Форум » Гражданство (судебная практика) » Загранпаспорт ребенку без вкладышей и штампов (24.01.08. Победа в суде) » Ответить

Загранпаспорт ребенку без вкладышей и штампов (24.01.08. Победа в суде)

тенков: В Зюзинский районный суд г. Москвы 117218, г.Москва, ул.Кржижановского, 20/30, к.4 Заявитель: ******************** ******, г.Москва ул. *******, д.*, корп. *, кв. * Тел.: ************** Должностное лицо: Начальник отделения по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО ***************************** Заявление об оспаривании неправомерного ОТКАЗА в оформлени паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (в порядке ст. 254 ГПК РФ). Я, гражданка Российской Федерации, *************, ********* г.р., обратилась 13.07.2007 г. в отделение по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО с целью оформления паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность за пределами РФ, содержащего электронный носитель информации для своего несовершеннолетнего ребенка **********************, **.**.2005 г.р. В принятии документов мне было устно необоснованно отказано (см. Акт об отказе в принятии документов), письменный отказ, равно как и ответ на жалобу, поданную 16.07.2007 начальнику отделения ******** и принятую им, дан не был (см. Жалобу начальнику отделения УФМС с отметкой о принятии). Тем самым были ущемлено конституционное право моего ребенка – Гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, гарантированное частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Для оформления паспорта моему ребенку мною были предоставлены следующие документы: 1. Заявление-анкета 2. Фотография, наклеенная на заявление-анкету 3. Оригиналы и копии паспортов родителей 4. Оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении, в котором указано гражданство матери – Российская Федерация, отца – Республика Беларусь, а также место рождения ребенка – Российская Федерация, г. Москва 5. Квитанция об оплате госпошлины. В соответствии с Федеральным Законом 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для оформления паспорта подаются следующие документы: - заявление установленного образца; - основной документ, удостоверяющий личность; - документ об оплате госпошлины; - фотографии (Ст. 9 ФЗ №114). Никаких иных документов, необходимых для подачи и принятия документов в данном случае, закон не предусматривает. При этом срок оформления паспорта не может превышать один месяц со дня подачи заявления (Ст. 10 ч.3 ФЗ № 114), а датой подачи заявления считается день подачи надлежащим образом оформленных документов и фотографий (Ст. 10 ч.2 ФЗ № 114) Кроме того Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная Приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г. N 310 в данном случае не может быть применена, поскольку регламентирует порядок выдачи паспортов т.н. «старого образца». Порядок выдачи паспортов, содержащих электронный носитель информации (паспорт нового поколения) определен Инструкцией, утвержденной совместным Приказом МВД РФ N 785, МИД РФ N 14133, ФСБ РФ N 461 от 06.10.2006. Указанный порядок предусматривает следующий перечень документов, предоставляемых для оформления и выдачи паспорта нового поколения (п. 10 Инструкции): - паспорт гражданина Российской Федерации - заявление установленного образца в двух экземплярах. - три личные фотографии, соответствующие установленным требованиям (гражданин, представивший фотографии, не соответствующие установленным требованиям, может сфотографироваться в уполномоченном государственном органе, осуществляющем прием заявления о выдаче паспорта нового поколения) - свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, их копии, а также вкладыши в свидетельство о рождении, подтверждающие наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, и их копии, если иной порядок оформления принадлежности ребенка к гражданству Российской Федерации не установлен законодательством Российской Федерации - свидетельства о рождении детей, достигших 14-летнего возраста, их копии, а также основные документы, удостоверяющие их личность. - квитанцию об уплате государственной пошлины. Гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста, паспорт нового поколения выдается по письменному заявлению одного из родителей при представлении документов, подтверждающих права законных представителей. (п. 5 инструкции). Порядок оформления принадлежности ребенка к гражданству РФ определен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325). Пункт 45 Положения (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.2006 N 1226) предусматривает исчерпывающий перечень документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ, а именно: а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; б) дипломатическим паспортом; в) служебным паспортом; г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка); д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 Положения); ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 указанного Положения). Таким образом, в соответствии с п.п. «ж» п. 45 Положения, отметка в свидетельство о рождении, необходима только в следующих случаях: - приобретения гражданства РФ ребенком до 14 лет (п. 40 Положения) - подтверждения гражданства по рождению в случае, когда один из родителей является гражданином РФ, второй иностранным гражданином, ребенок родился за пределами РФ и ему не предоставлено гражданство иного государства (п. 45.4 абз. 2 Положения) - подтверждения гражданства по рождению в случае, когда ребенок родился на территории РФ, а его родители не являются гражданами РФ, если ребенку не предоставлено гражданство родителей. (п. 45.4 абз. 3 Положения) - наличия у ребенка единственного родителя (п. 45.6 Положения) - когда неизвестны родители ребенка, находящегося на территории РФ (п. 48 Положения) - в случае, если ребенок, имеющий гражданство РФ по рождению, остался без попечения родителей и один из родителей имел гражданство РФ (п. 48.1 Положения) - усыновления ребенка (п. 49 Положения) В случае же предусмотренным п.п. «е» п. 45 Положения для подтверждения наличия у ребенка гражданства РФ по рождению достаточно свидетельства о рождении, если в него внесены сведения о гражданстве РФ (на день рождения ребенка) одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя, при условии рождения ребенка на территории РФ (п. 45.3 абз.4 Положения) Во всех вышеперечисленных случаях наличие гражданства у детей может удостоверяться свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации, выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое (вкладыша) действие (п. 45.1 Положения). Следовательно, законодательством не предусмотрена обязанность проставления штампа в свидетельство о рождении ребенка, если один из родителей на момент рождения ребенка является гражданином РФ, другой родитель является гражданином иностранного государства, а ребенок рожден на территории РФ и эти факты отражены в свидетельстве о рождения ребенка. Инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ от 2 февраля 2007 г. N 118, определяющая порядок удостоверения, оформления и определения наличия у ребенка гражданства РФ, отменяет т.н. «вкладыши о гражданстве» и вводит т.н. «штамп о гражданстве» ребенка. Однако в инструкции прямо указано, что она не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 45.1, 45.3, 45.4 Положения. Таким образом у органов ФМС отсутствуют законные основания как для требования проставления, так и самого проставления «штампа» в свидетельство о рождении ребенка, рожденного на территории РФ, один из родителей которого на момент рождения ребенка является гражданином РФ, а другой иностранным гражданином. Следовательно, требование сотрудников ФМС о наличии штампа о гражданстве незаконно, а отсутствие такого штампа, равно как и отсутствие иных документов, не предусмотренных Федеральным Законом, не может служить основанием для отказа в принятии документов на оформления паспорта и в выдаче паспорта. На основании вышеизложенного прошу суд: - признать незаконным бездействие должностного лица – начальника отделения по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО ************************, связанного с оформлением паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации для моего ребенка. - обязать указанное должностное лицо принять документы вне очереди и выдать паспорт в установленный срок. - привлечь указанное должностное лицо к ответственности, предусмотренной законом. Москва, 01 октября 2007 года ********************* Приложения: 1. Копия заявления – 1 экз. 2. Копия акта об отказе в принятии документов – 2 экз. 3. Копия жалобы начальнику отделения УФМС с отметкой о принятии – 2 экз. 4. Копия заявления-анкеты – 2 экз. 5. Копия свидетельства о рождении – 2 экз. 6. Копия паспорта гражданина РФ – 2 экз. 7. Копия квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта – 2 экз.

Ответов - 31, стр: 1 2 All

Людмила: тенков пишет: у органов ФМС отсутствуют законные основания как для требования проставления, так и самого проставления «штампа» - наверное по смыслу должно быть так: у органов ФМС отсутствуют основания отказа в оформлении ребёнку загранпаспорта (илии чего?). Не нашла - какое основание отказа - в Акте о возврате документов сказано? Не сказано? Но документы возвращены. "В связи с эти считаю отказ в.... и возврат документов незаконными." И очень много цитат, надо указать статью и пункт ....., "....который требует только "то-то". А если "этого" слишком много, то "...не требует наличия штампа". "Привлечь к ответственности" - убрать!

тенков: Людмила пишет: - наверное по смыслу должно быть так: у органов ФМС отсутствуют основания отказа в оформлении ребёнку загранпаспорта (илии чего?).Так они и не отказывали, они просто не приняли документы Людмила пишет: Не нашла - какое основание отказа - в Акте о возврате документов сказано? Не сказано? Но документы возвращены Да, вот, собственно акт: Город Москва, 13 июля 2007 года Акт Мы, нижеподписавшиеся, ******** и ******* 13.07.2007, в г. Москве, составили настоящий акт о нижеследующем. 13.07.2007 при подаче документов в отделение по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО с целью оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации для своего ребенка ***********, **.**.2005 г.р. произошли следующие события. Отстояв в очереди около 4-х часов вместе с малолетним ребенком, была произведена попытка подать документы на получение паспорта. Инспектор отделения в звании капитана, просмотрев предоставленные документы, устно отказалась их принять, сославшись на отсутствие «вкладыша либо штампа о гражданстве». Нами было указано на неправомерность такого отказа. На просьбу указать нормативный акт, которым руководствуется инспектор, ответ дан не был. Инспектор сослалась на некий приказ, а также на информацию на стенде с образцами заявлений и перечнем подаваемых документов. Нам было предложено идти к начальнику, приемные часы которого не совпадают с приемными часами инспекторов. В этот момент в разговор вмешался другой сотрудник отделения, в звании подполковника, в хамской форме потребовавший освободить кабинет, угрожая вызовом наряда милиции, а также приказавший инспектору – капитану прекратить с нами диалог. После чего инспектор-капитан молча игнорировала любые попытки продолжить беседу. Инспекторы, несмотря на многократные требования представиться отказались это сделать, сославшись опять-таки на начальника. Также был получен категорический отказ на требование принять документы, либо дать письменный отказ. После еще нескольких часов, проведенных в отделении, состоялась беседа с начальником отделения *****************, который также не смог предоставить нормативно-правовые акты, которыми бы обосновывался отказ в принятии заявления. Была сделана ссылка на приказ МВД №310, а также на «указание сверху». Указание о неправомерности такого отказа было парировано предложением подавать жалобы в вышестоящие инстанции, прокуратуру и суд, а также предложением вступить в длительную переписку, вместо того чтобы «быстро оформить штамп и получить паспорт». 13.07.2007 г.Москва Подпись Подпись

sss: тенков пишет: Так они и не отказывали, они просто не приняли документы Вообще-то это тоже отказ хоть и не письменный. Ваши права нарушены, а значит имеете право по закону об обращениях в суд даже без письменного отказа от УФМС судиться. Правда многие судьи пытаются не принимать заявление без письменного отказа, но тогда им явно надо указывать статьи этого Закона http://praktika.borda.ru/?1-12-30-00000046-000-0-0-1156057533


тенков: sss пишет: Вообще-то это тоже отказ хоть и не письменный. В целом Вы правы, но я не думаю, что эта формулировка будет критична при рассмотрении дела. Или? sss пишет: указывать статьи этого ЗаконаКстати об этом законе: В нем указаны сроки давности, которые если смотреть по датам уже вышли. Однако ст. 256 ГПК однозначно определяет 3 месяца, которые еще не истекли. Закон, вроде, свежий с учетом последних изменений, должен по идее соответствовать ГПК. В чем подвох? А жалобу начальнику подавал не для формального повода для обжалования в суд, а наивно полагая, что здаравым смыслом можно чего-то у них добиться, да и из спортивного азарта тоже.

sss: тенков пишет: ст. 256 ГПК однозначно определяет 3 месяца, которые еще не истекли. Закон, вроде, свежий с учетом последних изменений, должен по идее соответствовать ГПК. В чем подвох? Закон как раз старый еще при Ельцине принятый, но действующий. Удивительно что при Путине его еще не отменили. Очень неудобный для чиновников. Они теперь выпускают Законы где вообще не прописана их ответственность за неисполнение, как например, Закон об обращениях граждан -- сразу видно для чиновников писался чтобы можно было легально полтора 2 месяца динамить граждан с ответом на обращение.

Людмила: тенков пишет: Акт Мы, нижеподписавшиеся, ******** и ******* 13.07.2007, в г. Москве, составили настоящий акт о нижеследующем. 13.07.2007 при подаче документов в отделение по району Южное Бутово отдела УФМС по г. Москве в ЮЗАО с целью ..........Отстояв в очереди около 4-х часов вместе с малолетним ребенком, - Насмешили. Уж я было подумала, что приняли документы, а потом вернули по Акту под расписку. Как Вы докажете судье, что пытались сдать документы? Кто предлагал Вам поставить штамп? Там же? А почему не хотите его поставить? Или куда-то Вас посылали? Суду не нужны цитаты из Инструкций. Нужны доказательства нарушения Вашего права. Всем ясно, что имеете право получить документ для ребёнка, но надо обратиться доказать, что отказано. Кто подписывал Акт?

тенков: Людмила пишет: Как Вы докажете судье, что пытались сдать документы? Так ведь свидетель есть - отец. Он и мать и подписывали акт. Или этого не достаточно? Людмила пишет: Кто предлагал Вам поставить штамп? Там же? А почему не хотите его поставить? Или куда-то Вас посылали? Начальник, чуть ли не умоляюще: "ну поставьте штам, у вас же очевидный случай, вопросов не будет, дверь напротив". Ну ладно думаем, поставим штамп. Проводим еще несколько часов в ожидании: на тебе! "так вы же не Бутово живете, а в Зюзино, вот там и ставьте, а потом к нам". (дело в том что биопаспорта выдают далеко не все районные отделения УФМС, все ЮЗАО обслуживатет отделение в Ю.Бутово) Это предложение было последений каплей, учитывая, что попытки получить штам в Зюзино уже несколько раз заканчивались многочасовыми безрезультатными, естественно с хамством, походами. Что собственно и сподвигло к изучению темы и сознательной подаче документов без всяких штампов и вкладышей. Не хочу штамп, не обязан!

тенков: Людмила пишет: И очень много цитат,... согласен, просто разжевал и для себя и для всех остальных. В целом заявление скопировано с текста жалобы начальнику отделения. Людмила пишет: "В связи с эти считаю отказ в....Не было никакого отказа! Просто тупо......, в общем в Акте все написано Потому и обжалую бездействие. А чего стоило заставить принять жалобу и поставить отметку о принятии (не хотелось с почтой заморачиваться)! Но это отдельная история. Людмила пишет: "Привлечь к ответственности" - убрать! Почему?!!! даже денег с них никаких не требуем

sss: тенков пишет: Почему?!!! даже денег с них никаких не требуем А как Вы себе это представляете в порядке ст 254 ГПК РФ? Привлечь к ответственности просите прокуратуру и то она ответитт формальной отпиской.

тенков: sss пишет: - Где ответ начальника? Или : есть ли квитанция закозного письма (или вх. номер жалобы начальнику)? Начальник собственноручно проставил на заявлении "Принято, {штампик заведения}, дата 16/07/07 подпись. Копия приложена к заявлению в суд.

sss: тенков пишет: Начальник собственноручно проставил на заявлении "Принято, {штампик заведения}, дата 16/07/07 подпись. Копия приложена к заявлению в суд. Ну и отлично имеете тогда право и без его пимсьменного ответа подавать в суд. Доказательства обращения есть.

Людмила: тенков пишет: В целом заявление скопировано с текста жалобы начальнику отделения. - Где ответ начальника? Или : есть ли квитанция закозного письма (или вх. номер жалобы начальнику)?

тенков: назначили слушание на 22 окт.

Иса: Расскажите,пожалуйста,чем дело закончилось!

тенков: 22 окт. ответчик на предварительную встерчу не явился, назначено слушание на 13 ноября 13 ноя. ответчик не явился, информации о надлежащем его извещении нет, перенесено на 12 декбря должен отметить судья крайне неохотно принимала дело, пыталась спихнуть на другого судью, но настояли. Про 10 дней, положенных по ГК на рассмотрение таких жалоб и слышать не хотят. Может обжаловать действия суда?

sss: тенков пишет: Про 10 дней, положенных по ГК на рассмотрение таких жалоб и слышать не хотят. Это 10 дней на принятие дела к производству, а не на весь судебный процесс. То есть после подачи заявления в суд должно пройти не более 10 дней и судья должна принять к ппроизводству дело, либо вынести определение об отказе или оставлении без движения. Сам же процесс проходит по правилам искового (с особенностями установленными главой 25 ГПК РФ) производства и не должен превышать 2-х месяцев. К сожалению в главе 25 не установлено особых сроков как, например, в главе 24 (месяц). Так что видимо все же 2 месяца как у обычного искового производства. Так что ждите.

Людмила: 10 дней - это со дня принятия к рассмотрению (если всё в порядке с документами) = выносится определене о принятии к рассмотрению и назначается заседание. потом д.б. рассмотрено в 10 дней.....

sss: Да Вы правы, хотя комментарий Жуйкова вызывает вопросы "1. Дела по заявлениям об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматриваются и разрешаются в десятидневный срок. Срок рассмотрения дел называется не процессуальным, а организационным." Первое выделенное мной вроде не совсем явно вытекает из цитаты ст 257 ГПК РФ, а второе вообще непонятно откуда.

тенков: Я и не подозревал, что судьи ТАК боятся принимать решения против своих (чиновников)! Но по порядку: 12/12/07 Итак заседание, перенесенное на 12 декабря сотоялось. Ответчик не явился, дело слушали. Судья не в "теме" абсолютно, ну да ладно. Сначала долго придиралась к доверенности, потом задает вопросы типа, "а что вам не проще печать не поставить, чем по судам тягаться?, а может Вы иностранец там у себя ребенку тоже гражданство оформляете" и прочие ай-яй-яй. Ушла выносить решение. Долго думала (наверное читала заявление). Выходит: "Рассмотрение откладываем, вызовем таки ответчика, я им сама позвоню, а то решишь, а они обжалуют.... Приходите 20-го. 20/12/07. Опять на наше время назначено 2 дела, опять ждем 2 часа. Ответчика естественно нет. Слушаем дело минуты 3. Мы отказываемся от "привлечения ДЛ к ответственности", но настаиваем на остальных требованиях, в том числе о принятии документов "вне очереди", что вызывает иронию суда, "мы, мол, такие решения не выносм" - прошу мотивировать. Уходит на решение, долго решает. Приходит вдохновленная: "Вам, таки, надо получить штамп!" и цитирует что-то из нашего заявления. Снова раскладываю все по полочкам. Судья: "О, а где у вас выписка из домовой книги, что ребенок действительно там зарегестирован?". - "Так на свидетльстве о рождении штам стоит: "прописан к матери", Вы же сами заверили копию СоР". -"нет ну все равно, я так не могу, принесите выписку, а то вынесешь решение, а ФМС обжалует, они такие придирчивые... приходите 24-го с выпиской" В связи с этим вопросы к публике: 1. Чем можно подкрепить требование о принятии нас в УФМС БЕЗ ОЧЕРЕДИ? 2. На основании чего у нас требуют выписку из домовой книги? 3. Как можно воздействовать на суд в данном случае?

sss: тенков пишет: 3. Как можно воздействовать на суд в данном случае? Написать жалобу на судью председателю суда за волокиту.

Людмила: С решением суда никакой очереди занимать не надо. Как вступит в законную силу, так и будет исполнено (начнётся исполнение либо добровольно, либо по исп. листу). Не поняла. Если принесёте ыписку или сделаете шьамп, то судиться вроде незачем? Так как выполните все требования чиновника? А на судью НИКАК нельзя воздействовать. Можно, не выполнив её определение (она ведь, отложила заседание, определением обязав Вас предоставить нечто - так?), сказать - выносите решение (откажите в удовлетворении заявления).

тенков: sss пишет: Написать жалобу на судью председателю суда за волокиту. Боюсь это не более чем сотрясение воздуха. Так же как и жалобы в прокуратуру. Людмила пишет: С решением суда никакой очереди занимать не надо. Как вступит в законную силу, так и будет исполнено Да, но ведь документы подать все равно нужно, при этом лично! Людмила пишет: Не поняла. Если принесёте ыписку или сделаете шьамп, то судиться вроде незачем? Так как выполните все требования чиновника? Да нет, просто, видимо, чтобы взять паузу и еще раз подумать/посоветоваться/спросить разрешения, был выдуман предлог: "Докажите, что ребенок проживает на этой территории и принисите мне Выписку из домовой книги о зарегестрированных в квартире". Штампа о регистрации ребенка по месту проживания матери на СоР ей показалось недостаточно. (Он стоит на обороте, вроде как штам в паспорте о "прописке".) Неужели я должен действительно доказывать то, что ребенок зарегестрирован по данному адресу, а следовательно дело подсудно данному райсуду??? Имеет ли право суд выдвигать такое требование и запрашивать такие дополнительные документы?

Людмила: Я уже не помню, о чём Вы судитесь. В вашем заявлении так много цитат из Инструкциий, перечисления представленных документов, ... ёмоё.... повторяюсь, !!!смотрите моё сообщение: Отправлено: 01.10.07 15:05. тенков пишет: Имеет ли право суд выдвигать такое требование и запрашивать такие дополнительные документы? - Суд имеет право требовать то, что считает нужным. Вы можете это не представлять, если это невозможно, или из принципа. Если считаете, что представили всё, что требуется по инструкции, не приносите ничего. И просИте рассмотреть заявление в Ваше отсутствие. Пусть решает. Так и не поняла, какое действие или бездействие незаконно..., но судья вроде требует вроде то же, что и ФМС. Если не то,же самое, то несите.

тенков: Требования удовлетворены. Решения пока не видел.

sss: Как получите пришлите пожалуйста картинки решения на sss@macrules.ru или опубликуйте здесь самостоятельно. Заранее спасибо и мои поздравления!

Людмила: Эээээ.... Да...... решение надо показывать

тенков: Людмила пишет: Эээээ.... Да...... решение надо показывать виноват, выложу, как только сам увижу

sss:

энтони: sss А почему решение датировано "24 декабря 2008 г" ?

sss: Потому что опечатка. Так тянули с изготовлением решения что уже наступил 2008-ой вот крыша то и поехала



полная версия страницы