заявителя гражданства Российской Федерации. В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст.11 этого же Закона гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.12 названного Закона ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Указом Президента Российской Федерации №1325 от 14 ноября 2002 года утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в соответствии с п.50 которого наличие у ребенка, родившегося до вступления в силу Федерального закона, гражданства Российской Федерации по рождению, а также наличие у ребенка, усыновленного (удочеренного) до вступления в силу Федерального закона, гражданства Российской Федерации оформляется полномочным органом по заявлению соответственно родителя или усыновителя (приложение N 7) с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. В соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно ст.42 указанного Закона документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации. Из письма №794 от 17 апреля 2009 года начальника ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе, направленного в адрес В*, следует, что документировать В.Я* паспортом гражданина РФ не представляется возможным в связи с тем, что проведенной проверкой не установлен факт наличия у В.Я.* гражданства РФ. При этом В* для признания ее гражданином РФ и документирования паспортом рекомендовано обратиться в районный суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года. Из копии Положения об отделении Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Бурятия в Кяхтинском районе следует, что последнее является структурным подразделением УФМС России по Республике Бурятия. Согласно свидетельству о рождении П* следует, что последняя родилась 24 января 1959 года в с.**** Кяхтинского района. Согласно копии паспорта на имя В*, ** января 19** года рождения, уроженки с.*** Кяхтинского района, следует, что последняя является гражданкой Российской Федерации. Из копии свидетельства о рождении В. Я* следует, что последний родился ** августа 19** года в с. *** Кяхтинского района Бурятской АССР. В графе отец указан «В.А*», в графе мать – «В*». Согласно свидетельству о расторжении брака следует, что ** июля 2*** года брак между В.А.* и В* прекращен. Согласно справке №531 от 27 апреля 209 года МО «***» следует, что В.Я.* действительно был прописан с матерью В* по адресу: с.*** Кяхтинского района, ул. *** д. ** «а» кв. ** с 29 сентября 1992 года по настоящее время. Согласно справке №446 от 27 апреля 2009 года следует, что В* зарегистрирована по указанному выше адресу с 29 сентября 1992 года вместе с детьми, в т.ч. В.Я*, 19** года рождения. Из справки 64 от 16 сентября 2008 года следует, что В. Я.* окончил в 20** году Кяхтинскую вечернюю (сменную) общеобразовательную школу (УКП с.***). Согласно письменным объяснениям И* и С*, представленными в ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе, следует, что В.Я.*, 19** года рождения, проживает в с.*** постоянно. Из автобиографии В.Я* следует, что последний родился ** августа 19** года в с. ***, проживает там же, по ул. *** д. ** «а», кв. **. В 20** году окончил Кяхтинскую вечернюю общеобразовательную школу. Из копии паспорта на имя В. А*, следует, что последний выдан ** ноября 20** года, В.А*. является гражданином ***. Согласно показаниям свидетеля Б* (инспектора ОУФМС России по республике Бурятия в Кяхтинском районе) следует, что именно она непосредственно занималась приемом документов у В.Я* для последующей выдачи паспорта гражданина РФ. При этом последним совместно с В* был представлен весь пакет документов, необходимый для получения паспорта, однако, в выдаче данного документа было отказано, поскольку при проведении проверки о наличии гражданства у В* выяснилось, что последняя не имела регистрации на территории РФ по состоянию на ** февраля 19** года, в связи с чем в отношении нее была начата соответствующая проверка, а В.Я* было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ в связи с отсутствием гражданства РФ. Кроме того, в ходе проведения проверки свидетелем были отобраны объяснения у гр-н Б*, З*, М*, которые пояснили, что семья В*, в т.ч. В*. и В.Я*, проживают в с. *** 19** года. Супруг В* – В.А* являлся военнослужащим, проходил службу в ОКПП « ***» и в 19** году выехал в Республику ***. Свидетель М* в судебном заседании показала, что семья В* вернулась в с.*** из служебной командировки в начале 19**-х годов, семьи свидетеля и В* проживали в соседних домах, общение было связано с тем, что супруги М* и В* являлись сослуживцами. При этом свидетель подтвердила тот факт, что В* и В.Я* на период 19** года, в т.ч. по состоянию на 06 февраля 1992 года, проживали в с.*** Кяхтинского района, и проживают там по настоящее время. Свидетель З* в судебном заседании показал, что семья В* приехала из *** в 1990-1991 годах, и с этих пор свидетель знает эту семью. При этом свидетель подтвердил тот факт, что В*. и В.Я* на период 1992 года, в т.ч. по состоянию на 06 февраля 1992 года, проживали в с.*** Кяхтинского района, и проживают там по настоящее время. Анализ исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что В* (мать Я*), сам В.Я* по состоянию на 6 февраля 1992 года, до и с после указанной даты проживали в с.*** Кяхтинского района Республики Бурятия. Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что В*, В. Я.* являются гражданами Российской Федерации в силу приведенной выше ст.13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с п.32 Административного регламента федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года №1105, по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации следует, что основанием для отказа в выдаче паспорта является: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. Однако, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обратном, в связи с чем суд находит отказ ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе в выдаче В.Я.* паспорта гражданина Российской Федерации незаконным и необоснованным. Кроме того, согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств. Из п.52 следует, что после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. Согласно п.14.1 Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве российской федерации, утвержденного Приказом Приказа ФМС России от 19 марта 2008 года №64, следует, что при осуществлении полномочий при реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации территориальные органы: проводят определение наличия гражданства Российской Федерации. Проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) заявителя (инициатора) о вынесенном заключении о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации; Таким образом, заключение о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации дает территориальный орган ФМС России, после проведения соответствующей проверки. И как следует из изложенного, наличие названного заключения об отсутствии гражданства Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче паспорта гражданина РФ. Однако, как достоверно установлено судом, такое заключение отсутствует как в отношении В*., так в и отношении ее сына – В.Я.* При таких обстоятельствах, суд вновь приходит к выводу о незаконности отказа ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе в выдаче В. Я* паспорта гражданина РФ по причине не установления факта наличия у последнего гражданства РФ, т.к. во-первых, структурное подразделение, каковым является ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе, полномочиями по даче названного заключения не обладает, во-вторых, отсутствия этого заключения, данного территориальным органом ФМС России. По поводу предложения ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе обратиться В*. в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06 февраля 2009 года, то с таким мнением миграционной службы нельзя согласиться, поскольку само по себе установление судом факта постоянного проживания лица на территории Российской Федерации на 06.02.1992 не отнесено новым законом (Федеральным законом РФ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») к правообразующим юридическим фактам, т.е. служащим основанием для принятия решения о выдаче паспорта гражданина РФ. Даже в том случае, если допустить, что установление факта проживания на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года имеет юридическое значение, то оно возможно лишь при наличии заключения об отсутствии гражданства России, и лицо, как исчерпавшее возможность получения подтверждения необходимого факта во внесудебном порядке, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ. Либо имеет возможность оспорить правомерность действий федеральной миграционной службы по отказу в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, что и было сделано В*. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в т.ч. из показаний свидетеля Б*, для получения паспорта В.Я*, как лицо, впервые обратившееся за его получением, представило все необходимые документы, предусмотренные п.8 Административного регламента федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 года №1105, по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. С учетом изложенного, суд, признавая отказ ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе от 17 апреля 2009 года, исходящий номер 794, в выдаче В. Я* паспорта гражданина РФ незаконным, полагает необходимым возложить на данное подразделение федеральной миграционной службы обязанность по принятию у В.Я.* документов для последующей выдачи ему паспорта гражданина РФ. Довод ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе по поводу того, что в настоящее время предполагается проведение проверки обстоятельств о наличии либо отсутствии гражданства РФ у В*, учитывая установленные судом обстоятельства, не может быть принят во внимание, и кроме того, паспорт (который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РФ) у последней не изъят, и в отношении нее решение о приобретении гражданства РФ не отменялось. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: Требования В* - удовлетворить. Признать отказ ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе от 17 апреля 2009 года, исходящий номер 794, в выдаче В.Я* паспорта гражданина РФ незаконным. Обязать ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе принять документы для последующей выдачи паспорта гражданина РФ на сына В* - В. Я*, ** августа 1991 года рождения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий
aib: http://marianovcourt.oms.sudrf.ru/modules.php?did=67&name=docum_sud&op=show_document 13 февраля 2009 года, Омская область. Отказ в выдаче паспорта, но сами отказались от требования по выдаче миграционной службой паспорта. Гражданское дело № 2-53/2009 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Р.п. Марьяновка 13 февраля 2009 года Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Сактагановой Г.Н. при секретаре Флеглер Т.А., с участием заявителя Б., его представителя М., действующего на основании письменного заявления от 13.02.2009, представителя Территориального пункта УФМС России по Омской области в Марьяновском районе Бочаровой Галины Викторовны (удостоверение ОМС № 028581 от 16.03.2007), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Б. о признании незаконными действий Территориального пункта УФМС России по Омской области в Марьяновском районе в части истребования дополнительных документов для получения паспорта, установил: Б. обратился в суд с жалобой на действия УФМС России по Омской области и Территориального пункта УФМС России по Марьяновскому району. В обоснование заявленных требований указал, что 25.06.1985 родился в г. Нерюнгри Якутской АССР, данный факт подтверждается свидетельством о рождении, выданном Нерюнгринским ЗАГС 09.07.1985. В указанном населенном пункте он проживал с отцом Бо. и матерью, место жительства которой ему в настоящее время не известно. Его отец также проживал в г. Нерюнгри в то время, так и проживает там же сейчас. 09.06.2001 заявитель в этом городе окончил общеобразовательную среднюю школу, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании, выданным средней общеобразовательной школой № 15 г. Нерюнгри. Достигнув определенного возраста, он обязан был получить паспорт, однако этого не сделал и в настоящее время его не имеет. В 2003 году он переехал на постоянное место жительства в р.п. Марьяновка Омской области, где и проживает в настоящее время. С целью регистрации по месту жительства и получения паспорта он обратился в Территориальный пункт УФМС России по Омской области с данной просьбой, но ему было отказано, что подтверждается письмом № 20/019/Б-3 от 31.10.2008. В связи с указанным обстоятельством считает, что указанные действия не соответствуют закону и ущемляют его права как не соответствующие положениям Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996, Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 118-О и от 26.01.2007 № 25-О. Вместе с тем он постоянно проживал в России и является ее гражданином согласно Закону «О гражданстве РФ» и не отказывался от гражданства РФ. Отказ в выдаче ему паспорта, а, следовательно, лишение его гражданства противоречит как Российскому так и международному праву. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООЕН 10.12.1948 никто не может быть произвольно лишен своего гражданства ли права изменить свое гражданство. По мнению Б. приобретенное им гражданство РФ не может быть им утрачено без его волеизъявления и в дальнейшем. В судебном заседании Б. полностью поддержал свои требования о признании незаконным истребования дополнительного документа, подтверждающего факт проживания на территории России, в остальной части от своих требований отказался ввиду того, что проверка по выдаче паспорта не закончена. Представитель Б. – М. полностью поддержал требования своего доверителя и просил признать незаконными действия миграционной службы по истребованию документа, подтверждающего факт проживания на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона «О гражданстве РФ», просил не рассматривать требования в части выдачи паспорта гражданина РФ в связи с проведением проверки и отсутствием ответа на запрос миграционной службы из Республики Кыргызстан. Свои требования полностью обосновывает разъяснениями постановления Конституционного Суд Российской Федерации от 12.05.1996 № 12-П. Инспектор Территориального пункта УФМС России по Омской области в Марьяновском районе Бочарова Г.В. признала неправомерность истребования документа от Б., подтверждающего факт проживания на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона «О гражданстве РФ». При этом пояснила, что в выдаче паспорта Б. не отказано, в настоящее время проводится проверка, начатая в декабре 2008 года, в рамках которой направлен соответствующий запрос в Республику Кыргызстан для установления факта наличия или отсутствия у Б. гражданства данного гражданства. В судебном заседании Бочарова Г.В. признала неправомерность своих действий в части истребования от Б. документа, подтверждающего факт его проживания на территории России на момент вступления Закона «О гражданстве Российской Федерации» в законную силу, поскольку следовала общему принципу рассмотрения материалов о принятии гражданства Российской Федерации в общем порядке. При этом указала, что в случае получения отрицательного ответа из Республики Кыргызстан о наличии гражданства данного государства, миграционной службой будет принято решение о документировании Б. паспортом гражданина Российской Федерации. Представитель УФМС России по Омской области Лаврентьева Е.Ф., действующая на основании доверенности от 21.01.2009 № 20/5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменным заявлением от 10.02.2009 № 302-к просила дел по заявлению Б. о признании незаконными действий территориального пункта УФМС России по Омской области в Марьяновском районе, назначенное на 10 часов 00 минут 13.02.2009, рассмотреть в отсутствие представителя УФМС России по Омской области. В приложенном к заявлению возражении на исковое заявление Б. указал, что сотрудниками территориального пункта в настоящее время решение по материалом проверки в отношении Б. не принято, просят в удовлетворении его требований отказать в полном объеме. Суд, заслушав Б., его представителя М., представителя ТП УФМС России по Омской области в Марьяновском районе, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу. Материалами дела установлено, что Б. согласно свидетельству о рождении родился 1985 года в г. Нерюнгри Якутской АССР республики РСФСР, в графе «отец» значится – Б. В.В., в графе «мать» - Б. Е.А. (л.д. 5). Б. 09.01.2001 выдан аттестат об основном общем образовании, которым удостоверено, что он в 2001 году в средней общеобразовательной школе № 15 г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) получил основное общее образование (л.д. 6). Согласно справке № 151321213, выданной 30.06.2008 паспортным столом ООО «Единый расчетно-кассовый центр г. Нерюнгри», Б., 18.03.1962 г.р., действительно зарегистрирован по адресу: ул. Чурапинская, д. 30/1, кв. 4 с 20.09.1985 по настоящее время (л.д. 7). 20.09.2008 Б. обратился с заявлением в ТП УФМС России по Омской области в Марьяновском районе, указав, что с 2003 по 2005 годы он проживал с бабушкой, Б. Г.С. по адресу: Омская область, р.п. Марьяновка, ул. Войкова, д. 23, с 2005 года по настоящее время он фактически проживает по адресу: Омская область, р.п. Марьяновка, ул. 3-ий Железнодорожный переулок. По указанному адресу не зарегистрирован ввиду отсутствия паспорта гражданина РФ. Родился он в РСФСР и его отец имеет гражданство РФ. Просил дать ему письменный мотивированный ответ о возможности получения паспорта гражданина РФ (л.д. 10). В ответе Территориального пункта УФМС России по Омской области в Марьяновском районе от 31.10.2008 № 20/019/Б-3, адресованном Б. (л.д. 9), указано, что для признания его гражданином РФ ему необходимо подтвердить период проживания на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона «О гражданстве» - 28.11.1991 (согласно тексту). В обоснование своей позиции, подтверждающей факт проведения в настоящее время проверки для выдачи паспорта Б., представителем ТП УФМС России по Омской области в Марьяновском районе представлен материал № 1 по определению наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации Б., 25.06.1985. В данном материале имеется рапорт инспектора Бочаровой Г.В. о необходимости определения наличия гражданства в связи с тем, что со слов заявителя он родился на территории России, с 1986 по 1993 годы проживал в Киргизской СССР у бабушки. В 1993 году несколько месяцев проживал с родителями в Ростовской области, а после развода родителей вновь вернулся в Кыргызстан, где проживал до 1999 года, с 1999 по 2001 годы проживал в г. Нерюнгри. По окончании школы выехал в Кыргызстан к бабушке, в декабре 2002 года переехал в Омскую область (л.д. ). Рапорт составлен на основании данных о проживании Б. в Киргизской АССР (Кыргызстане), указанных им в собственноручно написанном объяснении и автобиографии, представленной в миграционную службу 24.10.2008. ТП УФМС России по Омской области в Марьяновском районе 28.12.2008 направлен запрос № 20/019/1580 начальнику ОУФМС России по Республике Саха (Якутия) для подтверждения факта проживания Б. на 06.02.1992 по ул. Чуранчинская, 26/1-4 г. Нерюнгри с учетом изменения нумерации домов, которая в 1985 году была изменена на № 30/1-4. Также в указанный миграционный орган направлен запрос от 24.01.2009 № 20/019/56 для подтверждения периода проживания родителей Б. в г. Нерюнгри, и установления значился ли с родителями как ребенок Б. Также ТП УФМС России по Омской области в Марьяновском районе направлен запрос от 31.12.2008 № 20/019/1708 начальнику паспортно-визовой службы г. Каракол Иссык-Кыльской (согласно тексту) области Республики Кыргызстан для проверки наличия у Б. регистрации по адресу его проживания с 1986 по 1993 и с 1999 по 2001 в Иссык-Кульском районе с. Бактуу-Долоноту ул. Ташкентская, 3, а также для установления обращался ли он по вопросу приобретения гражданства Республики Кыргызстан, документировался ли национальным документом. В соответствии со статьей 8 Федерального закона закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, основанием для оформления паспорта гражданина Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. При этом ст. 89 Конституции Российской Федерации и ст. 28 Федерального закона от 31.05.2002 № 65-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определено, что решение вопросов гражданства Российской Федерации отнесено к исключительному ведению Президента Российской Федерации и полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928, Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. При этом ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения (пункт 4), к числу которых относится и УФМС России по Омской области. Приказом Федеральной миграционной службы от 19.03.2008 № 64 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (далее – Административный регламент). В соответствии с пунктом 1 Административного регламента он устанавливает порядок исполнения государственной функции по определению наличия гражданства Российской Федерации, приобретению или прекращению гражданства Российской Федерации, согласованию или отклонению, либо отмене решений по вопросам гражданства, ведению учетов лиц, изменивших гражданство; Исполнение государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации производится в соответствии с пунктом 2 Административного регламента ФМС России и ее территориальными органами. В ФМС России и ее территориальных органах исполнение законодательства о гражданстве Российской Федерации осуществляется уполномоченными структурными подразделениями. Согласно пунктом 3 Административного регламента исполнение государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 № 12-П (далее – Постановление № 12-П). В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации» определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, действующих на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. К таким актам относится Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон), в соответствии с частью 2 статьи 13 которого лица, родившиеся 30.12.1922 и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Пунктами 18 – 18.6 Административного регламента определен порядок оформления приобретения гражданства Российской Федерации по рождению и установлено, что заявитель согласно графику работы территориального органа представляет мотивированное заявление произвольной формы и имеющийся у него пакет документов должностному лицу (л.д. 18). Должностное лицо осуществляет первичный прием заявителя. На основании поданного заявления и представленных документов и по результатам устной консультации должностное лицо конкретизирует перечень необходимых документов и сведений. В соответствии с пунктом 18.1 Административного регламента заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и сведений, конкретизированных должностным лицом, подготовку необходимых копий документов. Согласно пункту 18.2 Административного регламента должностное лицо изучает указанные в нем обстоятельства, с которыми связано приобретение гражданства заявителем и проводит проверку документов, представленных в подтверждение этих условий. В случае отсутствия документа, подтверждающего проживание заявителя на территории России до 6 февраля 1992 года, должностное лицо проверяет такую информацию путем направления соответствующего запроса в территориальный орган по прежнему месту жительства заявителя, указанному в его заявлении. Таким образом, законодатель возложил обязанность на миграционные органы в случае возникновения сомнений относительно проживания на территории России до вступления в законную силу Закона «О гражданстве Российской Федерации» направить соответствующий запрос. При этом прямо определил обстоятельства, по которым должны быть представлены документы со стороны заявителя. В силу пункта 18.4 Административного регламента при наличии документов, подтверждающих совокупность всех условий Постановления, должностное лицо осуществляет регистрацию приобретения гражданства Российской Федерации по рождению путем учета данной информации, а также оформление и выдачу заявителю паспорта гражданина Российской Федерации в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 18.5 Административного регламента юридическими фактами для исполнения данной государственной функции является совокупность у лица всех нижеперечисленных условий, установленных Постановлением, и подтвержденных документально: рождение на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации; состояние в гражданстве бывшего СССР; отсутствие его свободного желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации; выезд ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР; отсутствие гражданства других государств, входивших в состав бывшего СССР; возвращение впоследствии на постоянное жительство в пределы Российской Федерации. Согласно пункту 18.6 Административного регламента для исполнения государственной функции также требуется представление заявителем в структурное подразделение территориального органа по месту жительства (пребывания либо постановки на миграционный учет по месту пребывания) документов, подтверждающих наличие вышеперечисленных условий для признания лица гражданином Российской Федерации на основании Постановления, и документа, подтверждающего снятие лица с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Б. считает неправомерным истребования от него документа, подтверждающего период проживания на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона «О гражданстве Российской Федерации». Суд признает обжалуемые действия сотрудников Территориального пункта УФМС России по Омской области в Марьяновском районе незаконными, поскольку в соответствии с разъяснениями постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой Смирнова А.Б.» следует, что из положений части 2 статьи 13 Закона вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. Таким образом, факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами Российской Федерации в момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» может рассматриваться как одно из условий для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации только в отношении лиц, которые не считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению. Иное понимание не соответствует статье 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Придание обжалуемой норме Закона в процессе правоприменительной практики смысла, фактически подтверждающего прекращение гражданства Российской Федерации по рождению без свободного волеизъявления гражданина, противоречит статье 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с частью второй статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». Формулируя данный запрет, Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты исходят из того, что в сфере любых правоотношений, в том числе связанных с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать уважение достоинства личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) при реализации права на гражданство. Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопустимым как при издании, так и при применении законов. Согласно п. 4 Постановления № 12-П из статьи 13 и пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» следует, что их действие распространяется на граждан бывшего СССР, родившихся на территории России, проживавших за ее пределами и возвратившихся для постоянного проживания на российскую территорию: а) до прекращения существования СССР; б) после прекращения существования СССР, но до вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации"; в) после 6 февраля 1992 года, т.е. после вступления названного Закона в силу. Закон устанавливает единый порядок приобретения российского гражданства как для первой, так и для второй категории лиц, а именно путем признания (статья 13). Требования же, предъявляемые Законом к третьей категории лиц, являются существенно иными: такие лица должны пройти процедуру регистрации (пункт «г» статьи 18). В то же время признание и регистрация как процедуры приобретения гражданства существенно различаются по условиям и правовым последствиям. Согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.04.1992 № 386 (в редакции от 27.12.1993), признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза. Приобретение гражданства по другой процедуре - в порядке регистрации требует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которым должно быть принято решение полномочным государственным органом. Только с момента принятия такого решения согласно статье 42 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» лицо считается приобретшим российское гражданство и, следовательно, обладает также и такими конституционными правами, условием реализации которых является принадлежность к гражданству, включая право на защиту и покровительство со стороны Российской Федерации за ее пределами (статья 61 Конституции Российской Федерации). Введение указанных различий в правовом статусе для лиц, которые считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению (часть вторая статьи 13 Закона), является необоснованным. Государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Следовательно, установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких-либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации. Все состоявшие в гражданстве Российской Федерации по рождению, независимо от времени их возвращения в Российскую Федерацию, должны пользоваться равными правами, включая равное право на гражданство. Различия, введенные Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» для лиц, считающихся согласно части второй его статьи 13 состоявшими в российском гражданстве по рождению, производны исключительно от места постоянного проживания указанных лиц на установленный законодателем момент вступления Закона в силу. Это явно не соответствует приведенным положениям Конституции Российской Федерации и по существу носит дискриминационный характер. Согласно пункту 5 Постановления регистрация, предусмотренная пунктом «г» статьи 18 Закона как особый временный порядок приобретения гражданства, сама по себе не противоречит Конституции Российской Федерации, не нарушает конституционного положения, согласно которому российское гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения (статья 6, часть 1). Однако такая регистрация неприменима в отношении имеющих гражданство по рождению. Вместе с тем определенные формы уведомления гражданином государства необходимы для подтверждения того, что гражданин бывшего СССР прибыл на территорию Российской Федерации именно для постоянного проживания, что он не изъявил желания прекратить принадлежность к российскому гражданству по рождению, а также что он не принадлежит к гражданству другого государства, входившего в состав бывшего СССР (пункт 5 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации). Последнее существенно применительно к решению вопроса о двойном гражданстве, поскольку согласно частям первой и второй статьи 3 Закона оно может иметь место, только если предусмотрено соответствующим международным договором Российской Федерации. Таким образом, в случае решения вопроса о наличии гражданства по рождению обратившийся в миграционный орган не обязан предоставлять документы, подтверждающие факт его проживания на момент вступления в законную силу Закона, т.е. на 06.02.1991. В свою очередь должностное лицо в соответствии с п. 18.2 Административного регламента в случае отсутствия документа, подтверждающего проживание заявителя на территории России до 06.02.1992, проверяет такую информацию путем направления соответствующего запроса в территориальный орган по прежнему месту жительства заявителя, указанному в его заявлении. С учетом указанного, суд признает действия сотрудников ТП УФМС России по Омской области по истребованию документа, подтверждающего факт проживания на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона, неправомерными. Учитывая, что миграционной службой не отказано в выдаче паспорта и в настоящее время проводится проверка по документированию Б., а также тот факт, что Б. и его представитель уменьшили объем заявленных требований, отказавшись от требования по выдаче миграционной службой паспорта, суд не рассматривает данный вопрос в рамках данного гражданского дела. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, суд приходит к выводу, что по данному гражданскому делу УФМС России по Омской области обязано уплатить государственную пошлину в размере 100 рублей в пользу Б. в связи с удовлетворением его требований. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 103, 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования Б. удовлетворить. Признать незаконным действия сотрудников Территориального отдела УФМС России по Омской области в Марьяновском районе по истребованию документа, подтверждающего период его проживания на территории Российской Федерации на момент вступления в законную силу Закона «О гражданстве Российской Федерации». Взыскать с УФМС России по Омской области в пользу Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области. Судья Г.Н. Сактаганова Решение вступило в законную силу 27.02.2009 г. (Вот так адвокаты и запарывают выигрышные дела! Зачем надо было отказываться от требования выдать паспорт? - прим. Сергея)
aib: http://mainskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=286 15 апреля 2010 года, Ульяновская область. Отказ в выдаче паспорта гражданина РФ. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 апреля 2010 года р.п. Майна Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Кузьминой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М*** на действия должностных лиц Территориального пункта управления федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: М***, 19** года рождения, обратилась в суд с заявлением на действия должностных лиц Территориального пункта управления федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе. В обоснование указала, что она родилась в г. П***, всю жизнь проживала в России, имеет на иждивении дочь Л***, * декабря 200* года. В 199* году в связи с пожаром дома сгорели все имеющиеся у нее документы, паспорт гражданина СССР пришел в негодность. Должностные лица Территориального пункта управления федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе отказали ей в замене паспорта. Просит обязать должностных лиц Территориального пункта управления федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе выдать ей паспорт гражданина Российской Федерации. В судебном заседании М*** поддержала свои требования и пояснила, что она по национальности цыганка, воспитывалась бабушкой, мама умерла, отца своего никогда не видела. С рождения вместе с табором вела кочевой образ жизни, в школе не обучалась, сама никаких документов, в том числе Свидетельства о рождении не оформляла и не получала. В 199* году в К*** области была осуждена за кражу к 2 годам лишения свободы, наказание отбывала в Р*** области. После отбытия срока в феврале 199* года возвратилась в С*** область к бабушке. В 199* году дом, где они проживали, сгорел, паспорт гражданина СССР, который она получила на основании справки об освобождении, обгорел. В 200* году она приехала из С*** области в У*** область, М*** район, р.п. И***. За границу Российской Федерации никогда не выезжала, другого гражданства, кроме российского, не имела. Письмом от ** марта 20** года Управление ФМС России по У*** области отказало ей в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, рекомендовало представить документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, либо установить факт проживания на территории Российской Федерации на * февраля 199* года. Представитель Территориального пункта УФМС России по У*** области в М*** районе и Управления ФМС России по У*** области Е***, возражая против удовлетворения заявления, пояснила, что М*** необходимо подтвердить в судебном порядке факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на * февраля 199* года, после чего ее документируют паспортом гражданина Российской Федерации. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 4 п. 7 Федерального Закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации, либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, СССР, действовавших на день вступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно ст. 13 ч. 2 указанного Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР, по рождению, если родились на территории РСФСР, и если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР на дату их рождения. В силу ст. 5 названного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается по рождению. Таким образом, оба Закона Российской Федерации, регулирующие порядок приобретения гражданства Российской Федерации, связывают приобретение гражданства России с рождением на территории Российской Федерации, отсутствием сведений о приобретении гражданства других государств и изъявленного желания об отказе от гражданства Российской Федерации. Из Паспорта гражданина Союза Советских Социалистических Республик видно, что М*** родилась ** декабря 19** года в г. П***. Паспорт выдан ** апреля 199* года ОВД Д*** района С*** области. По сведениям, содержащимся в форме № *, усматривается, что ранее в иностранном гражданстве М*** не состояла, иностранкой не была, ** апреля 199* года обратилась с заявлением о выдаче паспорта в связи с возвращением из мест лишения свободы, представила справку об освобождении от 6* февраля 199* года. В графе «служебные отметки» имеется запись о том, что М*** судима ** мая 199* года В*** народным судом К*** области по ст. 144 ч. 3 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы в колонии общего режима. Освободилась * февраля 199* года по отбытии срока из Р*** ВТК. Из сообщения ТП УФМС России по С*** области в Д*** районе от * февраля 2009* года усматривается, что М*** действительно имела регистрацию в с. К*** района С*** области с 199* года. По данным ТП УФМС России в М*** районе следует, что М*** значится зарегистрированной постоянно по адресу У*** область, М*** район, р.п. И***, ул. М***, д. ** с ** февраля 200* года. Таким образом, установлено, что М*** является гражданином Российской Федерации в силу рождения. Никакого иного гражданства она не приобретала. Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Получение паспорта не только право, но и обязанность каждого гражданина. За нарушение паспортного режима в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При таких обстоятельствах отказ должностных лиц Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по У*** области в М*** районе в выдаче М*** паспорта гражданина Российской Федерации суд считает незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление М*** признать обоснованным. Обязать должностных лиц Территориального пункта управления федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе выдать М***, 3** декабря 19** года рождения, уроженке г. П***, паспорт гражданина Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Н.В. Писарева Решение не обжаловалось
aib: http://mainskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=180 24 февраля 2010 года, Ульяновская область. Отказ в выдаче паспорта гражданина РФ. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2010 года р.п. Майна Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Ярыгиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л*** к Управлению Федеральной миграционной службы России по У*** области, территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л: Л*** обратился в суд с заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Управлению Федеральной миграционной службы России по У*** области, территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы по У*** области в М*** районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что родился * ноября 19** года в с. Ч*** М*** района У*** области. В 1** году уехал в г. С** на постоянное проживание в П*** Кафедральный Собор. В 20** обратился в территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в М*** районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В устной форме ему было отказано. В ноябре 20** года ему исполнилось ** лет, но паспорт он никогда не имел. В судебном заседании Л***. требование о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации поддержал. Заявитель пояснил, что он родился в семье Б*** и Л*** четвертым ребенком. У него были старшие братья В***, Н***, Л*** и младшие сестры. В школе он обучался несколько недель, в дальнейшем школу не посещал. В четырнадцатилетнем возрасте со сверстниками пошел в лес и заблудился. Его нашел посторонний человек и привез на автомобиле в С*** в П*** Кафедральный Собор, где он жил и работал до конца мая 200* года. С территории церкви никуда не выезжал, исполнял служебно-приходские обязанности церкви. Весной 200* года он встретил дальнего родственника и передал родителям о своем месте нахождении. За ним приехали старший брат и сестры, увезли его домой в с. Ч*** М*** района У*** области, где он проживает с родителями в настоящее время. Паспорт гражданина Российской Федерации не получал. Полагает, что его требования обоснованные, просит их удовлетворить. Начальник территориального пункта УФМС в М*** районе Ш***., возражая против удовлетворения заявления, пояснила, что Л***. обращался по вопросу выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации. В устной форме ему было отказано, поскольку никаких документов, подтверждающих его проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 199* года не имелось. Зарегистрированный и снятый с регистрационного учета на территории М*** района Л*** не значится. По учетам ОАСР по У*** области не проходит. По учетам ИБД УВД У*** области имеется информация о нахождении Л*** в местном розыске (розыскное дело от 19** года). По данным розыскного дела, Л*** выехал в 19** году в г. У***, имеет психическое заболевание. Розыск прекращен за сроком давности ** мая 200* года. Представитель УФМС России по У*** области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных возражений следует, что оснований для удовлетворения заявления Л*** не имеется. Заслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 4 п. 7 Федерального Закона от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации, либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, СССР, действовавших на день вступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно ст. 13 ч. 2 указанного Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР, по рождению, если родились на территории РСФСР, и если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР на дату их рождения. В силу ст. 5 названного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается по рождению. Таким образом, оба Закона Российской Федерации, регулирующие порядок приобретения гражданства Российской Федерации, связывают приобретение гражданства России с рождением на территории Российской Федерации, отсутствием сведений о приобретении гражданства других государств и изъявленного желания об отказе от гражданства Российской Федерации. Из актовой записи о рождении № ** от ** ноября 19** года Н*** сельского Совета М*** района У*** области видно, что Л*** родился * ноября 19** года в с. Ч*** М*** района У*** области, четвертым ребенком. Его родителями являются Б*** и Л***– жители с. Ч***, в браке не состоящие. Допрошенная в качестве свидетеля Б*** (Л***) суду пояснила, что Л***– ее сын, родился он дома в с. Ч*** четвертым ребенком. Всего в семье девять детей. С отцом детей Б*** брак зарегистрировали лишь в 19** году. В школе Г** не учился в связи с недоразвитием. В 19** году сын ушел из дома в лес и больше не вернулся. Они обращались в РОВД, но розыск положительных результатов не дал. В мае 200* года им сообщили, что Г*** живет и работает в П*** Кафедральном Соборе г. С***, просит забрать его домой. Они незамедлительно поехали и привезли его в с. Ч***, где проживают вместе до настоящего времени.. Несмотря на длительное отсутствие Г***, все его узнали, проблемы с глазами с рождения сохранились у Г*** до сих пор. Паспорт Г*** никогда не получал. Свидетель С*** – сестра заявителя подтвердила показания своей матери. Из объяснений свидетеля видно, что брат ушел из дома, когда ей самой было 10 лет, но она хорошо помнит его. Все годы родители, братья и сестры искали Г***. Она со старшими братьями и сестрами ездила за Г*** в С***. Там же им выдали справку о нахождении Г*** в церкви. Сейчас брат живет с родителями в с. Ч*** М*** района У*** области. Показания свидетелей подтверждаются справкой № ** от * декабря 200* года, выданной МОУ Ч*** основная общеобразовательная школа, о том, что Л*** обучался в Ч*** восьмилетней школе с ** сентября 19** года. Выбыл из 1 класса по решению медико-педагогической комиссии. Из справки МТРО П*** Кафедральный Собор № * от ** мая 200* года следует, что Л*** с 19** года проживал на территории П*** Кафедрального Собора г. С***. На добровольной общественной основе исполнял служебно-приходские обязанности церкви. В судебном заседании заявитель пояснил, что руководство церкви последние годы часто менялось, год его прибытия не помнили. Фактически он в церкви находился с 19** года. Из справки ОВД по МО «М*** район» № **** от ** декабря 200* года видно, что Л*** был объявлен в розыск в 19** году. Из справки ф. 8, выданной Администрацией МО С*** сельского поселения, следует, что Л*** проживает с родителями в с. Ч*** без регистрации. Оснований не доверять показаниям свидетелей и письменным материалам дела у суда не имеется. Личность заявителя установлена. Таким образом, установлено, что Л*** родился в с. Ч*** М*** района У*** области и является гражданином Российской Федерации в силу рождения. Никакого иного гражданства заявитель не приобретал. Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Получение паспорта не только право, но и обязанность каждого гражданина. За нарушение паспортного режима в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При таких обстоятельствах отказ должностных лиц территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по У*** области в М*** районе в выдаче Л*** паспорта гражданина Российской Федерации суд считает необоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Л*** удовлетворить. Обязать должностных лиц Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по У*** области в М*** районе выдать Л***, * ноября 19** года рождения, уроженцу с. Ч*** М*** района У*** области, паспорт гражданина Российской Федерации.
aib: http://cherdaklinskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?id=456&name=docum_sud 11 июня 2010 года, Ульяновская область. О разъяснении решения суда или экзерсис УФМС. Отказ в выдаче паспорта, при наличии решения суда об обязанности УФМС принять документы для оформления паспорта гражданина РФ. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е р.п. Чердаклы 11 июня 2010 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Дементьева Н.Н., при секретаре Французовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление З*** о разъяснении решения суда Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26.08.2009 года , УСТАНОВИЛ: Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области 26 августа 2009 года удовлетворены требования З*** к ТП УФМС ***, УФМС ***. Отказ УФМС *** в приеме документов для оформления паспорта гражданина РФ признан незаконным. На Управление федеральной миграционной службы России по Ульяновской области возложены обязанности ,принять у З*** документы для оформления паспорта гражданина РФ. З*** обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области, указав, что, несмотря на удовлетворенные Чердаклинским районным судом его требования, вступления решения в законную силу 07.09.2009 года, инспектор ТП УФМС отказала ему в выдаче паспорта гражданина РФ. Свой отказ мотивировала тем, что решением суда они были обязаны принять документы на выдачу паспорта, но не выдавать его, так как судом не установлен факт того, что он является гражданином РФ и у него отсутствуют сведения о регистрации по состоянию на 06.02.1992 год. Между тем, в решении суда указано, что он родился на территории Российской Федерации, данный факт никем не оспаривался, он является гражданином Российской Федерации по рождению. Отсутствие у заявителя регистрации по состоянию на 06.02.1992 года не является определяющим фактором при решении вопроса о гражданстве. В заявлении просит разъяснить решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26.08.2009 года в части выдачи З*** паспорта гражданина РФ. В судебном заседании заявитель З*** не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие. Заинтересованные лица ТП УФМС , УФМС в судебное заседание не явились, свое мнение по существу заявления не выразили. Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц. Согласно ст. 202 ГПК РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле суд вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. То есть к такому способу внешних недостатков судебного решения, как разъяснение , суд прибегает в тех случаях, когда оно написано « малопонятным языком со сложной и путаной мотивировкой» в следствие чего, приобретает неясный , двусмысленный характер. Между тем Чердаклинским районным судом Ульяновской области 26.08.2009 года вынесено решение, которым требования З*** были удовлетворены.Отказ УФМС в приеме документов у заявителя для оформления паспорта гражданина РФ признан незаконным. Данным решением Чердаклинский районный суд Ульяновской области возложил обязанности на Управление федеральной миграционной службы принять у З*** документы для оформления паспорта гражданина РФ. Разрешение вопросов, связанных с выдачей паспорта гражданина РФ входит в компетенцию Управления Федеральной миграционной службы РФ. В случае несогласия З*** с действиями сотрудников УФМС РФ, последний, вправе обжаловать эти действия в порядке , предусмотренном главой 25 ГПК РФ, регламентирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Требования З***, заявленные им в ходе судебного заседания, рассмотрены по существу. Смысл решения ясен, полностью понятен и не вызывает сомнений в его исполнении, при этом суд не может под видом разъяснения решения изменить его содержание или разрешить данное требование. Таким образом , оснований для разъяснения решения суда не имеется. Руководствуясь ст.202 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : З*** в разъяснении решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26.08.2009 года отказать На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней. Судья Н.Н. Дементьев Определение вступило в законную силу 22.06.2010
aib: http://leninskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?id=2239&name=docum_sud 26 мая 2010 года г. Ульяновск. Без документа удостоверяющего личность детдомовцу, 12 лет УФМС отказывало в выдаче паспорта. Суд установил, что не проживание в РФ на 06.02.1992; проживание на территории иностранного государства не прекращает гражданства РФ. Дело № *** РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2010 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе Председательствующего судьи Зеленцовой И.А. При секретаре Шабинской Е.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. А. В. о возложении обязанности по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ признании незаконными действий Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ, , Установил: В суд поступило заявление С. А.В., он просит признать незаконными действия Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ, возложить обязанность по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ, по следующим основаниям. Заявитель родился 18.11.72 г. на территории РФ в с. А. С. района Ульяновской области. После смерти родителей рос и воспитывался в детском доме, 17.02.89 г. получил паспорт гражданина СССР. 25.05.91 г. был призван в армию, проходил службу в Л., потом в У. В 1993 году демобилизовался, остался проживать в У., чтобы немного подзаработать. Хозяин, у которого работал, не разрешил уехать в Россию, отобрал военный билет и не вернул его. Его паспорт, как невостребованный, был уничтожен 04.10.97г. В 1998 году истец вернулся в г. Ульяновск, где и проживает до настоящего времени. С указанного времени неоднократно обращался в УФМС по поводу выдачи паспорта, но каждый раз получал отказ. Последнее заявление с просьбой выдать паспорт гражданина РФ написал в марте 2010 года, но письмом от 08.04.2010г. УФМС по Ульяновской области отказало в выдаче паспорта гражданина РФ. Считает действия УФМС по Ульяновской области незаконными, согласно ч. 2 ст. 13 Закона от 28.11.91 г. № 1948-1 «О гражданстве РФ» , лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории Российской Федерации. Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Такие лица считаются гражданами РФ независимо от времени возвращения на территорию РФ для постоянного проживания. Истец родился на территории РФ, вернулся в 1998 году на территорию РФ, от гражданства РФ не отказывался, являлся гражданином бывшего СССР, гражданином иностранного гражданства не является, является гражданином РФ, по этому вопросу никакого дополнительного решения не нужно. Заявитель С. А.В., его представитель в судебном заседании жалобу поддержали по тем же доводам, что приведены в заявлении, адресованном в суд. Представитель Управления Федеральной Миграционной Службы по Ульяновской области просит отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям. Паспорт гражданина РФ выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству РФ, таких документов у заявителя нет. У заявителя не было регистрации по месту жительства на 06.02.92 г., на 01.07.2002г, нет регистрации по месту жительства и в настоящее время. Поскольку, нет доказательств принадлежности заявителя к гражданству РФ, ему не может быть выдан паспорт гражданина РФ. Заявителю следует установить факт проживания на территории РФ с 1998 года по настоящее время, встать на миграционный учет, после чего оформить разрешение на временное проживание. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов гражданского дела видно, что С. А. В. родился 18 ноября 1972 года в с. А. С.района Ульяновской области, с 22.10.74 г. находился на полном государственном обеспечении в И. детском доме, в 1988 году был трудоустроен в ПУ- 6 г. Ульяновска, обучался в СПТУ № 6 с 01.09.88г. по 24.06.89г. По сообщению ОУФМС России по Ульяновской области в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сведения об оформлении выхода из гражданства РФ по данным учета Консульского отдела Посольства России в республике Узбекистан на С. А.В. отсутствуют. Согласно заключению по установлению личности и проверки принадлежности к гражданству от 30.05.2008г, справки Военного комиссариата Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г. Ульяновска, личность С. А.В. установлена, 17.02.89г. ему был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года, 25.05.91 г. был призван в ряды Советской Армии, 02.08.91 г. был снят с регистрационного учета по месту жительства с адресу ул. С., д.Х кв. Х в г. Ульяновске в связи с призывом для прохождения военной службы. В соответствии со ст. 13 Закона РСФСР № 1948-1 от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если они в течение года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. 2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения. В соответствии со статьей 6 Конституции РФ, 1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.96 г. № 12-П, признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 6 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 55 (часть 2) пункт "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в части, распространяющей правило о приобретении гражданства Российской Федерации путем регистрации на лиц, которые: родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории Российской Федерации; являлись гражданами бывшего СССР; не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству Российской Федерации; выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР; не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР); и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации. Судом установлено, что заявитель родился на территории РФ и проживал на территории РФ, 25 мая 1991 года был призван в ряды Советской Армии, с 17.02.89г. по 02.08.91 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Ульяновск, ул. С., д. Х кв. Х, снят с учета по месту жительства в связи с призывом в ряды вооруженных сил, проходил службу на территории республик Литва, Узбекистан, в 1993 году был демобилизован, до 1998 года проживал на территории республики Узбекистан, в 1998 году приехал на территорию РФ, где и проживает до настоящего времени, ранее выданный паспорт гражданина СССР был уничтожен 04.10.97г. Засвияжским РУВД г. Ульяновска. Об этом свидетельствуют письменные материалы дела, а также показания всех допрошенных в судебном заседании свидетелей. В судебном заседании допрошены свидетели. Свидетель С. А.В., родной брат заявителя, суду показал, что в 1991 году брат был призван в армию, проходил службу в Л., У. По прошествии двух лет, из армии не вернулся, приехал позже и сообщил, что после демобилизации остался на заработки в Узбекистане, попал в рабство к одному из местных жителей, у него забрали военный билет, только по прошествии нескольких лет ему помогли уехать в Россию. С 1998 года по настоящее время брат проживает и работает на территории РФ. Остальные свидетели С. А.И., С. Е.В., О. О.Н. дали аналогичные показания. У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, в том числе и родного брата заявителя, поскольку, они согласуются между собой, не противоречат письменным материалам дела, в совокупности подтверждают доводы заявителя. Согласно части второй статьи 13 Закона РСФСР № 1948-1 от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. В связи с изложенным выше суд приходит к выводу о том, что С. А.В. является гражданином РФ, и как гражданин РФ имеет право на получение документа, удостоверяющего гражданство РФ-паспорт гражданина РФ. По состоянию на 06.02.92 г. местом жительства заявителя является жилое помещение по адресу г. Ульяновск, ул. С., д.Х кв. Х. При этом не имеет значения, что 25.05.91 г. он был призван в ряды вооруженных сил, и 02.08.91 г. снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с призывом в ряды вооруженных сил. На основании ст. 13 Закона РСФСР № 1948-1 от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ», со дня его вступления в законную силу, С. А.В. приобрел гражданство РФ, на указанную дату он имел паспорт гражданина СССР образца 1974 года, при этом не имеет значения, что заявитель на день вступления указанного закона на территории РФ не проживал, находился на территории иностранного государства, вернулся на территорию РФ только в 1998 году, как было указано выше проживание гражданина РФ на территории иностранного государства не лишает его гражданства РФ. Суду не представлено доказательств, что гражданство РФ С. А.В. прекращено на основании его собственного волеизъявления, что он является гражданином иностранного государства. В связи с изложенным выше, доводы представителя УФМС по Ульяновской области несостоятельны, основаны на ином толковании правовых норм, для выдачи заявителю паспорта гражданина РФ, не требуется решения о приобретении им гражданства РФ, приобретя его по Закону РСФСР № 1948-1 от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ», впоследствии гражданство РФ им утрачено не было. Доказательств обратного представителем органа, ведающего делами о гражданстве РФ, не представлено. Поскольку, С. А.В. является гражданином РФ по рождению, гражданство РФ им не прекращено на основании его собственного волеизъявления, не является гражданином иностранного государства, он имеет право на получение паспорта гражданина РФ, действия УФМС по Ульяновской области, отказавшего выдать заявителю паспорт гражданина РФ, незаконны, на Управление федеральной миграционной службы по Ульяновской области следует возложить обязанность по оформлению и выдаче С. А. В. паспорт гражданина РФ. Не имеет значения, что в настоящее время С. А.В. не имеет документа, удостоверяющего личность, как следует из материалов дела, его паспорт гражданина СССР уничтожен 04.10.97г., в настоящее время его личность установлена. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 191,194-197, 199, 258,338 ГПК РФ, суд Решил: Заявление С. А. В. удовлетворить. Признать незаконными действия Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ С. А.. В. Обязать Управление федеральной миграционной службы по Ульяновской области оформить и выдать С. А. В. паспорт гражданина РФ. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска. Председательствующий судья: И.А. Зеленцова.
aib: http://ahtinskiy.dag.sudrf.ru/modules.php?id=60&name=docum_sud 15 апреля 2009 г., село Ахты, Дагестан. Отказ в выдаче паспорта по достижении 14 лет, т.к. родитель документирована паспортом гражданина РФ без определения к гражданству РФ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации село Ахты 15 апреля 2009 года. Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджибекова Ч.З., при секретаре Гаджиеве А.А., с участием заявительницы А.Ф.М. и представителя Территориального пункта УФМС РФ по РД в Ахтынском районе А.С.С. (доверенность от 15.04.2009 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты дело по заявлению А.Ф.М. об оспаривании решения начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по республике Дагестан в Ахтынском районе М.Ф.Д., У С Т А Н О В И Л : А.Ф. М. обратилась в районный суд с заявлением об оспаривании решения начальника Территориального пункта УФМС РФ по РД в Ахтынском районе М.Ф.Д., указывая, что в ноябре прошлого года она обратилась в Ахтынский Территориальный пункт УФМС РФ по РД с заявлением по поводу выдачи паспорта гражданина РФ ее дочери Азизагаевой Саиде Наримановне. Однако начальник ТП УФМС РФ по РД в Ахтынском районе М. Ф.Д. отказывается выдавать паспорт её дочери, мотивируя это тем, что согласно закону «О гражданстве РФ» от 1991 года паспортом гражданина РФ документируются впервые граждане по достижению ими 14 лет, у которых родители граждане Российской Федерации. Далее он указывает, что заявительница родилась в г. Баку и прибыла в РФ после 06.02.1992 года, а паспортом гражданина РФ она документирована без определения к гражданству РФ. Считает позицию начальника ТП УФМС в Ахтынском районе незаконной, т.к. ее дочь родилась на территории РФ, и согласно ст. 12 закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года ребенок приобретает гражданство по рождению. Просит обязать начальника ТП УФМС РФ по РД в Ахтынском районе выдать паспорт ее дочери – Азизагаевой Саиде Наримановне. В судебном заседании А.Ф.М. поддержала свое требование и просила суд удовлетворить его. Представитель заинтересованного лица – старший сотрудник ТП УФМС РФ по РД в Ахтынском районе А.С.С. в судебном заседании против требований заявительницы возражала, указывая, что согласно закону о гражданстве РФ от 1991 год, паспорт гражданина РФ впервые выдается по достижению 14 лет, у которых родители граждане РФ. В данном случае заявительница - мать Азизагаевой С.Н. родилась в г. Баку Азербайджанской республики и прибыла в РФ после 06 февраля 1992 года, а паспортом гражданина РФ она документирована без определения к гражданству РФ. Выслушав объяснения заявительницы и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление А.Ф.М. подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Заявительница А.Ф.М. является родителем несовершеннолетней (недееспособной) Азизагаевой С.Н. и потому, в соответствии с вышеназванной нормой закона, обладает правом защищать её законные интересы в суде. Из письма начальника ТП УФМС РФ по РД в Ахтынском районе М.Ф.Д. следует, что он отказал Азизагаевой С.Н. в выдаче паспорта, указав, что согласно ч. 1 ст. 13 закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. № 1948-1 паспортом гражданина РФ документируются впервые по достижению 14 лет граждане, у которых родители - граждане России, зарегистрированные до 06.02.1992 г. либо приобрели гражданство согласно действующего закона «О гражданстве Российской Федерации». Далее он указывает, что заявительница родилась в г. Баку и прибыла в РФ после 06.02.1992 года, а паспортом гражданина РФ она документирована без определения к гражданству РФ. Суд считает такой отказ не соответствующим действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.) ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. Как видно из свидетельства о рождении дочери заявительницы - Азизагаева Саида Наримановна родилась 08 марта 1994 года в городе Дербенте республики Дагестан, т.е. на территории Российской Федерации. Родителями несовершеннолетней Саиды являются: отец - Азизагаев Нариман Мажлумович; мать – Азизагаева Фарида Магарамовна. Из паспорта отца Саиды - Азизагаева Наримана Мажлумовича видно, что он родился 29 июля 1970 года в городе Дербенте республики Дагестан, и зарегистрирован в с. Курукал Ахтынского района республики Дагестан, т.е. имеет гражданство Российской Федерации с рождения. Таким образом, установлено, что Азизагаев Нариман Мажлумович имеет гражданство Российской Федерации, а его дочь Азизагаева С.Н. родилась и проживает на территории РФ постоянно. В связи с этим, требование Азизагаевой С.Н. является законным, а отказ начальника ТП УФМС РФ по РД в Ахтынском районе неправомерным. Довод начальника ТП УФМС РФ по РД в Ахтынском районе М. Ф.Д., изложенный в своем отказе о том, что заявительница А. Ф.М. родилась в г. Баку и прибыла в РФ после 06.02.1992 года, не является основанием для отказа в выдаче паспорта ее дочери, которая родилась на территории РФ, и у которой отец имеет гражданство РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление А.Ф.М. удовлетворить. Обязать Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по республике Дагестан в Ахтынском районе документировать паспортом гражданина Российской Федерации Азизагаеву Саиду Наримановну, 08 марта 1994 года рождения, родившуюся в городе Дербент, республики Дагестан и проживающую в с. Курукал Ахтынского района республики Дагестан. Решение суда может быть обжаловано Верховный Суд РД через Ахтынский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда. Председательствующий судья подпись Решение суда вступило в законную силу 28 апреля 2009 года.
aib: http://leninskiy.uln.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=print_text&cl=1&id=73600011106101029105311000367002 13 мая 2011 года, Ленинский районный суд г. Ульяновска. Рождённая в РФ, паспорт СССР сгорел в 2006. 21.05.2010 г. в УФМС было отказано в признании её гражданкой РФ. Суд восстановил заявительнице срок для обжалования бездействия УФМС, т.к. нарушения прав заявительницы носит длящийся характер. Уже сколько лет судятся в этом суде с этим УФМС... И теперь УФМС решило заявить, что они не являются юридическим лицом...??? Дело № 2 -3202/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 мая 2011 года г. Ульяновск Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Л.Н. Матвеевой, при секретаре А.Х.Айсиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толузаровой Л.А. о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, установил: Толузарова Л.А. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ, указав, что истица является уроженкой с. <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения проживала на территории Российской Федерации. С рождения по 1966 год она проживала в <адрес>. С 1966 года по 1988 год проживала на территории <адрес>, по адресу: <адрес>. В 1988 году выбыла в <адрес>, где и проживала, но без регистрации. Там она проживала гражданским браком, от которого ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1. 01 февраля 1992 года приехала в г.Ульяновск, где ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по старому паспорту СССР серии №, выданный 28 декабря 1994 года Ленинским РУВД г.Ульяновска. В городе Ульяновск проживала у свекрови, матери мужа, с которым зарегистрировала брак ДД.ММ.ГГГГ. От брака ДД.ММ.ГГГГ родился сын Толузаров Л.А.. Сыновья заявительницы, как старший так и младший, являются гражданами Российской Федерации. В 1997 года была осуждена Ленинским судом г.Ульяновска к условной мере наказания. По решению суда 13 августа 2008 года свекровь сняла ее с регистрационного учета. На 6 февраля 1992 года проживала без регистрации по адресу: <адрес>. 01 февраля 1998 года переехала в <адрес>, сошлась с Кирсановым В.Н. проживавшим по адресу: <адрес>. В этом доме со своим гражданским мужем проживала без регистрации. В 2006 году 1 мая в 11 часов ночи произошел пожар, в котором сгорели все ее документы, а именно: паспорт старого образца, свидетельство о рождении, которое она в дальнейшем восстановила, все личные вещи и документы. Паспорт восстановить не смогла, так как на момент пожара регистрации не имела и в свое время не поменяла паспорт на новый Российской Федерации. С осени 2006 года проживает с Киселевым В.Н. по адресу: <адрес>. Она много раз обращалась в паспортные столы г.Ульяновска и Ульяновского района. При обращении в ТП УФМС Ульяновского района Ульяновской области 21 мая 2010года ей было отказано в признании ее гражданкой Российской Федерации, пояснено, что в соответствии с п.15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, учитывая отсутствие обстоятельств, с которыми законодательство связывает принадлежность к гражданству Российской Федерации. Она всю жизнь прожила на территории Российской Федерации, но из-за сложившихся обстоятельств не имеет паспорта и не является гражданкой Российской Федерации. В настоящее время у заявительницы сложились семейные отношения. Отказ УФМС препятствует ее трудоустройству, оформлению брачных отношений. Права и свободы человека и гражданина действуют непосредственно, они определяют деятельность исполнительной власти, обеспечиваются правосудием. Так по нормам ранее действующего Закона «О гражданстве РСФСР», так и по действующему в настоящее время ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство РФ может приобретаться по рождению. Считает себя гражданином по рождению. С момента рождения по настоящее время она никогда не выезжала за пределы РФ, не получала гражданства другого государства. Просит признать действия Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, выразившееся в отказе в признании Толузаровой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. ФИО5 области гражданином РФ в связи с отсутствием регистрации на ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской выдать Толузаровой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес> <адрес> паспорт гражданина РФ. В судебном заседании заявительница просила обязать УФМС России по Ульяновской области выдать ей паспорт гражданина Российской Федерации. В судебном заседании представитель УФМС России по Ульяновской области просил отказать в удовлетворении заявления. Указал, что Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области является территориальным органом, находящимся в подчинении ФМС России и действует на основании Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (далее УФМС России по Ульяновской области). УФМС России по Ульяновской области является юридическим лицом, имеющим в своей структуре территориальные пункты, отделы, отделения, межрайонные отделы, межрайонные отделения, которые не являются самостоятельными юридическими лицами. Как усматривается из заявления и материалов, Толузарова (Мокина, Смольянинова) Л.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженка с. <адрес> <адрес>, с рождения и до 1966г. проживала в Томской области. Была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974г. серии № № Ленинским РУВД г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, который был уничтожен при пожаре 01.05.2006г. По сведениям ОАСР УФМС России по Ульяновской области Толузарова Л.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 28.12.1994г. снята с регистрационного учёта по решению суда ДД.ММ.ГГГГ Со слов Толузаровой Л.А. на территорию Ульяновской области она прибыла 01.02.1992 г. Согласно ответа начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> на запрос от 10.03.2010г. Смольянинова Л.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в Молдову. Сведения о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> домовой книге на указанного гражданина отсутствуют. Согласно ответа министерства здравоохранения Нижегородской <данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о лечении Толузаровой (Смольяниновой) отсутствуют. Также Толузарова указала, что в 1988г. она выбыла в <адрес>, где проживала без регистрации. По сведениям ОАСР УФМС России по <адрес> зарегистрированной или снятой с регистрационного учёта не значится. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (Смольянинова) Л.А. в <адрес> родила старшего сына, Горлова Л.А.. ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске у неё родился второй сын, Толузаров И.В.. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак в <адрес> с Толузаровым И.В., ДД.ММ.ГГГГг.р. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ульяновска ФИО8 лишена родительских прав в отношении сыновей: Горлова В.В. и Толузарова И.В. Решением УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Горлов В.В. принят в гражданство РФ как лицо без гражданства в соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ; решением УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Толузаров И.В. принят в гражданство РФ как лицо без гражданства в соответствии с п.«в» ч.6 ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Положения о паспорте Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 08 июля 1997 года №828 паспорт гражданину Российской Федерации выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации. В пункте 45 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 - указан перечень документов, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации. Часть 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает определение наличия гражданства Российской Федерации на основании законодательных актов Российской Федерации и РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. На основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 2 8 ноября 1991 года гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, т.е. на 6 февраля 1992 года. Пунктом 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года №386 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 года №2299, постоянное проживание подтверждалось паспортом гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на 06.02.1992год. В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» - при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. В ходе проведения проверки наличия гражданства Российской Федерации устанавливаются следующие обстоятельства: постоянное проживание на территории РФ до 06 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учётом решения судебного органа об установлении данного факта; прибытие на территорию РФ на жительство после 06 февраля 1992 года; приобретение гражданства РФ; о месте и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории РФ до 06 февраля 1992 года, а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета и месте убытия. Следует также отметить, что заключением УФМС России по Ульяновской области от 21.05.2010г. Толузаровой Л.А. отказано в признании гражданкой Российской Федерации. В соответствии со ст.256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Документов подтверждающих уважительную причину пропуска установленного законом срока заявителем не представлено. Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, гражданских дел Ленинского районного суда г. Ульяновска №, №, №, уголовного дела №, суд приходит к следующему. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.1996г. №12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" - согласно части второй статьи 13 Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства. В судебном заседании установлено, что Толузарова (Мокина, Смольянинова) Л.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженка с. <адрес> с рождения и до 1966 г. проживала в <адрес>. Была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974г. серии № Ленинским РУВД г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, который был уничтожен при пожаре 01.05.2006г. В судебном заседании было установлено, что Толузарова Л.А. родилась после 30 декабря 1922 года на территории Российской Федерации. В связи с чем, Толузарова Л.А. состоит в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не может считаться лишившейся этого гражданства. Доказательств того, что Толузарова Л.А. утратила гражданство Российской Федерации по собственному волеизъявлению, суду не предоставлено. Также в судебном заседании представитель заинтересованного лица не представила доказательств суду, что заявительница выезжала когда-либо за пределы Российской Федерации. Наоборот, материалы исследованных в судебном заседании гражданских дел и уголовного дела, подтверждают, что Толузарова Л.А. с рождения постоянно проживает на территории Российской Федерации. Так, 07.01.1990г. Толузарова (Смольянинова) Л.А. в Тюменской области родила старшего сына, Горлова Л.А.. ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске у неё родился второй сын, Толузаров И.В.. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак в г. Ульяновске с Толузаровым И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ульяновска Толузарова Л.А. лишена родительских прав в отношении сыновей: Горлова В.В. и Толузарова И.В. В связи с чем, Толузарова Л.А. также является гражданкой РФ на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, так как была гражданкой бывшего СССР, постоянно проживала на территории России на день вступления в силу данного Закона, то есть, на 6 февраля 1992 года. Однако заключением УФМС России по Ульяновской области от 21.05.2010г. Толузаровой Л.А. отказано в признании гражданкой Российской Федерации. В соответствии со ст.256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Однако в данном случае суд полагает необходимым восстановить заявительнице срок для обжалования бездействия УФМС России по Ульяновской области по невыдаче Толузаровой Л.А. паспорта гражданина РФ по следующим основаниям. Суду не предоставлено доказательств тому, когда заявительнице было вручено либо направлено заключение от 21.05.2010 года. В заключении не указано, что заявительница имеет право обжаловать указанное заключение в суд, а также сроки обжалования. Более того, Толузарова Л.А. дважды обращалась в Ленинский районный суд г. Ульяновска - 28.10.2010 года с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года ( 30 ноября 2010 года принят отказ от данного заявления), а также 22.02.2011 года с заявлением о признании незаконным указанного заключения ( 11 марта 2011 года заявление оставлено без рассмотрения). Более того, в данном случае нарушения прав заявительницы носит длящийся характер, поскольку Толузарова Л.А., как установлено в судебном заседании, является гражданкой России по рождению. Однако длительное время не может получить паспорт гражданина РФ, что нарушает ее конституционные права. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 6 Конституции гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Толузаровой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Толузаровой Л.А. удовлетворить. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Толузаровой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Л.Н.Матвеева
sss: aib пишет: Уже сколько лет судятся в этом суде с этим УФМС... И теперь УФМС решило заявить, что они не являются юридическим лицом...??? Это методический отдел ФМС РФ научил все УФМС-ы этой мерзости по всей стране (поют как по нотам в судах!). Как соблюдать права граждан не учат, а как морочить голову судье -- это пожалуйста. Тут юр. адрес вообще никакой роли не играет с ними не за стулья или квартиры судятся, а оспаривают действия должностных лиц. Идиоты же делают вид, что это исковое заявление и якобы отношения с ними гражданские. Да вот хренушки! Это публично-правовые отношения и у нас есть право оспорить действия (бездействие) каждого конкретного чиновника несмотря ни на какое юр. или физическое рыло
энтони: aib пишет: Уже сколько лет судятся в этом суде с этим УФМС. Вот ещё одна полезная "игрушка": http://actoscope.com/
aib: http://pestovsky.nvg.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=print_text&cl=1&id=53600121106220952557651000099128 Новгородская область, п.Хвойная, 2011 год. Устранение в полном объеме допущенного препятствия к осуществлению прав и свобод осуществлено путем признания незаконным действия ТП УФМС РФ по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ по мотиву отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 года. Дело Номер обезличен Решение Именем Российской Федерации п. Хвойная Дата обезличена года Пестовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Павловской Н.Н., при секретаре Антоновой Т.А., с участием заявителя Яковлева Н.А., представителя заинтересованного лица - территориального пункта УФМС России по Новгородской области в Хвойнинском районе Захаровой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлева Николая Александровича об оспаривании решения территориального пункта УФМС России по Новгородской области в Хвойнинском районе по отказу в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, Установил: Яковлев Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения территориального пункта УФМС России по Новгородской области в Хвойнинском районе по отказу в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В обоснование своего заявления Яковлев Н.А. указывает, что в январе 2011 года он обратился в ТП УФМС России по Новгородской области в Хвойнинском районе по вопросу выдачи ему паспорта гражданина РФ. В выдаче паспорта гражданина РФ ему было отказано письмом от Дата обезличена года в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его проживания на территории России на 6 февраля 1992 года. Он родился Дата обезличена года в ... и постоянно проживал на территории РФ. На 6 февраля 1992 года он фактически проживал в ..., но документально подтвердить это не представилось возможным. У него имеется военный билет, в котором стоит отметка, что на дату 6 февраля 1992 года он состоял на воинском учете в ... сельском совете ..., что повреждает то, что на 6 февраля 1992 года он жил в России. Яковлев Н.А. считает, что в силу одного только факта его рождения на территории Российской Федерации (РСФСР) он признается гражданином России и для документирования его паспортом факт его проживании на 6 февраля 1992 года не имеет юридического значения. Просит признать незаконным решение ТП УФМС РФ по Новгородской области в Хвойнинском районе по отказу в выдаче ему паспорта гражданина РФ и обязать ТП УФМС РФ по Новгородской области в Хвойнинском районе документировать его паспортом гражданина РФ. В судебном заседании заявитель Яковлев Н.А. свои требования поддержал. Представитель заинтересованного лица - ТП УФМС РФ по Новгородской области в Хвойнинском районе Захарова Е.А., действующая на основании доверенности пояснила, чтозаявление Яковлева Н.А. не подлежит удовлетворению,так как он должен обратиться в суд для решения этого вопроса в ином порядке- с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ на дату 6 февраля 1992 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы де ла, суд считает, что заявление Яковлева Н.А. подлежит удовлетворению. В судебном заседании из пояснения заявителя и материалов дела установлено, что Яковлев Н.А. родился Дата обезличена года в .... Как следует из отметки в военном билете заявителя на дату 6 февраля 1992 года Яковлев Н.А. состоял на воинском учете в ... сельском совете .... Согласно записям в трудовой книжке заявителя, Яковлев Н.А. с Дата обезличена по Дата обезличена работал пастухом в колхозе им. ... .... В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. В силу ч.1 ст. 13 Закона РСФСР « О гражданстве РСФСР» 28.11.1991 года (который утратил силу в связи с принятием ФЗ № 62 от 31.05.2002 года) гражданами РСФСР признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день своего вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня, они не заявляли о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. В п. 2 Постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 17.06.1993 г. установлено, что в целях единого применения Закона РФ «О гражданстве РФ», что граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ и выехавшие временно за пределы РФ до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвратившиеся в Россию после вступления Закона в силу, признаются гражданами РФ в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона. На основании названных нормативных актов установление факта постоянного проживания на территории России бывших граждан СССР на 6 февраля 1992 года - введение в действие закона о гражданстве имеет юридическое значение и порождает правовые последствия - признание или непризнание гражданином Российской Федерации. В соответствии с частью 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются (признаются) состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из данной нормы следует, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 мая 1996 г. № 12 по делу о проверке конституционности п. «г» ст. 18 названного выше Закона, что родившиеся на территории РФ лица, состояли в российском гражданстве уже с момента рождения, и в силу ч. 3 ст.6 Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному волеизъявлению (путем выхода из гражданства либо приобретение другого гражданства). Поэтому в силу одного только факта рождения заявителя на территории Российской Федерации (РСФСР), он считается российским гражданином. В этой связи суд считает, что независимо от того, где и какое время проживал Яковлев Н.А., родившийся на территории РСФСР, после своего рождения, он продолжал и продолжает сохранять российское гражданство вплоть до момента пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Учитывая положения вышеназванных нормативных актов, суд приходит к выводу о незаконности требования ТП УФМС по Новгородской области в Хвойнинском районе о том, что для получения паспорта гражданина РФ Яковлев Н.А. должен представить документ, подтверждающий факт его проживания на территории РФ на 6 февраля 1992 года. В соответствии с п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении; две личные фотографии размером 35 x 45 мм. В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. При необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. В соответствии с п. 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 основанием для отказа в выдаче паспорта является: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; недостижение гражданином возраста 14-ти лет; непредставление документов, указанных в пунктах 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака); несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным подпунктом 35.3 Административного регламента; отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины. В соответствии с п. 36 Административного регламента при утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, четыре личные фотографии установленного образца, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины. При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и представляет в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением N 5 к Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 1 декабря 2005 г. N 985. В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения). В соответствии с п. 51, 52 Административного регламента при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание. К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ. Таким образом, указанные нормативно-правовые акты возлагают обязанность на заявителя для получения паспорта гражданина РФ предоставлять определенные документы. Следовательно, решение о выдаче паспорта гражданина РФ может быть принято компетентным органом только в случае предоставления данных документов в полном объеме. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает, что устранение в полном объеме допущенного препятствия к осуществлению Яковлевым Н.А. его прав и свобод будет осуществлено путем признания незаконным действия ТП УФМС РФ по Новгородской области в Хвойнинском районе по отказу в выдаче Яковлеву Н.А. паспорта гражданина Российской Федерации по мотиву отсутствия документального подтверждения факта его проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года и возложении обязанности выдать паспорт Яковлеву Н.А. в случае предоставления им необходимых документов в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 255-258 ГПК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, Решил: Заявление Яковлева Николая Александровича об оспаривании решения территориального пункта УФМС России по Новгородской области в Хвойнинском районе по отказу в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации удовлетворить. Признать незаконным решение ТП УФМС РФ по Новгородской области в Хвойнинском районе по отказу в выдаче Яковлеву Николаю Александровичу паспорта гражданина Российской Федерации по мотиву отсутствия документального подтверждения факта его проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года. Обязать ТП УФМС РФ по Новгородской области в Хвойнинском районе выдать Яковлеву Николаю Александровичу паспорт гражданина Российской Федерации в случае предоставления им необходимых документов, указанных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Н.Н. Павловская
полная версия страницы