Форум » Гражданство (судебная практика) » Отказ заменить паспорт по браку. На 6.02.1992 училась в школе без регистрации по МЖ. Победа в суде. » Ответить
Отказ заменить паспорт по браку. На 6.02.1992 училась в школе без регистрации по МЖ. Победа в суде.
sss: В Свердловский районный суд Заявитель: гражданка РФ Азарян Кристина Оганесовна, Адрес: пос. Куракинский Свердловского района Орловской области, Должностное лицо: УФМС России по Орловской области Адрес: г.Орел, ул. Московское шоссе д.120 ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе Адрес: пос. Змиевка, ул. Чапаева д.4, Свердловского района, Орловской области Заявление о неправомерных действиях должностных лиц (в порядке ст.254 ГПК РФ) Я, Азарян Кристина Оганесовна, гражданка Российской Федерации, в августе обратилась в ТП УФМС Свердловского района Орловской области с заявлением об обмене паспорта на основании свидетельства о заключении брака от 08.08.2008. однако, мне было отказано по причине выяснения обстоятельств получения мною гражданства РФ. 16.12.2008 г. я была приглашена в ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе, где и.о. начальника ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе ст.лт.вн.сл. Норкиным В.В. у меня был изъят паспорт гражданки РФ серия 54 03 № выданный мне Свердловским РОВД Орловской области. Изъятие было произведено на основании служебной проверки, которая установила, что я не являюсь гражданкой Российской Федерации, а мой паспорт выданным в нарушение установленного порядка, недействительным и подлежащим изъятию. Я с этим не согласна, так как считаю изъятие паспорта неправомерным. В устной форме мне было рекомендовано обратиться в УФМС России по Орловской области для дальнейших разъяснений. В выдаче временного удостоверения личности мне было отказано. Считаю указанные действия незаконными, утверждение о недействительности моего паспорта голословным. Паспорт гражданина РФ мне был выдан законно. Я проживаю на территории Российской Федерации постоянно с 1991 года, куда прибыла из города Севастополь в несовершеннолетнем возрасте со своей матерью (уроженкой РСФСР, гражданство Украины не принимала) и братом к ее родителям, проживающим по адресу: Орловская область Свердловский район, д. 1-ое Поздеево. 1 сентября 1991 года я поступила на обучение в Куракинскую среднюю образовательную школу в 5 класс, где обучалась до 1996 года. Данный факт подтверждается справкой № 82 от 26.11.2008г., выданной мне наручно директором данной школы. Зарегистрирована я была с 20.12.1993 года, а до этого мы проживали на территории РФ с июля 1991 года без регистрации. В июле 1997 г. я уехала к своему отцу, Азарян О.С. в Краснодарский край на территории РФ., где проживала и была зарегистрирована чуть больше года. По исполнении мне шестнадцатилетнего возраста я обратилась с заявлением в паспортно-визовую службу ОВД Динского района Краснодарского края о выдаче мне паспорта. В 1997 году мне территориальным органом был выдан паспорт гражданки СССР. Позже, в 1998г. я обратилась в паспортно-визовую службу ОВД Динского района Краснодарского края по поводу выдачи мне вкладыша гражданки РФ. На тот момент и мать и отец являлись гражданами РФ. Получив на руки паспорт и вкладыш, выданный на основании ст.13 ч.1 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» действующего в тот период времени законодательства, я возвратилась к матери в пос. Куракинский. Где была зарегистрирована с 08.02.1999 года, по настоящее время. В 2003 году я обратилась в Свердловский РОВД с целью замены паспорта. 12.03.2003г. мне был выдан паспорт гражданки РФ серия 54 03 № взамен старого паспорта СССР образца 1974 г. со вклеиным в него вкладышем гражданки РФ, который находился у меня постоянно. В августе 2008г., я обратилась в Территориальный пункт УФМС Свердловского района Орловской области об обмене паспорта на основании свидетельства о заключении брака, однако мне было отказано до выяснения факта получения мною гражданства РФ. На приеме у зам. начальника УФМС России по Орловской области подполковника вн. сл. Мосиной О.О. мне в устной форме разъяснили, что мой паспорт должен быть изъят, а я должна в судебном порядке доказать факт проживания на территории РФ на 06 февраля 1992 года. 16 декабря 2008 года у меня был изъят паспорт на основании заключения служебной проверки. С результатами проверки я ознакомлена не была и лишь после изъятия паспорта я потребовала у и.о. начальника ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе ст.лт.вн.сл. Норкина В.В. ознакомить меня с результатами проверки. Он сделал копию и вручил ее мне. Из материалов проверки следует, что «согласно информации, поступившей в отношении меня из УФМС России по Краснодарскому краю, сведения о приобретении гражданства Азарян К.О. в УФМС России по Краснодарскому краю отсутствуют. Паспорт гражданина СССР серии IX – ДВ №, выданный на мое имя ОВД Динского района Краснодарского края 20.08.1997г. был оформлен в связи с достижением возраста без указания принадлежности к гражданству. По учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России в Орловской области и имеющейся в отделе электронной базы данных КД МВД России «Гражданство» Азарян К.О. не значится, следовательно, гражданство в установленном Законом порядке не приобретала и не может являться гражданкой РФ. Однако, согласно отметке в заявлении о выдаче паспорта (форма № 1П) Азарян К.О. является гражданкой РФ в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ»». Что подтверждает мои слова о том, что я обращалась в ОВД Динского района Краснодарского края по вопросу приобретения гражданства и получила вкладыш гражданки РФ. Не смотря на это, паспорт гражданки РФ у меня был изъят, я была фактически лишена гражданства РФ. Однако, моё гражданство было удостоверено паспортом гражданина РФ, выданным 12.03.2003г. серия 54 03 №. Я вступила в правовые отношения с государством, имею права и обязанности гражданина РФ. Согласно ст.6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства. А в силу ст.10 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Указа президента РФ №232 от 13.03.97г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» «…паспорт гражданина РФ, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.», ст.45 Указа президента РФ «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» №1325 от 14.11.2002г. гласит: «Наличие гражданства РФ удостоверяется следующими документами: а) паспортом гражданина РФ… В соответствии со ст. 6 ФЗ № 197-ФЗ от 14.12.95г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Таким образом, считаю, что данные действия сотрудников ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе нарушают мои законные права иметь паспорт гражданина РФ и другие права, связанные с наличием этого документа (например, на свободу передвижения, ст.ст.27,32, 39 Конституции РФ). Затронуты мои честь и достоинство. На основании изложенного и в соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ, прошу Свердловский суд: 1) Признать неправомерными действия сотрудников ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе, выразившиеся в отказе обмена моего паспорта гражданина РФ в связи с переменой фамилии, и в направлении в Свердловский РОВД сообщения о недействительности паспорта гражданина РФ, выданного заявителю. 2) Признать заключение служебной проверки УФМС России по Орловской области по факту выдачи паспорта гражданина РФ Свердловским РОВД Орловской области заявителю незаконным и отменить. 3) Обязать ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе отозвать сообщение, направленное в Свердловский РОВД о недействительности паспорта гражданина РФ, выданного заявителю. 4) Обязать ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе обменять паспорт гражданина РФ заявителю в связи с переменой фамилии. Для обеспечения требования прошу приостановить действия должностных лиц по уничтожению моего паспорта. Приложение: 1.Копия заявления в ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе; 2.Копия ответа из ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе; 3.Копия Акта о добровольной выдаче документа удостоверяющего личность; 4.Копия изъятого паспорта; 5.Копия выписки из домовой книги; 6.Копия справки об учебе № 82 от 26.11.2008г. 7.Копия Заключения служебной проверки по факту выдачи паспорта Свердловским РОВД Орловской области от 24.11.2008г.; 8. Копия справки № 1522 от 02.12.2008г. 9. Квитанция госпошлины 10. Копия заявления
Ответов - 13
sss:
sss:
sss: В судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда Российской Федерации Заявитель: гражданка РФ Азарян Кристина Оганесовна, Адрес: пос. Куракинский Свердловского района Орловской области, Должностное лицо: УФМС России по Орловской области Адрес: г.Орел, ул. Московское шоссе д.120 ТП УФМС России по Орловской области в Свердловском районе Адрес: пос. Змиевка, ул. Чапаева д.4, Свердловского района, Орловской области Возражения на кассационную жалобу. 12 марта Свердловским районным судом было вынесено решение, которым суд удовлетворил мое заявление о неправомерных действиях должностных лиц, выразившиеся в отказе обмена моего паспорта гражданина РФ в связи с переменой фамилии. 26-го марта УФМС России по Орловской области подало кассационную жалобу на решение суда. Я не согласна с доводами кассационной жалобы, считаю что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. В соответствии со ст. 13 ч. 1 Закона РФ № 1948-1 от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации», вступившего в силу 6 февраля 1992 г., гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Удовлетворяя мое заявление, суд обоснованно исходил из того, что я, в силу ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ», признана гражданкой Российской Федерации, поскольку на день вступления в силу указанного Закона постоянно проживала на территории Российской Федерации. О нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации я не заявляла, напротив всегда обращалась с заявлениями в полномочные органы РФ о выдаче мне документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации. Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствие у меня постоянной прописки в РФ на 6 февраля 1992 года не свидетельствует об отсутствии у меня российского гражданства. Как правильно указал суд первой инстанции, должностные лица УФМС России по Орловской области исказили смысл закона, распространив действие статьи 13 ч.1 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. №1948-1 не на постоянно проживающих в РФ граждан бывшего СССР, а только на постоянно прописанных в РФ, тем самым ограничив круг лиц подпадающих по действие данной нормы Закона. Из содержания ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» следует, что основанием для признания граждан бывшего СССР гражданами Российской Федерации является не наличие постоянной прописки, а постоянное проживание на территории РФ. При этом закон не связывает постоянное проживание с конкретным жилым помещением на территории РФ. Данный вывод следует из того, что в ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» говорится не о постоянном месте жительства на территории Российской Федерации, а о постоянном проживании на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о признании незаконными действий (решений) должностных лиц УФМС России по Орловской области, выразившихся в отказе заменить мне паспорт гражданина РФ в связи с переменой фамилии на фамилию мужа и вынесении заключения об отсутствии у меня гражданства РФ. Довод жалобы УФМС России по Орловской области о том, что на рассматриваемый период времени единственным документальным подтверждением факта постоянного проживания на территории РФ являлся штамп прописки по месту жительства является голословным, так как не указан конкретный пункт Положения о паспортной системе в СССР, который бы подтверждал данный довод. Так же несостоятельна в жалобе и ссылка на указ Президента РФ от 10 апреля 1992 года № 386 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», так как в указанном Положении в пункте 1 разделе II говорится не о документах подтверждающих постоянное проживание в РФ, а о временных документах, подтверждающих гражданство РФ до момента введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации и данный перечень вовсе не исчерпывался паспортом СССР со штампом прописки. Так же из двух вышеуказанных доводов вовсе не следует, что полномочные органы МВД в рассматриваемый период времени могли устанавливать постоянное проживание на территории Российской Федерации только по наличию штампа прописки в РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года. Более того действующая на момент моего документирования паспортом СССР инструкция об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденная приказом МВД РФ от 30 июня 1994 г. № 330 в пункте 7 предусматривала право органов внутренних дел собирать документы и иные доказательства вплоть до опроса свидетелей с целью определения принадлежности к гражданству РФ. Согласно пункту 7.2 данной инструкции учитывались все сведения, сообщенные заявителем, запрашивались учреждения и организации по прежним местам жительства или работы. Таким образом суд первой инстанции пришел к совершенно правильному выводу, что работник паспортно-визовой службы Динского РОВД Краснодарского Края, установив мое фактическое постоянное проживание на территории РФ на основании сообщенных мной сведений, справок из школы и сельской администрации, обоснованно пришел к выводу о наличии у меня гражданства РФ в силу ч.1 ст.13 Закона 1991. Юридически несостоятелен довод УФМС России по Орловской области о том, что в настоящее время признание гражданина РФ возможно следующими путями: предъявление паспорта гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на территории РФ на 06 февраля 1992 года, установление судом факта постоянного проживания на территории РФ, проверка принадлежности к гражданству РФ органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с последующим вынесением заключения о принадлежности к гражданству РФ. Признание гражданства РФ было одним из оснований его приобретения в соответствии с пунктом а) части 1 статьи 12 Закона РФ «О гражданстве РФ» №1948-1 от 28.11.1991-го года. Закон от 1991-го года утратил свою силу 1 июля 2002-го года и все кто был признан во время его действия гражданином РФ уже на данный момент являются гражданами РФ (пункт а) статьи 5 Закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ от 31.05.2002). Определение же наличия гражданства РФ не является основанием приобретения гражданства РФ, а всего лишь установлением факта его наличия. Приобретение же гражданства РФ происходит в соответствии с Федеральным Законом (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ), а не по заключению полномочных органов о наличии или отсутствии гражданства РФ. Именно поэтому мной и оспорены в суде выводы заключения служебной проверки по факту выдачи мне паспорта гражданина РФ об отсутствии у меня гражданства РФ как не основанные на Законе «О гражданстве РФ». Прошу так же обратить внимание уважаемого суда, что это я обратилась в суд в защиту своих нарушенных прав и свобод, а не УФМС России по Орловской области в защиту государственных интересов и поэтому УФМС России по Орловской области не освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы. Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают выводов решения суда, не содержат новых обстоятельств и доказательств, не исследованных судом первой инстанции прошу: В удовлетворении кассационной жалобы УФМС России по Орловской области отказать, а решение Свердловского районного суда оставить без изменения. Приложение: Копия возражения на кассационную жалобу – 2 экземпляра. Дата подпись.
sss:
sss: Понравились сроки рассмотрения этого дела. Кристина обратилась в суд с заявлением 3 марта 2009-го, и уже 12-го марта суд принял решение! Вот бы московским судам поучиться у орловских! Далее суд кассационной инстанции оставил решение районного суда в силе 22-го апреля. А сегодня Кристина уже получила паспорт гражданина РФ! То есть от момента подачи заявления в суд и до получения паспорта прошло чуть больше 2-х месяцев и это при том, что было две судебных инстанции!!! В Москве умудряются больше 2-х месяцев только в районном суде дело волокитить. Позор московским судам -- нарушителям ГПК РФ!
Игорь: Да уж красиво... проживала и все!!! Интересно, а были ли случаи с надзорами от ФМС... или ребята только в кассации "гадят" народу(ибо им как бы за это ничего не будет)
sss: Надзоры были, хотя и не в нашей практике. Помните решения Верховного Суда по надзорным жалобам УФМС республики Карелия? Я их приводил в разделе "Дискуссии по вопросам права". Там я еще спорил много про пункт 7 об изъятии паспортов, что мол ВС "подарил" такую возможность ФМС беззаконничать. Так вот карельская УФМС очень ретиво защищала честь мундира и насколько знаю возглавлявший ее дяденька за заслуги перед ФМС переведен работать в центральный аппарат ФМС. Впрочем как и беззаконник Буряк возглавлявший УФМС СП-б и ЛО теперь стал заместителем директора ФМС (сколько мы с его управлением судились и выигрывали! А какую дурь он отвечал в письменных ответах гражданам!). Все повышены в должности и званиях, некоторые даже награждены орденами и медалями из рук Президента. Вот так-то. Мы их действия через суд признаем незаконными, а их вместо наказания повышают и награждают. Печально все это.
Людмила: sss пишет: Все повышены в должности и званиях, некоторые даже награждены орденами и медалями из рук Президента. Вот так-то. Мы их действия через суд признаем незаконными, а их вместо наказания повышают и награждают.- А это закон нашей жизни (в нашей стране, конечно). Я его "вывела" (открыла) давно. Все, кого обжаловали много раз, достигли успеха в "карьере". А какие расходы на подобные процессы и возню с заключениями ФМС??? Кто-нибудь за этим следит? А в Орле, видимо, судьи не зашуганы. Вот, ещё один пример для Семёна, для Майи и других - по поводу установления факта проживания. Судья при рассмотрении дела в порядке ст 254 ГПК РФ рассматривает это факт без проблем. У Юрия - аналогично - судья "помучился", но убедился. А если судья отказывается это делать, то какой смысл подавать отдельно заявление о факте? Результат может быть как у Игоря Мартыненко. Мне "понравилась" логика представителя ФМС: матери Кристины "восстановили" её родное гражданство, брат (второй ребёнок) приобрёл гражданство как иностранец... Сами нарушили Закон, а если сестра оформила по Закону, то это вызывает сомнение... И какие основания для сомнений: есть учёба в школе с 1991 года, мать - россиянка . Да у Кристины вообще гражданство России по рождению, а не по проживанию. Проживала с матерью - отдельно от отца - ЛБГ, который приехал в Караснодар с паспортом СССР.
Игорь: Людмила пишет: Да у Кристины вообще гражданство России по рождению, а не по проживанию. а вообще мне не понятно как такое дело могло рассматриваться... если человек на 06.02.1992г не был совершеннолетним, то гражданство у него должно "совпадать" с родительским гражданством или я что то не понимаю... и как например бы все выглядело бы(ну например как у меня не признали учебу) если бы мать тоже устанавливала постоянство проживания и не установила?(ну если б не россиянкой по рождению была бы конечно)
Maestro: Игорь пишет: и как например бы все выглядело бы Все вполне предсказуемо, потому что в ФМС авторы их "правовой позиции" одни и те же. Они их просто клонируют, переписывая из одного дела в другое, поэтому не сложно догадаться чем бы все это закончилось.
sss: а вообще мне не понятно как такое дело могло рассматриваться... если человек на 06.02.1992г не был совершеннолетним, А что тут непонятно? Разве несовершеннолетние в тот период не приобретали гражданство РФ по части 1 статьи 13? Очень даже приобретали и в приложении к инструкции МВД тех лет все это описывалось. Я умышленно не стал затрагивать тему гражданства РФ по рождению, так как в форме 1П была написана статья о приобретении гражданства РФ по ч.1 ст. 13 и все заключение УФМС строилось на отсутствии прописки на дату 6 февраля 1992 года. Судья кстати несмотря на то что все гладко написала в решении при подаче заявления в суд орала, что откажет Кристине в суде и нечего мол в суд с такими заявлениями приходить. Принимал заявление вместо убежавшей в истерике судьи ее помощник приговаривая, что не верит что заявление Кристина написала сама (ну и фиг бы с ним ) Так что мне пришлось не раз подбадривать заявителей (Кристину и ее мужа Анатолия), что поведение судьи до суда ни о чем не говорит какое бы оно неадекватное ни было. Решать придется судье все равно по Закону, а наша задача была хладнокровно разъяснить, что приобретение гражданства по Закону произошло и стало быть отказ заменить паспорт в связи с переменой фамилии незаконен. Что и произошло.
CEMEH: Можно только порадоваться за Кристину,хоть где-то решают дела быстро.Жаль,что это не Москва.
kilyazov: хоть где-то решают дела быстро. Жаль,что это не Москва.Добъём и Москву! Страх и тут не у всех "иностранцев" в наличии. Судятся и с ФМС РФ.
полная версия страницы