Форум » Гражданство (судебная практика) » Сообщение Димы, он выиграл дело 20 марта 2008г. (МЫ - не граждане РФ???) » Ответить
Сообщение Димы, он выиграл дело 20 марта 2008г. (МЫ - не граждане РФ???)
Людмила: "Здравствуйте! Уважаемая Людмила Андреевна, большое спасибо Вам за то, что помогаете людям своими консультациями! Когда нам с женой, в отделе УФМС объявили, что мы не граждане РФ, первое время не знали что нам делать. Потом случайно попал на Ваш сайт, всё внимательно изучил, применительно к своей ситуации написал заявление в суд и вот 20 марта 2008 года мы полностью выиграли суд! Правда, на переписку с УФМС, чтобы добиться от них ответов, на основании которых можно подавать в суд, ушло почти полгода. Первый суд я проиграл, кассационный суд вынес решение отменить решение суда первой инстанции и направить на рассмотрение в тот же суд в ином составе. И вот мы выиграли. Скидываю Вам свое заявление в суд и решение суда – может быть кому-нибудь поможет! Решение на 7 листах, поэтому убираю описание наших доводов – это все есть в нашем заявлении. Еще хочу кое-что пояснить, во время суда я изменил свои требования : изначально я просил признать незаконными действия сотрудников отдела УФМС по Усть-Лабинскому району, но в ходе суда я взял копию их заключения и увидел, что оно утверждено начальником Управления ФМС России по Краснодарскому краю, поэтому пришлось изменить требования и просить признать незаконными и действия сотрудников Управления ФМС. Еще один момент, в суде выяснилось, что ФМС не имеет права объявлять паспорта в федеральный розыск. По крайней мере суд не нашел ни одного закона, а ФМС его не представила, где было бы написано об объявлении паспортов в федеральный розыск. Принять меры к изъятию имеют право, а в розык – нет. Удачи всем! Боритесь за свои права! " В Усть-Лабинский районный суд г.Усть-Лабинск, ул.Коммунистическая, 317 Заявитель: гражданин РФ Котляревский Дмитрий Юрьевич, Адрес: г.Усть-Лабинск, Краснодарского края, ул.Новокубанская д.4. тел.5-09-56 Должностное лицо: Отдел УФМС в Усть-Лабинском районе Адрес: Краснодарский край, г.Усть-Лабинск, ул. Южная д.4 Заявление о неправомерных действиях должностных лиц (в порядке ст.254 ГПК РФ) Я - гражданин Российской Федерации, что удостоверено моим паспортом гражданина, выданным мне 10 сентября 2002 года. Проживаю в г.Усть-Лабинск, Краснодарского края, по адресу ул.Новокубанская д.4. После того, как моему сыну Котляревскому Михаилу Дмитриевичу 1993г.р., родился в г.Усть-Лабинске, отказали в выдаче паспорта гражданина РФ, из письма отдела УФМС в Усть-Лабинском районе, я узнал, что в 1994 году мне выдали вкладыш о признании меня гражданином РФ незаконно, а в 2002 году обменяли мне паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ тоже незаконно. Такое действие считаю не правомерным. В марте 1993 года, я вместе с женой Котляревской Ириной Алексеевной, приехал на постоянное место жительства в г.Усть-Лабинск из республики Узбекистан. В Узбекистане я прожил четыре года, гражданство Узбекистана не принимал, от Российского гражданства не отказывался. До 1989 года – время выезда в Узбекистан, все время проживал в РФ. Примерно в октябре 1993г. я подал документы на в ПВС Усть-Лабинского РОВД на приобретение гражданства РФ. 01.04.1994 года на основании ст.18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» мне выдали вкладыш, серия I-ПГ № 5202814, к паспорту, подтверждающий мое российское гражданство. 10.09.2002 года я обменял свой паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. И вот по прошествии 13 лет, сотрудники отдела УФМС в Усть-Лабинском районе заявляют, что я не гражданин Российской Федерации. 05.12.2007г. на приеме у заместителя начальника отдела УФМС в Усть-Лабинском районе, мне разъяснили, что в результате проведенной сотрудниками отдела УФМС в Усть-Лабинском районе служебной проверки, они пришли к выводу, что мне выдали паспорт гражданина РФ без оформления гражданства. Копии материалов служебной проверки мне дать на руки отказались, но дали с этими материалами ознакомиться. Из материалов следует, что ранее работавшая в ПВС РОВД Усть-Лабинского района сотрудница допустила ошибку и не внесла мои данные в какой-то журнал, а также мои данные отсутствуют в базе данных УФМС, значит я не гражданин РФ. Мне предложили сдать свой паспорт и начать решать вопрос о гражданстве. Я отказался сдавать паспорт и мне сказали, что его объявят в розыск как незаконно выданный Однако моё гражданство удостоверено паспортом гражданина РФ, выданным 10.09.2002 г. в соответствии с Законом "О гражданстве РСФСР" от 28.11.1991г. №1948-1. Я вступил в правовые отношения с государством, имею права и обязанности гражданина РФ. Согласно ст. 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с частью второй ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, которая устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства. А в силу ст.10 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Указа президента РФ №232 от 13.03.97г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» «…паспорт гражданина РФ, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.», ст.45 Указа президента РФ «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» №1325 от 14.11.2002г. гласит: «Наличие гражданства РФ удостоверяется следующими документами: а) паспортом гражданина РФ. Согласно ст.22 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Такое решение уполномоченного органа о лишении меня статуса гражданина РФ - отсутствует. Такое решение может быть вынесено только при наличии судебного постановления о представлении мною подложных документов или ложных сведений для оформления принадлежности к гражданству Российской Федерации и получения паспорта. Следовательно, отдел УФМС в Усть-Лабинском районе не имеет оснований самостоятельно отменить решение о приобретении мною гражданства РФ. В соответствии со ст. 10, 14 ФЗ «Об основах государственной службы», государственный служащий обязан обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; государственный служащий несет предусмотренную федеральным законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Считаю, что указание сотрудниками отдела УФМС в Усть-Лабинском районе основания необоснованности выдачи мне паспорта гражданина РФ – не моя вина, а некомпетентность сотрудников. Законодательством на меня не возложена обязанность проверять правильность оформления мне гражданства. Такая обязанность возложена на сотрудников отдела УФМС в Усть-Лабинском районе. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 197-ФЗ от 14.12.95г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Считаю, что данные действия сотрудников отдела УФМС в Усть-Лабинском районе нарушают законные права мои и моей жены, законные права моего несовершеннолетнего сына иметь паспорт гражданина РФ и другие права связанные с наличием этого документа (например, на свободу передвижения, ст.ст.27,32, 39 Конституции РФ). Затронуты честь и достоинство моего ребенка, а также мои и моей жены. На основании изложенного и в соответствии с ст. 254-255 ГПК РФ, прошу: 1) Признать неправомерными действия сотрудников отдела УФМС в Усть-Лабинском районе, выразившиеся в отказе оформить паспорт гражданина РФ Котляревскому Михаилу Дмитриевичу, 1993г.р., в требовании о сдаче паспорта гражданина РФ, в направлении в Усть-Лабинский РОВД сообщения о недействительности паспорта гражданина РФ, выданного заявителю. 2) Признать заключение служебной проверки отдела УФМС в Усть-Лабинском районе по факту необоснованной выдачи паспорта гражданина РФ заявителю незаконным и отменить. 3) Обязать отдел УФМС в Усть-Лабинском районе отозвать сообщение направленное в Усть-Лабинский РОВД о недействительности паспорта гражданина РФ, выданного заявителю. 4) Обязать отдел УФМС в Усть-Лабинском районе оформить паспорт гражданина РФ Котляревскому Михаилу Дмитриевичу, 1993г.р. Приложение: Ксерокопия паспорта гражданина СССР с вкладышем Ксерокопия паспорта гражданина РФ Ксерокопия свидетельства о рождении сына Ксерокопии ответов из отдела УФМС в Усть-Лабинском районе Подпись 6 декабря 2007г.
Ответов - 8
sss: Да на форуме ФМС от сотрудников ФМС уже слышал сожаления, что когда их вывели из составов УВД, то отняли оружие и права вести оперативно-розыскные мероприятия. Так что надо это обдумать! Действительно, а какое право с 1 января 2006-го года имеют УФМС-ы объявлять паспорта в розыск?
Людмила: дело 2-336-08 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г.Усть-Лабинск 20 марта 2008 года Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Слесаренко А.Д., с участием заявителей Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А., представителей Управления ФМС по Краснодарскому краю Бацаевой С.А. и Ершовой Л.А., при секретаре Глебовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Котляревского Дмитрия Юрьевича и Котляревской Ирины Алексеевны об оспаривании действий должностных лиц отдела Управления ФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе и должностных лиц Управления ФМС по Краснодарскому краю, установил: Котляревский Д.Ю. и Котляревская И.А. обратились в суд с заявлениями о признании неправомерными действий должностных лиц отдела Управления ФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе, выразившиеся: в отказе оформить паспорт гражданина РФ их сыну Котляревскому М.Д., 1993 г. рожд.; в требовании об изъятии у них паспортов граждан РФ; в направлении в Усть-Лабинский РОВД сообщения о недействительности их паспортов граждан РФ. Просили признать заключение служебной проверки отдела УФМС в Усть-Лабинском районе по факту необоснованной выдачи им паспортов граждан РФ незаконным и отменить. Обязать отдел УФМС Усть-Лабинского района отозвать сообщение, направленное в Усть-Лабинский РОВД о недействительности паспортов граждан РФ, выданных заявителям, и обязать отдел УФМС Усть-Лабинского района оформить паспорт гражданина РФ Котляревскому М.Д. В обоснование заявления они указали, что до 1989 года постоянно проживали в РФ. В 1989 году выехали в Узбекистан, где прожили 4 года, гражданство Узбекистана не принимали и от Российского гражданства не отказывались. В марте 1993 года приехали на постоянное место жительства в г.Усть-Лабинск Краснодарского края и зарегистрировались по месту жительства 17.04.1993 г. В октябре 1993 года они подали в ПВС Усть-Лабинского РОВД документы на приобретение гражданства РФ. 01.07.1994 года им выдали вкладыши в паспорта граждан СССР, подтверждающие их Российское гражданство. 10.09.2002 г. в ПВС Усть-Лабинского РОВД им обменяли паспорта граждан СССР на паспорта граждан РФ. Они обратились в отдел УФМС в Усть-Лабинском районе с заявлением о выдаче паспорта их сыну Котляревскому М.Д., который родился в 1993 г. в г.Усть-Лабинске. Однако ему отказали в выдаче паспорта гражданина РФ. При этом работники отдела УФМС в Усть-Лабинском районе, сославшись на заключение служебной проверки, указали, что в 1994 году им выдали вкладыши о признании их гражданами РФ незаконно без оформления гражданства, и соответственно в 2002 году обменяли паспорта граждан СССР на паспорта граждан РФ тоже незаконно. Им предложили сдать свои паспорта и заново решить вопрос о гражданстве. Считают, что правильность оформления документов является обязанностью работников отдела УФМС Усть-Лабинского района. Действия и решения должностных лиц отдела УФМС Усть-Лабинского района нарушают их конституционные права, а также права их несовершеннолетнего сына. В судебном заседании Котляревский Д.Ю. и Котляревская И.А. уточнили изложенные в их заявлениях доводы и просили признать неправомерными действия не только должностных лиц отдела Управления ФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе, но и должностных лиц Управления ФМС по Краснодарскому краю. Также просили не рассматривать вопросы о неправомерности действий должностных лиц, выразившиеся в отказе оформить паспорт гражданина РФ их сыну Котляревскому М.Д., а также обязании этих лиц выдать паспорт их сыну, поскольку эти вопросы являются производными от вопросов о неправомерности действий должностных лиц, направленных на лишение их гражданства и изъятие паспортов граждан РФ. Кроме того, просили обязать должностных лиц Управления ФМС по Краснодарскому краю отозвать сообщение, направленное в ФМС России об объявлении их паспортов в федеральный розыск. Также в судебном заседании Котляревский Д.Ю. указал, что в 1993 году они с женой приехали в г.Усть-Лабинск для постоянного проживания по месту жительства родителей жены - Константинова А.А. и Константиновой Н.К., и именно поэтому им были выданы вкладыши на основании п. "а" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ", который предусматривал приобретение гражданства в порядке регистрации. Факт приобретения им и его женой гражданства и легальность их нахождения на территории РФ подтверждается тем, что он с 05.04.1996 г. работал в должности инспектора отдела безопасности Межреспубликанской туберкулезной больницы Управления исполнения наказаний УВД Краснодарского края. Данная служба в то время входила в состав МВД РФ, а в соответствии с законом "О милиции" сотрудниками милиции являются граждане РФ. В остальном Котляревские поддержали доводы своих заявлений. Представители УФМС России по Краснодарскому краю Бацаева С.А. и Ершова Л.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления. При этом Ершова Л.А. пояснила, что заключение от 06.11.2007 года ею вынесено на основании Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. 1325, а также на основании Постановления Правительства от 08.07.1997 г. 828, согласно которому паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию. В то же время, в заключении нет ссылки на решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства РФ, и на статью Федерального закона, так как это заключение не является решением об отмене гражданства. В результате проверки ею было установлено, что Котляревские не приобретали гражданство РФ, поскольку в базе данных о лицах, приобретших гражданство РФ в УФМС России по Краснодарскому краю, картотеке Ф-16, сведений об обращении Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. с заявлением о приобретении гражданства РФ не имеется. Данный вывод ею был сделан после проверки имеющегося журнала учета лиц, подавших заявления о приобретении гражданства РФ и по картотеке. Иных журналов учета указанных лиц за 1993-1994 г.г. не сохранилось. Электронная база в ПВС Усть-Лабинского РОВД появилась в 1996 г. Согласна с тем, что 01.07.1994 г. Котляревские получили вкладыши о принадлежности к гражданству РФ, поскольку об этом в отделе имеются записи. В 2002 году при замене Котляревским паспортов граждан СССР на паспорта граждан РФ работниками отдела Управления ФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе не проверялась их принадлежность к гражданству РФ. Выслушав заявителей, представителей УФМС России по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, суд считает, что заявления Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. являются обоснованными. Котляревский Д.Ю. прибыл в Краснодарский край из Узбекистана и был постоянно зарегистрирован 17.04.1993 года по адресу: Краснодарский край, г.Усть-Лабинск, ул.Калинина, 18 по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии 11-ФК 641165, выданному 01.04.1983 года ОВД Омсукчанского райисполкома Магаданской области. 01.07.1994 года ОПВС Усть-Лабинского РОВД Котляревскому Д.Ю. выдан вкладыш серии 1-ПГ 5202814 о принадлежности к гражданству РФ на основании п. "а" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 года. 10.09.2002 года ОПВС Усть-Лабинского РОВД Котляревскому Д.Ю. взамен паспорта гражданина СССР образца 1974 года и вкладыша о принадлежности к гражданству РФ был выдан паспорт гражданина РФ серии 0303 418899. Котляревская И.А. прибыла с мужем в Краснодарский край из Узбекистана и была постоянно зарегистрирована 17.04.1993 года по адресу: Краснодарский край, г.Усть-Лабинск, ул.Калинина, 18 по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии XI1-ЕТ 548654, выданному 11.07.1989 года ОВД Заельцовского райисполкома города Новосибирска. 01.07.1994 года ОПВС Усть-Лабинского РОВД Котляревской И.А. выдан вкладыш серии 1-ПГ 5202813 о принадлежности к гражданству РФ на основании п. "а" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 года. 10.09.2002 года ОПВС Усть-Лабинского РОВД Котляревской И.А. взамен паспорта гражданина СССР образца 1974 года и вкладыша о принадлежности к гражданству РФ был выдан паспорт гражданина РФ серии 0303 418898. Котляревская И.А. обратилась в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе с заявлением о документировании паспортом гражданина РФ их несовершеннолетнего сына Котляревского М.Д. Письмом начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе от 18.10.2007 г. Котляревской И.А. было разъяснено, что в соответствии с п.7 ст.4 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 г. с применением ст. 14 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 г., ребенок, родившийся 06.02.1992 г. и позднее (до 01.07,2002 г.) независимо от места рождения является гражданином РФ, если оба его родителя на момент рождения ребенка состояли в гражданстве РФ. При этом было сообщено, что проводится служебная проверка по факту обоснованности выдачи паспортов граждан РФ ей и её мужу - Котляревскому Д.Ю., а вопрос о документировании их сына Котляревского М.Д. будет решаться после проведения служебной проверки. Согласно заключению заместителя начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе по факту необоснованной выдачи паспортов гражданина РФ Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. от 06.11.2007 года в результате проведенной служебной проверки было установлено, что в журналах учета граждан, ходатайствующих о приобретении гражданства РФ в ОУФМС Усть-Лабинского района, базе данных о лицах, приобретших гражданство РФ в УФМС России по Краснодарскому краю, картотеке Ф-16, сведений об обращении Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. с заявлением о приобретении гражданства РФ не имеется. На этом основании заместителем начальника отдела УФМС по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе сделан вывод о том, что вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ Котляревского Д.Ю. серии 1-ПГ 5202814 и Котляревской И.А. серии 1-ПГ 5202813, и, соответственно, паспорт гражданина РФ, выданный Котляревскому Д.Ю. серии 0303 418899, и гражданина РФ, выданный Котляревской И.А. серии 0303 418898, выданы необоснованно. В связи с этим необходимо принять меры к изъятию указанных паспортов, а в случае невозможности объявить данные паспорта в федеральный розыск. Данное заключение утверждено начальником Управления ФМС России по Краснодарскому краю. Письмом начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе от 10.11.2007 г. Котляревской И.А. сообщено, что по результатам служебной проверки установлено, что она и её муж Котляревский Д.Ю. были документированы российскими паспортами без оформления гражданства РФ в установленном порядке, в связи с чем необоснованно выданные паспорта подлежат изъятию. Поэтому Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. предложено прибыть в отдел для составления актов изъятия паспортов и дальнейшего решения вопроса о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке. По материалам служебной проверки, направленным отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе руководителю Динского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю, факты выдачи паспортов гражданина РФ Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. проверялись в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством РФ. По результатам проверки старшим следователем указанного следственного отдела 14.12.2007 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях должностного лица ОПВС Усть-Лабинского РОВД Романченко Т.А., выдавшей Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. вкладыши о принадлежности к гражданству РФ, состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, поскольку установить какую-либо корыстную или иную личную заинтересованность Романченко Т.А. не представляется возможным. При этом из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.12.2007 г. следует, что Романченко Т.А., давая пояснения по данному факту указала, что возможно Котляревские получили гражданство, так как обратились в ПВС и представили все документы на получение гражданства, но впоследствии эти документы были утеряны. Сообщение старшего следователя Динского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю о том, что вкладыши о принадлежности к гражданству РФ могли быть выданы Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. на основании представленных ими подложных документов также проверялись в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством РФ. По результатам проверки органом дознания ОВД по Усть-Лабинскому району Краснодарского края 06.01.2008 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. за отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). Таким образом, из материалов дела следует, что должностными лицами отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе и УФМС России по Краснодарскому краю, а также должностными лицами, уполномоченными осуществлять предварительное следствие и дознание по уголовным делам, не установлены факты представления Котляревским Д.Ю. и Котляревской И.А. подложных документов или заведомо ложных сведений с целью приобретения гражданства РФ, получения вкладышей о принадлежности к гражданству РФ и замены паспортов граждан СССР на паспорта граждан РФ. Согласно ст.22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. 62-ФЗ решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Аналогичные требования изложены в п.53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. 1325 (в ред. от 27.07.2007 г.). Согласно п.54 указанного Положения в заключении полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства РФ указываются основания полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство РФ, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства РФ, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства РФ. Таким образом, статьей 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. 62-ФЗ и пунктами 53-55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ установлены основания и порядок принятия решений об отмене ранее принятых решений по вопросам гражданства РФ. Следовательно, должностные лица отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе и Управления ФМС России по Краснодарскому краю обязаны в своей работе руководствоваться данными требованиями закона и подзаконного акта. Заключение заместителя начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе Ершовой Л.А. по факту необоснованной выдачи паспортов граждадина РФ Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. от 06.11.2007 года, утвержденное начальником Управления ФМС России по Краснодарскому краю, не соответствует вышеуказанным требованиям закона, поскольку в нем отсутствуют указания на решение суда, которым установлен факт использования заявителями подложных документов или сообщения ими заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства РФ, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства РФ. В то же время, ни на момент вынесения заключения, ни в судебном заседании должностными лицами Управления ФМС России по Краснодарскому краю не представлено никаких доказательств того, что в 1993 г. или в 1994 году при приобретении гражданства РФ и получении вкладышей в паспорта граждан СССР, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ, а также при замене паспортов граждан СССР на паспорта граждан РФ в 2002 году Котляревским Д.Ю. и Котляревской И.А. предоставлены подложные документы или сообщены заведомо ложные сведения, на основании которых принималось решение о приобретении гражданства РФ. Не представлено должностными лицами Управления ФМС России по Краснодарскому краю и судебное решение, установившее факт использования заявителями подложных документов или сообщения ими заведомо ложных сведений с целью получения гражданства РФ. Доводы представителя Управления ФМС России по Краснодарскому краю о том, что при вынесении заключения она руководствовалась п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года 828 "Об утверждении положения о паспорте Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта Российской Федерации", суд признает необоснованными. В соответствии с п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года 828, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт. В судебном заседании установлено и не отрицается представителями Управления ФМС России по Краснодарскому краю, что при замене Котляревскому и Котляревской паспортов граждан СССР образца 1974 года на паспорта граждан РФ нарушений установленного порядка их выдачи не было, так как у них имелись вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. По этим основаниям заключение заместителя начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе Ершовой Л.А. от 06.11.2007 года, утвержденное начальником Управления ФМС России по Краснодарскому краю, в котором содержатся вывод о необоснованности выдачи вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А., и, соответственно, паспортов граждан РФ, выданных Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А., и в связи с этим подлежащими изъятию, суд признает незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Соответственно, являются незаконными и необоснованными изложенные в письмах, направленных заявителям, требования об изъятии у них паспортов граждан РФ, а также сообщение в ФМС России об объявлении паспортов в федеральный розыск. В соответствии со ст.6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 г. 4866-1 (в ред. ФЗ от 14.12.1995 г. 197-ФЗ) на государственные органы, органы местного самоуправления, на должностных лиц, государственных служащих, действия которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Доводы представителя Управления ФМС России по Краснодарскому краю Ершовой Л.А. о том, что заключение от 06.11.2007 года не является решением об отмене гражданства, а им лишь установлено, что Котляревские не приобретали гражданство РФ, поскольку в базе данных о лицах, приобретших гражданство РФ в УФМС России по Краснодарскому краю, картотеке Ф-16, сведений об обращении Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. с заявлением о приобретении гражданства РФ не имеется, суд признает необоснованными по следующим основаниям. Действия должностных лиц отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе и Управления ФМС России по Краснодарскому краю по вынесению и утверждению заключения служебной проверки, в котором сделан вывод о необоснованности выдачи вкладышей о принадлежности к гражданству РФ и необоснованности выдачи паспортов граждан РФ Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А., а также действия указанных должностных лиц, направленные на изъятие паспортов граждан РФ фактически влекут для Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. отмену приобретения гражданства Российской Федерации, лишение паспортов граждан РФ, повторное собирание документов для приобретения гражданства, другие негативные последствия, связанные с отсутствием паспортов, - возобновлением процедуры получения гражданства и возложением на них обязанности по получению паспортов или документов, удостоверяющих личность. Следовательно, действия указанных должностных лиц нарушают права и свободы, а также создают препятствия к осуществлению Котляревским Д.Ю. и Котляревской И.А. их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законами РФ, поскольку с наличием паспорта гражданина РФ связана возможность реализации целого ряда прав человека и гражданина. Так, без паспорта невозможна, или, по крайней мере затруднена реализация права граждан на свободное перемещение, выбор места жительства и пребывания на территории РФ, а также на выезд за пределы государства (ст.27 Конституции РФ); права участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст.32 Конституции РФ); прав в сфере трудовых, семейных и гражданско-правовых отношений (ст.34-37, ст.60 Конституции РФ); право на получение государственных пенсий и пособий (с.т.39 Конституции РФ). Представителем Управления ФМС России по Краснодарскому краю не представлено документов, подтверждающих законность обжалуемых действий и решений. В судебном заседании был исследован журнал учета лиц, получавших на территории Усть-Лабинского района российское гражданство, из которого следует, что учет этих лиц велся в произвольной форме, журнал не прошит, не пронумерован, в графе "дата сдачи документов для приобретения гражданства" имеются лишь записи о дате и месяце, а указание года вообще отсутствует, лишь в некоторых записях в графе "дата поступления документов из УВД" имеются записи, в которых указаны года - 1995 г., 1996 г., 1997 г., во многих записях имеются подчистки, исправления, в том числе путем заклеивания одних записей и указания вместо них - других. Представитель Управления ФМС России по Краснодарскому краю в судебном заседании не смогла указать дату, с которой начат данный журнал и пояснила, что иных журналов о регистрации лиц, подавших заявления о принятии в гражданство РФ за 1993-1994 г. не сохранилось. При таком ненадлежащем состоянии учетов в паспортно-визовой службе Усть-Лабинского РОВД вполне могли быть нарушения со стороны должностных лиц службы, однако это обстоятельство не может явиться основанием для умаления прав лиц, на законных основаниях получивших вкладыши и позднее паспорта граждан Российской Федерации. Доводы заявителей Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. о том, что в марте 1993 года они приехали на постоянное место жительства в г.Усть-Лабинск Краснодарского края к родителям Котляревской И.А. и зарегистрировались по месту жительства 17.04.1993 г., затем в октябре 1993 года подали в ПВС Усть-Лабинского РОВД документы на приобретение гражданства РФ, и 01.07.1994 года им выдали вкладыши в паспорта граждан СССР, подтверждающие их Российское гражданство, а 10.09.2002 г. им обменяли паспорта граждан СССР на паспорта граждан РФ, подтверждаются записями и штампами в домовой книге, копиями вкладышей и паспортами граждан РФ. Кроме того, Котляревский Д.Ю. с 1996 года по настоящее время работает в должностях начальствующего состава в ФГУ МОТБ ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю. Впервые назначен на должность в 1996 г. приказом МВД РФ, в состав которого входило Управление исполнения наказания. На должности МВД РФ в соответствии с законом принимаются только граждане РФ. Более того, действовавший на момент приезда и регистрации Котляревских по месту жительства в г.Усть-Лабинске в 1993 году п. "а" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 г. 1948-1, устанавливал, что в порядке регистрации гражданство РФ приобретают лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ. Согласно ст.20 указанного Закона бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации. Заявители на момент выезда в Узбекистан в 1989 году являлись гражданами РСФСР, гражданства Узбекистана не принимали, от гражданства РФ не отказывались. Таким образом, Котляревский Д.Ю. и Котляревская И.А., прибывшие к родителям Котляревской И.А., в соответствии с п. "а" ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 г. 1948-1 имели право на приобретение гражданства в порядке регистрации и реализовали это право, получив 01.07.1994 года вкладыши в паспорта граждан СССР, подтверждающие их Российское гражданство. Представителями УФМС России по Краснодарскому краю не представлено достоверных документов, опровергающих доводы заявителей о приобретении ими гражданства РФ в порядке регистрации, о получении ими на законных основаниях вкладышей в паспорта граждан СССР, подтверждающие их Российское гражданство, и позднее - паспортов граждан Российской Федерации. В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлены нарушения прав и свобод заявителей, то суд признает заявления Котляревского Д.Ю. и Котляревской И.А. об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной Миграционной Службы России по Краснодарскому краю обоснованными и считает необходимым обязать начальника Управления ФМС России по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258, ГПК РФ, суд решил: Признать заявления Котляревского Дмитрия Юрьевича и Котляревской Ирины Алексеевны об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной Миграционной Службы России по Краснодарскому краю - обоснованными. Обязать начальника Управления ФМС России по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Котляревского Дмитрия Юрьевича и Котляревской Ирины Алексеевны. Об исполнении данного решения сообщить в суд, Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. не позднее чем в течение месяца со дня получения этого решения, вступившего в законную силу. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий копия верна: судья Слесаренко А.Д
Людмила: Очень здорово, что суд в резолютивной части указал: Об исполнении данного решения сообщить в суд, Котляревскому Д.Ю. и Котляревской И.А. не позднее чем в течение месяца со дня получения этого решения, вступившего в законную силу. Вот Ваш отзыв на кассационную жалобу ФМС: "Мы согласны с решением суда от 20 марта полностью. Но суд не указал, каким образом следует устранить нарушение наших прав. Мы считаем, что судебная коолегия должна исправить резолютивную часть, исходя из мотивировочной части решения, а именно, указать каким образом следует устранить нарушение прав. Поскольку рассмотрение публичного спора в порядке ст. 254 производится по правилам искового производства, соответственно и решение должно соответствовать ст.196, 198 ГПК РФ. Так, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Нами было заявлено 4 требования, однако в резолютивной части не указано, какие требования остались без удовлетворения. В п. 11. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О СУДЕБНОМ РЕШЕНИИ" указано: "Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право....."
Людмила: Здравствуйте уважаемая Людмила Андреевна! Пишет Вам Котляревский Дмитрий. На днях УФМС наконец-то выполнило все наши требования – выдало моему сыну паспорт и отозвало свое сообщение в ФМС России о недействительности наших паспортов. Правда пришлось для этого опять обращаться в суд и прокуратуру. По прошествии полутора месяцев со дня вступления в силу решения суда, чиновники УФМС написали в суд заявление с просьбой разъяснить им порядок исполнения решения суда. Я в это время уже написал жалобу на неисполнение решения суда в ген.прокуратуру. Суд решил, что чиновники намеренно затягивают с выполнением решения суда и ищут для этого надуманные поводы и отказал им в разъяснении, одновременно суд вынес частное определение в отношении начальника УФМС по Краснодарскому краю. В это же время свою проверку начала краевая прокуратура и тоже вынесла представление в адрес начальника УФМС по Краснодарскому краю. Все это примерно совпало по времени. Буквально через пару дней, нас с сыном вызвали в УФМС и выдали сыну паспорт, а нам вручили уведомление с исх. номером о том, что сообщение о недействительности наших паспортов отозвано. Спасибо Вам большое! Теперь, чтобы, как говорится, окончательно добить чиновников от ФМС, хотим всей семьей подать заявления на выдачу нам загран. паспортов. Ко мне за советом начали обращаться люди попавшие в такую же ситуацию. Советую, даю копии решений и пр. даю адрес Вашей странички. Людмила Андреевна, посоветуйте пожалуйста, как мне написать исковое заявление на ФМС о компенсации морального вреда? Год и два месяца они трепали нервы мне и моим близким и я не хочу этого так оставлять. Каким образом доказать причинение морального вреда, как нужно писать исковое, какую компенсацию требовать и пр. С надеждой жду Вашего ответа.
Людмила: Ну победили таки! Ну что ж, такая трудная победа почётна! Можно гордиться. Краснодарский край славится беззаконием в этом вопросе. Моральный вред - это душевные страдания, переживания, или унижение достоинства, и/или расстройство здоровья, подтверждённое справками о болезни (соответствующей стрессовой ситуации). Материальные потери - это все затраты на дело (пошлины, трансп. билеты, почтовые расходы, оплата консультаций и адвоката), плюс потери в заработке из-за "прогулов", или вынужденной безработицы (без документов), срыв отдыха (путёвка пропала). Собирайте материал. Подскажу.
sss: "Краснодарский край славится беззаконием в этом вопросе." А Москва? По-моему похлеще будет! У краснодарцев есть адекватный краевой суд, а в Москве ангажированный Мосгорсуд. Я даже позавидовал краснодарцам...
Людмила: Москва - вне конкурса , начиная с районного и кончая Верховным.
Инга 29: Здравствуйте,Людмила! Сегодня прочла все сообщения и сейчас в шоке. У меня аналогичная ситуация возникла, в настоящее время тоже возникли проблемы из-за вкладыша и не знаю с чего начинать.
полная версия страницы